《洛阳副中心城市建设研究》梁留科著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《洛阳副中心城市建设研究》

【作　者】梁留科著

【页 数】 208

【出版社】 北京：新华出版社 , 2022.06

【ISBN号】978-7-5166-6259-5

【价 格】60.00

【分 类】城市建设-研究-洛阳

【参考文献】 梁留科著. 洛阳副中心城市建设研究. 北京：新华出版社, 2022.06.

图书目录：

《洛阳副中心城市建设研究》内容提要：

《洛阳副中心城市建设研究》内容试读

第一章洛阳副中心城市建设的现实背景

2016年12月29日，国家发改委印发《中原城市群发展规划》，规划中提出支持郑州建设国家中心城市，并且提出进一步提升洛阳国家区域中心城市和中原城市群副中心城市地位，这样洛阳作为中原城市群副中心城市正式确立。2020年3月，河南省委省政府出台了《关于支持洛阳以开放为引领加快建设中原城市群副中心城市的若干意见》，进一步明确了洛阳副中心城市的定位、明确了洛阳副中心城市建设的蓝图和工作策略，洛阳副中心城市建设开始加速。2021年10月，中国共产党河南省第十一次代表大会进一步对区域发展布局作出重大部署，明确提出要坚持“主副引领、区域协同、多点支撑”，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”。河南是拥有1亿多人口的大省，单靠郑州和洛阳来支撑是远远不够的。河南省在继续做强郑州、洛阳的同时，支持、鼓励更多城市成为副中心城市，形成更多支撑全省高质量发展的增长极，提出强化洛阳副中心城市能级和区域协同发展，尽快形成全省高质量发展新的增长极。这为洛阳建设中原城市群副中心城市提供了基本遵循。

加快洛阳副中心城市建设意义重大，这是落实国家战略规划的必然选择，是优化区域空间布局的重要举措，是培育全省经济增长新引擎的历史需要，是推动郑、洛经济带发展壮大的现实需要。

本研究先对洛阳建设副中心城市面临的国内外形势及自身发展在区域发展中的地位进行了系统梳理，然后提出了建设副中心城市的定位体系，最后，系统论述了建设副中心的主要内容并对如何建设副中心城市提出了对策建议。

第一节新时代我国区域经济发展的新格局

我国自改革开放以来，经济增长以年均9.9%的速度上升，创造了世界经济发展中的奇迹。我国以大城市为中心，在发展水平相近的地区实行经济联合

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洛阳副中心城市建设研究

和合作，逐步形成了各具特色的经济特区。然而我们也看到，在经济发展迅速、社会化程度不断提升的同时，全国经济发展也面临一系列问题。我国地域广阔，地理状况千差万别，使各个区域之间的经济发展浮现出不同方面的问题，特别是东西部的发展差异、沿海和内陆的发展差异、城乡发展差异都威胁着区域经济总体的可持续发展。我国区域经济发展差异化是多要素综合作用的结果，因此，要实现区域经济的协调发展必须从多角度着手。从河南在全国经济布局和中部崛起中的作用来看，河南急需“双引擎”带动。

进入新时代以来，我国区域经济逐步发展形成了经济空间新格局，即“四板大块”一西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先；“一个倡议”一“一带一路”倡议：“五大战略”—京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区建设战略、长三角一体化发展长江经济带发展战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略。这一经济空间新格局成为我国打造引领高质量发展的新动力、探索协同推进生态和绿色发展优先的新方式。在此基础上，我国构建起多层次、多领域、全方位、因地制宜、与时俱进的协调战略体系，以“五位体”总布局为统领的区域协调发展新格局正在形成。

一、四大板块、一个倡议、五大战略及黄河战略

(一)四大板块

中国区域经济布局是指中国的经济布局情况。根据新发展观的要求，国家重新调整了区域发展的空间布局，目的是促进区域经济协调发展。具体要求是：积极推进西部大开发，有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化，逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。

四大板块指强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展。

从四大板块的经济总量、人口以及人均GDP看，我国区域经济东强西弱

的格局明显（见表1.1）。东部地区有5.46亿人口，以占全国39%的人口创造了全国54%的地区生产总值。东部地区在我国经济发展中具有非常大的比较优势，经济发达的长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区都位于东部。

中部地区有19.27亿人口，以占全国26%的人口创造了全国20%的地区生产总值。人均地区生产总值不及全国平均水平，为全国的0.78倍。

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第一章洛阳副中心城市建设的现实背景

西部的经济实力又弱于中部。西部地区有18.7亿人口，以占全国28%的人口，创造了全国20%的地区生产总值，人均地区生产总值为全国的0.72倍。

东北地区经济起步早，东北地区有1.07亿人口，以占全国8%的人口，创造了全国6%的地区生产总值，人均地区生产总值为全国的0.79倍。

20世纪90年代以前，东北地区是我国经济相对发达的地区同时也是我国最重要的工业基地，但相比经济发展更快的地区，东北地区经济发展还是慢了

些。GDP和工业增加值由改革开放初的近15%和20%下降到现在的10%以下。

2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。

作为总体战略的“四大板块”战略，是以地理区位为基础形成的区域发展战略，既有对资源环境基础、经济社会基础的遵从，也对有未来战略任务空间指引的战略设计：围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，明确“一带一路”倡议为改革开放创造了有利的发展条件，要利用好这个历史机遇，加强基础设施建设，让老百姓共享发展的成果：东北地区继续深化改革，实现转型升级，增强产业和地区的经济活力：中部要发挥好“承东启西”“连南接北”的连接作用，为实现中部崛起蓄力；东部地区要以更加开放包容的态度为实现制度创新、产业发展多元化营造更加优良的环境，以上可以概括为“四大板块”新时代的历史任务与使命。我国要继续发挥各个地区的比较优势，通过健全各项政策法规，规范化市场交易，逐步缩小区域发展之间存在的较大差距，使中东西部协同发展，实现优势互补，从而达成共同发展的格局。从长远的角度来看，区域协调发展将为中国经济增长提供可持续动力。在新的形势下推进区域经济加快发展是积极扩大内需、努力拓展经济发展空间的现实需要，是加快国民经济结构战略性调整和转变经济发展方式的迫切需要，是缩小区域之间发展差距的重要举措，同时也是实施区域发展总体战略和主体功能区战略的需要。因此，要构筑区域经济优势互补，主体功能定位清晰，提高国土空间高效利用，人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。

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洛阳副中心城市建设研究

表1.12018年我国各地区经济指标

人均GDP

GDP(万亿元)

人口（亿）

GDP比重

人口比重

(万元/人)

东部

50.86

5.46

9.32

54%

39%

中部

19.27

3.67

5.25

20%

26%

西部

18.70

3.87

4.83

20%

28%

东北

5.68

1.07

5.31

6%

8%

资料来源：根据公开数据整理

注：东部包括北京市、天津市、上海市、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省、香港特别行政区、澳门特别行政区；中部包括山西省、河南省、湖北省、安徽省、湖南省、江西省；西部包括内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自内治区、陕西省、甘肃省、青海省、重庆市、四川省、西藏自治区、广西壮族自治区、贵州省、云南省；东北包括黑龙江省、吉林省、辽宁省。

(二)“一带一路”倡议

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，这一倡议被简称为共建“一带一路”倡议。2015年3月28日，经国务院授权，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》；2017年5月，推进“一带一路”领导小组办公室宣布了《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》。4年多来，全球100多个国家和国际组织积极响应和支持，联合国大会和安理会多次将其纳入相关决议，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，正在打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台，让共建“一带一路”更好造福各国人民。

习近平总书记在十九大报告中指出，（中国将）积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。

“一带一路”(The Blet and Road)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路经济带”的简称。这个倡议是在新时期中国特色社会主义背景下提出的，目标是通过合作共同面对各种挑战，有效恢复各国经济，建设一个和谐的社会。“一带一路”倡议改变了中国向东开放的格局，逐渐形成沿海、沿边全方位开放的格局，为中西部和东北等内陆地区的沿边开放提供了重要的机

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第一章洛阳副中心城市建设的现实背景

遇。河南省是“一带一路”倡议重要的节点省份，面临着向西向东双向开放的重大机遇，可以充分发挥“天下之中”的地理位置的优势。“驼铃古道丝绸路，胡马犹闻唐汉风”，洛阳与丝绸之路有着不解之缘。洛阳作为当时世界的国际大都会，以海纳百川之胸襟接纳八方游客。贸易的发展使许多异域商人常驻洛阳。北魏时期，由于国力强盛，确保了通向西域的交通道路，来自西域的商人骤然激增。他们往来于西域与洛阳之间，不断将西域商品带到洛阳进行交易，又将交换来的中国商品从洛阳带回西域。丝绸之路的开辟不仅促进了中西双方间物质方面的互通，而且使得中西间文化的交流越来越多。共建“一带

一路”给国际社会带来了实实在在的发展红利。面对疫情冲击，各国通过合作谋求发展的共识更加强烈，寄望于“一带一路”的期待更高也更加强烈。“一带一路”倡议，正在以其推动共同发展的实际效果，赢得越来越多国家的支持。中国在“十四五”规划和2035年远景目标建议中提出，加快构建双循环（国内大循环，国际国内双循环）相互促进的新发展格局，为更好的合作建设“一带一路”提供强劲动力。未来中国进口需求将进一步扩大，为伙伴国经济增长提供更多机遇。“一带一路”建设秉持共商共建共享原则，是构建人类命运共同体的重要实践。“一带一路”建设实施近七年来取得了举世瞩目的成就，对外成为讲好中国故事，贡献中国方案，打造人类命运共同体的重要载体，对内成为新时代引领全国扩大开放，发展更高水平开放型经济的主要抓手。作为陆上丝绸之路经济带的东方起点，国家提出“一带一路”，洛阳应该抓住机遇，发挥向西开放的桥头堡作用。

(三)五大战略

五大战略是指京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设战略、长三角一体化发展战略和黄河流域生态保护和高质量发展战略。

京津冀协同发展战略是一个重大国家战略，其战略重点包括：对区域经济结构，对布局和空间结构进行一系列优化配置，实现产业链的转移，提高环境容载率，提高基础设施覆盖面和水平，推动和打造现代化新型首都圈的新路子。

长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，对于统筹国家发展全局统筹具有重大意义，也将有力助推中华民族伟大复兴的实现。2014年，长江经济带的范围由“7+2”扩展为9+2”，九省分别为：四川省、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、云南省和重庆市贵州省和两个市：上海市，重庆市。这一做法充分地体现了长江流域发展一盘棋和我的国区域协同发展的理念。

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洛阳副中心城市建设研究

粤港澳大湾区建设战略有利于缓解我国珠三角地区发展中存在的经济结构较为单一和服务业发展缓慢等一系列问题，这种战略优势还体现在通关、社保等方面的安排，让三地市民共享发展成果，进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，培养粤港澳大湾区并挖掘新的增长极和动力源，是今后打造更高水准的国际经贸和科技合作的新平台。

长三角一体化发展战略规划范围包括：“上海，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州、安徽合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州和宣城26个城市为中心区（面积21.17万平方公里，约占中国面积的2.2%)，辐射带动长三角地区高质量发展。”以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里）示范引领长三角地区更高质量一体化发展，以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

黄河流域生态保护和高质量发展战略是2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开座谈会上提出的一个重大国家战略，着眼于加强生态环境保护、保障黄河长治久安、进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展以及保护、传承、弘扬黄河文化等五个方面，保护黄河是千秋大计，事关民族复兴和永续发展。

从区域发展的趋势上看，我国区域经济分化加剧，五大经济发展战略区域发展总体不平衡，但从发展速度上看，区域经济发展呈现出“西快东慢”的趋势，中西部地区在承接东部产业转型上动力强劲：从人才和创新能力上看，各个区域中主要城市在人才和创新能力的竞争上不断加剧，多地爆发了人才争夺大战。在国家相关产业政策的支持下，大数据及应用、互联网金融、生物医药、环保新能源等新兴产业蓬勃发展。从五个经济发展战略地区的经济总量、

人口以及人均GDP来看，我国黄河流域以及长江经济带的经济实力明显弱于

其他三个经济发展战略地区（表1.2）。2018年底，沿黄河流域9省区总人口

4.3亿，占全国31%，地区生产总值24万亿元，占全国26%，人口比重大于经济总量比重。长江经济带地区2018年共实现生产总值221512.86亿元，

GDP比重为23%，人口比重为31%。长江经济带发展战略和黄河流域生态保

护和高质量发展战略将是今后我国需要重点发展的战略，是解决我国区域经济发展不平衡不充分的重要手段。

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···试读结束···