《科技项目评估实务》国家国防科技工业局军工项目审核中心|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《科技项目评估实务》

【作　者】国家国防科技工业局军工项目审核中心

【页 数】 220

【出版社】 北京：北京理工大学出版社 , 2020.11

【ISBN号】978-7-5682-9210-8

【价 格】80.00

【参考文献】 国家国防科技工业局军工项目审核中心. 科技项目评估实务. 北京：北京理工大学出版社, 2020.11.

图书封面：

图书目录：

《科技项目评估实务》内容提要：

本书针对科技项目评审评估的实际需要，系统介绍了科技项目评估的基本知识、类型、方式方法，不同类型科技项目的评估内容和程序、评估报告的撰写等，结合科技项目评估实际进行了案例分析，内容全面、重点突出，具有可操作性。

《科技项目评估实务》内容试读

第一章科技工作组织管理与项目实施

第一章科技工作组织管理与项目实施

本章主要介绍科学研究与技术开发的概念与类型、我国科学技术工作指导方针和原则、我国主要科技计划及项目分类、科技项目的论证审批与组织实施，对与国防军工相关的科学与技术概念及范围、国防军工和武器装备研究开发项目分类、项目立项和任务书论证与审批、项目组织实施、科技成和知识产权管理等做了重点阐述

第一节科学研究与技术开发的概念与类型

从本质上讲，科学、技术和工程三者是不同类型的创造性活动，有着不同的发展规律，体现着不同的价值，需要不同的评价标准和支持政策①。世界各国习惯于用研究开发(Research and Development,:R&D)涵盖所有科学研究与技术发展工作，《中华人民共和国科学技术进步法》将科学研究与技术发展工作分为科学研究、技术开发与科学技术应用，统称为科学技术研究开发，国内很多条例规章则简称为科研、技术开发、科技研发。

一、科学与技术的概念与特征

(一)科学与科学研究

“科学”源于拉丁文“Scientia”,本义是知识和学问。一般认为，科学是人对客观世界的认识，是反映客观事实和规律的知识和知识体系，是知识体

①中国科学院院长白春礼《创新驱动发展战略靠什么支撑？》，《光明日报》2014年5月15日。

001。--

了科技项目评估实务

系和由知识所转化的生产实践活动的统一。按照研究方法和对象的不同，科学可分为自然科学和社会科学。自然科学是以自然界（包括人工自然）为研究对象的科学。作为知识体系，自然科学属于认识范畴，它的最终成果表现为关于自然的系统化、理论化的知识。

自然科学知识由科学家所发现、创造，又为社会所承认和接受，具有区别于其他社会意识形态的重大特点：第一，科学具有“一般社会生产力”即“知识形态上的生产力”的性质：第二，自然科学与其他社会意识形态不同，它不是依赖于特定的经济基础之上的上层建筑。自然科学既无国界，也无阶级界、民族界，并世代积累和继承。

科学研究是创造知识和整理、修改知识，以及开拓知识新用途的探索工作。创造知识是创新、发现、发明，是探索未知的问题；整理知识是对已经产生的知识进行分析整理、鉴别和运用，是知识的规范化、系统化，是知识的继承。

(二)技术与技术开发

技术最初表现为劳动者的技巧、技能和操作方法，即人类在生产经验的基础上获得的主观能力，反映了手工工具劳动时代的特征。在科学兴起之后，技术主要表现为依据自然科学规律，运用一定的手段、方法，借助机器对物质、能量、信息进行转换或加工，以满足人类需要的实践活动。在现代，一般把技术概括为：人类为了满足社会需要，利用自然规律，在改造和控制自然的实践中所创造的劳动手段、工艺方法和技能体系的总和。我国出版的《自然辩证法百科全书》把技术定义为“人类为了满足社会需要依靠自然规律和自然界的物质、能量和信息来创造、控制、应用和改进人工自然系统的手段和方法”。

技术开发，一般是指将科学技术的发现与发明转化为社会生产力的全过程。在《中华人民共和国技术合同法》中，技术开发指的是新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发。新产品特别是重大装备系统的开发，通常被称为“工程研制”。一般认为，“工程”着重解决“做出了什么”的问题。

(三)国防科学技术研究与武器装备研制

1.国防科学研究与技术开发

国防科学研究与技术开发是为国防服务的自然科学及各种工艺技术的统

--。002

第一章科技工作组织管理与项目实施

称，是国家科学技术的重要组成部分。其主要包括国防科学技术基础理论，武器装备的预先研究、研制、试验、定型、技术基础以及生产、使用、维修等所涉及的科学与技术，国防工程技术，军事系统工程等内容。国防科学研究与技术开发常称为“国防科技研究”。

2.军事技术研究

军事是指一切与战争和国防直接相关的事项，因此，军事技术也可以界定为一切与战争和国防直接相关的技术，但其一般是指被直接运用于军事领域的各类技术，主要包括各种武器装备和军事工程及其研制、生产、建造、使用与管理所涉及的技术。军事技术和国防科学技术从不同的角度对技术进行界定和分类，不少专业论著对其没有严格区分，在许多地方二者属于可以互换的概念，但国防科学技术的内涵和外延要比军事技术更为广泛。

3.武器装备研制

些条例规章将武器装备研制纳入国防科技研究的范畴。武器装备研制也称为武器装备工程研制、型号研制，是指根据军事需求将先进技术物化为武器装备的主要过程，包括新型武器装备研究试制、仿制和现役武器装备改进改型的活动。武器装备型号是指系统结构、技术状态、战术技术指标基本

一致的系列装备的统一称谓。武器装备型号一般根据装备的基本性能、规格、产品型式，按一定的方式和程序命名，通常采用数字、字母、文字的组合表示。

4.军工科研

狭义的军工科研，是指为提高国防工业核心能力，支撑国防建设和国家安全而开展的科学技术研究开发活动。其包括以提升国防工业领域产品论证、设计开发、工艺制造和试验验证水平为目标开展的先进工业技术原理、方法和应用研究，新材料和新工艺开发，新产品和专用工业装备研制，国防工业科研生产管理保障等。

广义的军工科研，既包括狭义的军工科研范围，也包括安排在军事工业企事业单位的国防科技和民用航天、民用航空、民用船舶、民用核技术等研究开发活动。

(四)科学研究与技术开发活动的特征

科学研究与技术开发活动，包括国防科技和武器装备方面的科学研究与技术开发活动，都具有以下特征。

003-…

了科技项目评估实务

1.探索性

科学研究与技术开发的目的在于探索未知，解决尚未解决的问题，寻求解决问题的途径和方法。任何科学研究与技术开发活动都处于探索之中。

2.创造性

创造各种新知识（新思想、新概念、新原理和产品、新工艺与设计）、新方法是科学研究与技术开发活动的本质要求。

3.不确定性

科学研究与技术开发活动的探索性和创造性决定了其具有不确定性。由于研究与开发活动没有必定成功的把握，失败在所难免，因此研究与开发活动具有一定的风险。

4.继承性

任何科学研究与技术开发活动都要利用前人的成果，包括前人积累下来的知识和信息。科学研究与技术开发活动一方面要利用前人建立起来的科学技术体系，以此作为继续进行研究的基础：另一方面，又要继续探索前人没有完成的事业。

二、科学与技术的关系

(一)科学与技术是不同的知识

科学是关于客观实在的描述和解释，是具有严密逻辑体系的系统化知识。技术则是关于如何行动以及达到预期目标的知识，以规则的形式出现，其目标在于制成某物，而不是回答为什么。在同一条科学定律的限制下，可以采取不同的技术方案、不同的技术规则来达到某种结果。

(二)科学与技术有不同的目标和评判标准

科学旨在认识客观规律，揭示整个自然界固有的、不以人的意志为转移的自然规律，以便更好地描述和理解事物。技术则是基于自然科学研究所提供的理论与方法，旨在有所发明，创造新工艺和新产品，从而提高人类改造自然的能力和水平。科学的评价标准在于真理性的程度，技术的评价标准在于有效性。正因为有这些区别，美国科学促进会在《技术的性质》中分析科学家和工程师的区别时指出：“科学家研究、观察一个现象时，认为这个世界

---…。004

第一章科技工作组织管理与项目实施

是可以认识的。工程师看待这些现象时，则认为这个世界是可以改造的。”①技术可以分为高技术、中低技术，但科学不能分为高科学、中低科学。对科学研究和技术开发项目的评估，也应有所区别，有不同的评判标准。

(三)科学与技术有不同的激励机制

科学是无国界的，而技术并非如此。中国科学院《关于科学理念的宣言》指出：“科学是人类共同的财富，科学服务于人类福祉。科学共同体把追求真理、造福人类作为共同的价值追求。”②在科学共同体中，科学发现强调优先权，对其保密是违反科学道德的。科学共同体靠一种自动机制和激励制度，促使科学家尽早公布自己的科学发现，以免他人做重复性工作而浪费人力物力：而技术却是保密的、有专利的，所以有些学者认为，任何受保密规定限制的研究都属于技术。也正因为如此，在确定科技项目的密级时，应用基础研究项目的密级较低，先期技术开发项目的密级则较高。也正因为技术是保密的、有专利的，所以才会产生技术转让、技术服务、技术引进等。

(四)科学研究与技术开发有着紧密的联系

在实际科学研究工作中，有的基础研究同时也是应用研究，有的应用研究同时也是基础研究。19世纪微生物的发展就说明了这种可能性。为解决葡萄酒和啤酒变酸的问题，法国化学家和微生物学家巴斯德进行了灭菌工艺试验，研究开发了温热杀菌法，称为“巴氏灭菌法”。我们今天饮用的牛奶就是采用这种方法灭菌的，这是典型的应用研究，它成功促进了发酵技术：这同时又是一个杰出的基础研究，成功开辟了全新的科学研究领域，创立了微生物学。在科学技术研究开发中，有些研究既要创造新方法、新技术，又要发现新原理、提出新理论。

有些依靠经验和试验取得的技术成果，为追溯其原理、机理，也有必要开展基础研究。火药是由我国炼丹家发明的，10世纪火药开始用于军事。北宋庆历四年（公元1044年）编纂刊行的《武经总要》，正式刊载了“火球火药方”“蒺藜火球火药方”“毒药烟球火药方”世界上最早的三个火药配方及其配制技术。配方及其配制技术是经过反复试验取得的，是一种经验性的认识，但只有给出火药的分子式、分子量和结构式，才能称其为科学理论。火

①转引自《自然辩证法参考读物》第446页，刘兵、李正风主编，清华大学出版社，2003年4月第1版。

②中国科学院《关于科学理念的宣言》，《光明日报》，2007年2月27日。

005-

了科技项目评估实务

药通过阿拉伯地区传到欧洲后，随着18世纪的化学革命，欧洲化学家对火药进行了深入的基础研究，不仅大大发展了火药技术，还促进了近代炸药的兴起。我国现代的火炸药，从生产技术到命名，基本都是从学习借鉴国外开始的，因此，对新产品研制生产中提出的科学技术问题，以及没有掌握的原理机理问题，我国要通过开展基础研究，为其提供理论和实验依据。也只有掌握了基本规律、基本原理，才能推动技术由渐进到跃进，实现技术革命。

正因为科学与技术既有联系又有区别，在科学研究与技术开发活动的管理上就应有所不同。以不同的管理方式、不同的评判标准来管理、评审、评估科学研究与技术开发项目，是应当予以关注的重要问题。

三、科学研究与技术开发活动的基本分类

科学研究与技术开发活动主要按其性质、特征、过程和社会效益进行分类。

(一）按性质、特征、过程分类

联合国教科文组织及世界经济合作与发展组织根据性质、特征，将科学研究与技术开发活动分为基础研究、应用研究、试验开发。一般最常用的分类，是按科学研究与技术开发活动的过程将其分为基础研究、应用研究和开发研究（表1-1），也有将其分为基础研究、产品开发和工艺研究的情况。

表1一1按科学研究与技术开发活动的性质、特征、过程分类

类别

概念性质

主要任务

成果形式

探索性基础研究的任务是

基础研究包括探索性基础研究和应用性基础研究两大类。

探索客观事物的基本规律、发

探索性基础研究（也称为纯基础研现新原理、提出新理论。究)没有特定的商业目的，以创新探

应用性基础研究属于工程

基础索知识为目的。

技术科学的范畴，其任务是针

学术论文、

对实践中提出的科学技术问

研究

应用性基础研究（也称为应用基

学术专著

础研究、针对性基础研究、定向基题进行理论探索与实验研究，

或者运用基础科学理论为解

础研究、目标基础研究)，是有特定决某一类工程技术领域中的目标，运用基础研究的方法进行的普遍性问题提供理论和实验基础研究

依据

-。006

···试读结束···