《高等学校应急管理》杨乃定|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《高等学校应急管理》

【作　者】杨乃定

【丛书名】陕西省教育系统干部教育培训读物

【页 数】 93

【出版社】 西安：西北工业大学出版社 , 2021.01

【ISBN号】978-7-5612-7410-1

【价 格】38.00

【分 类】紧急事件-高校管理-研究

【参考文献】 杨乃定. 高等学校应急管理. 西安：西北工业大学出版社, 2021.01.

图书封面：

图书目录：

《高等学校应急管理》内容提要：

《高等学校应急管理》系统全面阐述了高等学校应急管理相关理论方法。阐述了高等学校应急管理的必要性、重要性以及高等学校突发事件类型与特点、高等学校应急管理原理、高等学校应急管理系统构成、高等学校应急管理过程、面向应急的高等学校风险管理、应急预案编制与演练、应急管理中的舆情控制，以及高等学校应急管理支持系统建设等内容。对于高等学校应急管理系统建设以及开展应急管理工作具有理论参考价值。 《高等学校应急管理》可供高等学校管理干部学习掌握高等学校应急管理理论方法的实用参考书，也可作为相关领域工作人员参考使用。

《高等学校应急管理》内容试读

第一章绪

论

第一节高等学校突发事件发生的客观性

高等学校是大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校的统称，简称高校。从学历和培养层次上讲，包括专科、本科、硕士研究生、博士研究生。一般意义上讲，高等学校是进行人才培养、科学研究和社会服务的教育机构。高等学校是现代社会不可或缺的重要组成部分。全国共有普通高等学校近3000所。2017年全国共有在校大学生2695.8万人。

作为读者，您能否描述一下您想象中的高等学校？风景如画的美丽校园，现代化的教学实验设备，干净整洁的工作环境；更重要的是，一大群朝气蓬勃的学生和学识渊博的教授活跃于美丽的校园。可能您很难想象学习、工作、生活在高等学校会有什么导致不利后果的突发事件。真实的情况却是人们所认识的各类突发事件都有可能在高等学校发生。

自然灾害可能突然袭击高等学校。例如，发生地震对于所在地的高等学校就是突发事件，冰雹、暴雨等也是如此。2008年的汶川大地震不光影响到成都地区的高等学校，也影响到周边多个省份的高等学校。

高等学校也可能发生公共卫生突发事件。2003年的SARS疫

情、2020年的新冠肺炎疫情影响了全国高等学校。而作为人群密集

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高等学校应急管理

区的高等学校内部疾病疫情群发事件也时有发生，如高等学校食堂的食物卫生原因导致群体性食物中毒事件、个别同学突发疾病导致疾病在群体中传染事件等等。

事故灾难也可能在高等学校突然发生。时有高等学校实验室发生大小不同的事故，如某高等学校化学实验室爆炸导致人员、财产损失。后勤系统如食堂发生火灾之类突发事件也有报道。一些刑事案件也会在高等学校突然发生，如2004年中国云南大学学生马加爵无视国家法律，因不能正确处理人际关系而产生报复杀人的恶念，并经周密策划和准备，先后将4名同学残忍杀害。甚至于过去很少发生的交通事故在现代校园也时有发生。

同样，影响社会安全的事件也会在高等学校突然发生。2003年西安就发生了由于某大学日本留学生引发的西安大学生“反日”游行事件。有时高等学校校内的突发事件也会在社会上引起巨大反响，如某高校学生投湖死亡，该事件在网上发酵引起社会连锁反应

可以看出，高等学校并非风平浪静的世外桃源，随时都有可能发生各种突发事件。

第二节高等学校突发事件后果的严重性

一些突发事件可能不会对高等学校产生影响，或者影响不大，但是，也存在许多突发事件可能会对高等学校产生重大影响，造成严重的不利后果。例如，人身伤害及财产损失，正常学习、工作和生活秩序受到影响，甚至于影响社会安定。

(1)突发事件可能造成人员伤害及财产损失。诸如发生地震、洪水、飓风、暴雨、泥石流之类的自然灾害可造成高等学校人员直接伤害以及个人和组织的财产损失。事故灾难也会造成人员伤害和财产损失，例如实验室突发爆炸事故。公共卫生事件以及社会安全事件也会造成人员伤害和财产损失，例如，西部某市发生的“反日”游行事

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44第一章绪论

件升级为打砸抢事件，进而造成人员伤害和财产损失。人们往往可以预计自然灾害造成的损失，但是有一类突发事件却未得到高等学校的重视。例如，高等学校高端人才的突然离开甚至死亡会给学校造成重大损失。被树为典型的某高校国际知名教授、团队带头人因为突发急病去世，在给他的家人带来无限悲伤的同时，国家、学校也遭受巨大损失。

(2)突发事件会使高等学校正常的学习、工作和生活秩序受到影响。比如，自然灾害（如地震）可能造成高等学校停课，影响师生的学

习、工作和生活。2003年的SARS疫情、2020年的新冠肺炎疫情造

成全国几乎所有高等学校封校停课。而群体性事件如校园内外的游行示威对学校的正常学习、工作和生活的影响是显而易见的。一项重要科研项目的骨干研究人员突然辞职或者离世也会对该项目的正常进行造成巨大影响。

(3)突发事件会影响社会安全稳定。高等学校是复杂的社会子系统，与它所处环境有着各种各样的紧密联系。它与所有在校在职的师生家庭紧密关联，突发事件导致师生受到影响就会影响到师生家庭，而师生家庭又有蜘蛛网般的社会关系，从而产生巨大的涟漪效应。高等学校还会因为业务与社会其他组织产生紧密关系，突发事件的发生也会通过社会关系发散出去，从而产生社会影响。特别是全球化、信息化、互联网的发展还会使得一个发生在学校看似微小的突发事件发展演化成为影响学校、所在地区、国家稳定的重大事件，还可能引发为较大影响的国际性事件。例如，学校发生的突发事件导致学生上街游行的话，就会引起巨大的社会反响，不仅影响社会正常的生活秩序，还会引起连锁反应，如打砸抢往往伴随无秩序的群体性事件，影响社会稳定。

总之，作为社会系统中重要的组成部分，高等学校可能会遭遇的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件会给高等学校造成重大影响和严重后果。

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高等学校应急管理◆

动性、前瞻性重视不够的现象。

第三，高等学校应急管理工作要系统化、科学化、制度化、规范化。应急管理工作包含很多工作内容，需要许多资源，涉及众多部门，更重要的是应急管理存在很多约束条件，如目标约束、时间约束、资源约束、技术约束等等。因此应急管理是一个系统工程，要做好应急管理工作，就要优化应急管理系统的规划、研究、设计、试验、实施等工作。要将系统科学及系统工程理论方法应用到高等学校应急管理工作中，将现代先进科学技术方法运用到高等学校应急管理工作当中。高等学校应急管理工作要从目标、组织、人员、方法等角度制度化和规范化。但是，在实际工作中，有些高等学校将应急管理工作看作是体系外、计划外、制度外、碎片化的工作，学校也可能有专职或者兼职的应急管理工作人员、办公室，但是全校性的应急管理工作人员、制度、经费、办公场所等没有实际落实。

最后，高等学校还要加强应急管理理论知识与方法的教育普及，树立“全校抓、全员抓、全方位抓、全过程抓、全面抓”的应急管理新理念。“全校抓”就是在全校范围开展应急管理；“全员抓”就是全体教职员工学生都参加应急管理；“全方位抓”就是从不同角度去进行应急管理，例如组织角度、个人角度等等；“全过程抓”就是对学校的每

一个工作全过程融入应急管理；“全面抓”就是应急管理所有工作如预防与减轻、预警、应对、恢复等都要做好。“五全”实际上就是一句话，要做好高等学校应急管理工作就要建设良好的高等学校应急管理文化。但是，在现实的应急管理实践中突出“五全”是非常不容易的，现在突出的问题就是只抓“大”突发事件应对，不抓“小”突发事件应对，只抓个别“点”上突发事件应对，不抓全“面”所有突发事件应对，等等。

思考题

1.简述为什么高等学校突发事件的发生具有客观性？

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···试读结束···