《煤矿从业人员安全培训教材》李国晓，吴玉军主编；焦方杰，李佳，周志阳，卢广银副主编|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《煤矿从业人员安全培训教材》

【作　者】李国晓，吴玉军主编；焦方杰，李佳，周志阳，卢广银副主编

【页 数】 264

【出版社】 徐州：中国矿业大学出版社 , 2016.01

【ISBN号】978-7-5646-2977-9

【分 类】煤矿-矿山安全-技术培训-教材

【参考文献】 李国晓，吴玉军主编；焦方杰，李佳，周志阳，卢广银副主编. 煤矿从业人员安全培训教材. 徐州：中国矿业大学出版社, 2016.01.

图书目录：

《煤矿从业人员安全培训教材》内容提要：

本书主要包括煤矿安全生产法律法规，煤矿生产技术与安全常识、矿井安全隐患识别、灾害防治与应急避灾和职业病防治；电运输安全、采煤生产技术、采煤机械和井下避灾与现场急救。

《煤矿从业人员安全培训教材》内容试读

第一章煤矿安全生产方针及法律法规

第一章煤矿安全生产方针及法律法规

第一节煤矿安全生产概述

一、煤矿安全生产形势及特点

煤矿企业是我国重要的能源性产业。近年来，在党中央、国务院的领导下，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。2015年全国煤矿百万吨死亡率为0.162，首次降到0.2以下，同比下降36.5%，全国煤矿共发生事故352起，死亡598人，事故起数和死亡人数同比分别下降32.3%和36.8%。但是，我们必须清醒认识到当前煤矿安全生产形势仍然十分严峻。近年来煤矿安全形势呈现以下特点：

①煤矿安全生产状况总体持续好转，事故持续减少。

②煤矿事故总量仍然偏大。

③非法违法、超层越界行为仍然严重，同类事故重复发生。

④煤炭生产规模、结构不合理，区域发展不平衡，乡镇小煤矿事故比例较大。

⑤瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出事故仍然较多。

由此可见，煤矿安全工作仍然面临很大的压力和挑战。要充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性，牢固树立红线意识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本、生命至上、安全发展的工作方向，进一步增强遏制重特大事故的紧迫感；把淘汰退出落后和不具备安全保障能力的煤矿作为治本举措，

·2

煤矿从业人员安全培训教材

着力推进依法治安、科技兴安、基础保安，强化责任、狠抓落实，促进煤矿事故总量继续下降、死亡人数继续减少。

二、煤矿安全生产方针(一)安全生产方针的内容

安全生产方针是国家对安全生产工作总的要求，是安全生产工作的指导思想和行为准则。它是党和国家为确保广大劳动者的身体健康和生命安全，确保国家、集体、个人财产不受损失，确保生产的安全持续进行而制定的安全生产方针。2014年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确要求，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针(图1-1)，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。煤矿企业安全生产也要遵循这一方针。

安全第一预所主

综合治理

图1-1

1.安全第一

“安全第一”是指强调安全，强调人的生命与健康高于一切，

第一章煤矿安全生产方针及法律法规

·3

安全优先，以人为本，把安全放在一切工作的首位。煤矿企业要树立红线意识，落实“不安全不生产，隐患不排除不生产，安全措施不落实不生产”的原则，井下从业人员要珍惜自身生命健康，保持随时、随地安全生产的习惯，杜绝侥幸心理，实现自主保安、相互保安。

2.预防为主

“预防为主”是指实现安全生产的主要工作在于预防，把安全生产工作的关口前移，超前防范，通过预防工作及时把各类事故消灭在萌芽之中。一切隐患都是可以消除的，一切事故都是可以预防的。煤矿企业要建立隐患排查、事故预防机制，采取有效的事前控制措施，保证安全生产。井下作业人员要自觉执行作业规程和操作规程，严格遵守劳动纪律，搞好安全生产。

3.综合治理

“综合治理”是指综合运用各种手段，包括加强安全生产管理，保证安全生产投入，加强安全生产教育培训，做好业务保安、科技兴安工作，充分发挥各方面的安全监督作用，来保证安全生产。综合治理要求做到全方位、全过程、全员管理；重视科学技术对煤矿安全的重要支撑作用，提高煤矿生产机械化、自动化、信息化水平。综合治理是安全生产工作的重心所在，是保证安全管理目标实现的重要途径。

(二)安全生产方针对于井下一般从业人员的要求

(1)牢固树立“安全第一”的思想，不安全不生产。

(2)遵守班组安全管理制度，学法、知法、守法，树立依法进行煤矿安全生产作业的意识。

(3)遵纪守规，杜绝“三违”现象。

(4)遵守本工种质量标准化标准，按照安全操作规程作业，做到操作标准化。

(5)参加安全生产培训，掌握煤矿安全知识和实际操作技能。

4

煤矿从业人员安全培训川教材

(6)做好劳动保护，避免职业伤害。

(7)工作中随时检查自己所处的作业环境，做到自主保安和相互保安。

(8)树立安全意识，实现由“要我安全”向“我要安全”和“我能安全”的转变。

第二节煤矿安全生产法律法规

煤矿安全生产法律法规体系由煤矿安全生产相关的法律、行政法规及规章标准构成。

一、主要安全生产法律法规（图1-2）

煤装滋

安全生产法

嫫矿在尘

矿山全法

图1-2

1.《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）《安全生产法》是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而制定的。该法自2002年制定，填补了我国安全生产领域的法律空白，于2014年8月进行了修订，新修订的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。该法包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的

第一章煤矿安全生产方针及法律法规

。5

应急救援和调查处理、法律责任等内容。新修订的内容主要体现在以下几个方面：

(1)强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。

①确保生产经营单位安全生产责任制落实到位。

②加大生产经营单位安全生产投入的保障力度。

③加强安全生产管理专业技术队伍建设。

④督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作。

⑤进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作。

(2)完善监管措施，增强监管执行力。

①适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。

②针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法作出的停产停业等决定而导致事故发生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格适用条件和程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定。

(3)强化法律责任，加大对违法行为的惩处力度。

①堵塞漏洞，对应予处罚的所有违法行为都规定了明确的法律责任。

②较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。

③实行“黑名单”制度，规定监管部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的，可以向社会公示并通报行业主管部门以及投资、国土、证券监管等部门和有关金融机构。

·6

煤矿从业人员安全培训教材

(4)根据行政审批制度改革的精神，对相关行政审批项目作了调整。

对现行安全生产法设定的审批项目作了两项调整：

①将矿山等高危建设项目“安全条件论证”和“安全评价”这两项审批项目合并为“安全评价”一项；

②对矿山等高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力的考核，不再与能否任职挂钩。

2.《中华人民共和国矿山安全法》（简称《矿山安全法》）

《矿山安全法》自1993年5月1日起施行。其立法的目的是：保障矿山安全生产，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业的发展。

《矿山安全法》是调整劳动关系中关于保护劳动者在采矿生产过程中安全与健康的关系，有关国家机关和社会团体监督、检查矿山安全法规贯彻、执行情况所发生的关系准则。若矿山企业、事业单位及其行政主管部门（或法人代表）不履行《矿山安全法》的规定，本法的执行部门可以直接或请求有关机关依法强制其履行。因此，它是现阶段我国矿山企业在安全生产中必须遵循的大法。

3.《中华人民共和国煤炭法》（简称《煤炭法》）

《煤炭法》自1996年12月1日起施行，立法的目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。《煤炭法》为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。全国人民代表大会常务委员会在2009年8月、2011年4月、2013年6月对《煤炭法》进行了三次修改。

2013年《煤炭法》修改后取消了煤炭生产许可证和煤炭经营许可证，国家煤炭主管部门对于煤炭生产企业和煤炭经营企业的生产经营干预继续减少，煤炭生产企业不会因为没有煤炭生产许

···试读结束···