《墨香财经学术文库 自主研发税收优惠与经济高质量发展》张俊瑞，陈怡欣，危雁麟，宋晓悦作|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《墨香财经学术文库 自主研发税收优惠与经济高质量发展》

【作　者】张俊瑞，陈怡欣，危雁麟，宋晓悦作

【丛书名】墨香财经学术文库

【页 数】 295

【出版社】 沈阳：东北财经大学出版社 , 2021.01

【ISBN号】978-7-5654-4032-8

【分 类】中国经济-经济发展-研究

【参考文献】 张俊瑞，陈怡欣，危雁麟，宋晓悦作. 墨香财经学术文库 自主研发税收优惠与经济高质量发展. 沈阳：东北财经大学出版社, 2021.01.

图书封面：

图书目录：

《墨香财经学术文库 自主研发税收优惠与经济高质量发展》内容提要：

本书剖析了我国倡导经济高质量发展的深刻内涵，以及在全球新一轮科技革命的发展浪潮中我国抓住机遇，推进科技创新、助力经济高质量发展的政策导向和总体情况，并突出关注了与自主研发相关的税收优惠政策。其次，本书从企业角度就如何根据企业实际选取适合的自主研发创新模式进行了探讨并给出了相关建议，根据相关实证研究结论，详细阐述了自主研发活动在微观企业层面和宏观经济高质量发展层面的具体影响。本书在梳理了我国自主研发相关税收优惠政策发展进程的基础上，从经济高质量发展中的研发投入水平和新旧动能转换情况，以及税收优惠政策落实等方面，依据全国范围内31个省市的相关资料和数据对目前的发展现状进行了总体分析，选取我国科教大省陕西省为典型案例展开剖析，并以其相关数据为参照获得了横向、纵向对比结论；同时，在税收优惠政策方面，本书还选取了最具代表性和企业普适性的研发费用加计扣除政策进行了政策落实的深入分析，最终根据以上所述现状研究的相关结论总结存在的问题及其成因，从而有针对性地提出一系列改善方案和政策建议。本书从理论分析和实证研究等多个视角对税收优惠政策，尤其是研发费用加计扣除政策的落实在企业价值创造和经济高质量发展层面发挥的作用得出了有力的结论，阐明了有效落实税收优惠政策对促进经济高质量发展的重要意义。

《墨香财经学术文库 自主研发税收优惠与经济高质量发展》内容试读

1绪论

1.1研究背景

随着时代不断发展进步，创新理念和实践活动的价值和意义不断显现。一直以来，党和政府都对创新予以了高度重视，并将创新发展理念作为制定我国发展战略、推动我国发展建设的重要指导理念。

2006年的全国科学技术大会上，中共中央、国务院在科学分析我国的基本国情和全面判断我国战略需求的基础上，做出了建设创新型国家的重大决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为国家发展科学技术的战略基点，推动科学技术的跨越式发展。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展。在席卷全球的金融海啸之后，各国之间进行自主科技研发的竞争变得更加激烈。建设创新型国家、提高自主创新能力已经成为全社会的共识。

2「自主研发、税收优惠与经济高质量发展

2013年11月党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称《决定》）。《决定》指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。此外，《决定》还要求深化科技体制改革，建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。

2015年，李克强总理在政府工作报告中强调了要推动“大众创业、万众创新”，并以形成“人人创新”新势态为目标，面向全社会发起了人人参与自主创新的呼吁，此后又进一步提出“推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能”，这充分说明了自主创新活动作为驱动经济社会良好健康发展的重要活动，需要全国人民凝聚力量和智慧、共同积极参与，因此如何广泛增强创新活力已成为提高我国核心竞争力、促进经济发展过程中应予以有效解决的重要问题。

2016年5月，中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》（以下称《纲要》），作为国家实施创新驱动发展战略的顶层设计文件，为实施好创新驱动战略做出系统谋划和全面部署。《纲要》指出，将创新作为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，并提出到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国的“三步走”目标。

2017年10月，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上所作的报告中指出“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，将创新驱动视为我国科学发展的重要驱动要素之一，足以看出创新在我国发展战略规划中的重要地位，积极鼓励自主创新无疑是促

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论

进经济社会科学发展的必要行动方向。

2018年，国务院印发《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》提出了加大财税政策支持力度；推动高校科研院所创新创业深度融合，健全科技成果转化的体制机制；打造具有全球影响力的科技创新策源地，培育创新创业集聚区，发挥“双创”示范基地引导示范作用等八个方面的政策措施，发挥好我国大规模人力人才资源的优势，提供全方位的创新创业支持。

2019年12月31日，国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，用改革的办法和市场化、法治化的手段，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，努力成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。随着时代的发展，我国对于创新要素驱动的重视程度日益提升，重视高新区的布局和优化，致力于营造良好的创新创业环境，以集聚的高端创新资源带动地区经济发展，乃至满足国家战略和产业发展需求。目前我国正处在改革和发展的关键时期，大力推进创新发展是我国顺应时代特征和趋势、积极应对全球竞争环境新挑战、有力推动社会经济稳定健康发展前提下的科学选择。对于市场主体而言，充分调动自主研发积极性，加快自主研发步伐，有利于在市场主体中将创新驱动发展理念付诸实践，从而以创新推动市场主体从容应对复杂多变的市场竞争环境。具体来说，激励市场主体重视自主研发、提高自主研发投入意愿，并积极从事自主研发活动，是有效在市场主体中贯彻落实自主创新的必然决策和必要途径。

4【自主研发、税收优惠与经济高质量发展

1.2与自主研发相关的税收优惠政策

1.2.1发达国家在自主研发方面的税收优惠政策

本书通过收集相关资料，整理了美国、英国、日本等发达国家关于自主研发费用相关的税收优惠政策，总结归纳如下：

1)美国在自主研发方面的税收优惠政策

美国税法规定，符合规定的研发费用，超过基础部分的，可以给予20%的税收抵免，此为常规性抵免(traditional credit)。另一种税收抵免的形式是选择性简化抵免(alternative simplified credit),是指企业本年度有效研发投入超出企业在前三年研发投入均值的50%的部分可享受14%的税收抵免。如果企业前三年无研发投入，则当期产生的有效研发投入可享受6%的抵扣额。这种方式不考虑总收入增长问题，只考虑研发投入情况，适用于大多数企业。此外，美国对产学研合作研发活动给予特别优惠。对于企业支付给合格小企业、大学或州立实验室的外部研究费用，可100%计入抵免额基数，但其他类型的研究费用仅按65%计入。

2)英国在自主研发方面的税收优惠政策

英国针对中小企业和大型企业有不同的研发活动税收激励政策，加计扣除标准因企业规模的大小而不同，不受企业所在行业的限制。中小型企业的研发支出可以税前加计扣除225%。若中小企业财务亏损，还可享受纳税年度合格研发费用24.75%的现金补贴。而大型企业的研发支出可以税前加计扣除130%或享受10%的税收抵免。

3)日本在自主研发方面的税收优惠政策

日本在自主研发税收激励方面，也是针对中小型企业和大型企业分别提供应纳税额抵免政策，但政府还提供了所有企业都适用的额外税收抵免政策。中小型企业可以抵扣12%的研发支出总额，但税收抵扣额不能超过企业在全国的所得税总额的20%。除了这些基础的抵免政策，如果中小型企业购买用于国内制造业等特定产业的新设备，可享受额外

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论

税收优惠，例如税收折扣和抵免。大型企业可以抵扣8%~10%的研发支出总额，但是同中小型企业一样也受到所得税总额20%的限制。如果研发支出超过平均销售收入的10%，那么大型企业可拥有额外抵免优惠权利。

4)澳大利亚在自主研发方面的税收优惠政策

澳大利亚在2009年将实施多年的加计扣除政策改为税收抵免政策。目前，澳大利亚对于符合条件的年营业额小于2000万澳元的内外资企业发生的合格研发费用给予45%的税收抵免，大于2000万澳元企业的抵免比率为40%。可见，澳大利亚的研发税收优惠也更倾向于中小型企业。

5)法国在自主研发方面的税收优惠政策

法国研发税收抵免是从量计征的，并未明确区分企业规模。企业纳税年度有效研发支出未超过1亿欧元的，可抵扣应纳税款的30%，超过部分可抵扣5%；对于初次享受税收抵免政策或是前五年未享受税收抵免政策的企业，有效研发支出不超过1亿欧元的，第一年可抵扣研发支出的40%，第二年可抵扣35%，第三年可抵扣30%，超过部分可抵扣5%。另外，法国设立了未使用抵免即可即时退税的政策，主要针对新设立企业、中小型企业、以创新业务为主体的企业和身陷财务困境的企业。此外，法国政府还出台了一系列的其他税收激励政策，例如针对创新活动的税收补贴、创新产品使用过程中的固定资产加速折旧、降低销售专利技术的所得税税率等。

1.2.2我国在自主研发方面的税收优惠政策

我国关于研究与开发费用相关的税收优惠政策最早出现在1996年，由财政部颁布的《财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字〔1996）41号)中对“三新”投资每年增长率超过10%的企业，可以按照实际发生的费用额度抵扣50%的应纳税所得额，其后数次明确政策的适用范围，使得各所有权性质以及经营状况的企业都得到惠及，并对研发费用的范围做出更加明确的划分，这一举措激发了企业加大科技创新投入的积极性，增强了企业的

6【自主研发、税收优惠与经济高质量发展

竞争力。

2008年，国家税务总局发布的《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发〔2008）116号)进一步完善了研发费用加计扣除政策，并通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局实施，明确界定了企业研发活动范围和研发费用归集标准，使得相关政策的落实更加到位。2015年财政部、国家税务总局和科技部制定下发《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015)119号)，整体上扩大了研发活动的范围。

2017年，财政部、国家税务总局发布《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知》规定，公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣应纳税所得额，天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的，可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。该政策在8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区试点，并在2018年7月起推广至全国，此项对投资初创科技型企业的税收优惠旨在将资本引入政府希望大力发展的科技创新领域，进一步提高企业自主研发的积极性，提高企业的风险承担能力，以创新战略推动国家发展。

2017年7月，国家税务总局推出了《“大众创业万众创新”税收优惠政策指引》，梳理了“双创”相关的所有税收优惠政策。截至2017年7月，我国针对创业就业主要环节和关键领域陆续出台了83项税收优惠措施，几乎涵盖了企业从初创期、成长期到成熟期的整个生命周期。优惠税种主要包括企业所得税或个人所得税、增值税等，优惠方式包括免征、可抵扣、分期缴纳等方式。全面而多样化的税收优惠政策极大地释放了“双创”企业的发展动能，极大地鼓励了初创期科技型企业的发展。

1.2.3我国自主研发税收优惠政策的特点：与其他国家相

关政策对比

相关研究对我国自主研发相关税收优惠政策的具体特点及国际对比

···试读结束···