《跨境数据流动 战略与政策》王金照，李广乾著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《跨境数据流动 战略与政策》

【作　者】王金照，李广乾著

【丛书名】国务院发展研究中心研究丛书(2020)

【页 数】 111

【出版社】 北京：中国发展出版社 , 2020.12

【ISBN号】978-7-5177-1149-0

【价 格】49.00

【参考文献】 王金照，李广乾著. 跨境数据流动 战略与政策. 北京：中国发展出版社, 2020.12.

图书封面：

图书目录：

《跨境数据流动 战略与政策》内容提要：

本书讲述了数据跨境流动对推动数字经济发展和国际合作都有着重要促进意义。但考虑到数据的战略价值，对公民隐私保护和国家安全等问题，各国也会对数据的跨境流动加以限制。我国应兼顾发展与安全，制定符合国情的跨境数据管理战略。具体实践中应重点考虑构建完整的跨境数据流动监管政策框架，对个人数据和非个人数据建立完善的管理体系、构建政府与行业协同的数据管理体制，同时要加强国际合作，对“一带一路”国家制定分类合作策略，并开始着手布局数字税收政策。

《跨境数据流动 战略与政策》内容试读

总报告

构建综合考虑、积极稳妥的跨境数据流动政策体系

跨境数据流动对推动数字经济发展和促进国际合作都有着重要意义。然而，跨境数据流动也会影响到国家安全、公民个人数据隐私保护、国家数据战略等方面，因此，不同国家在制定跨境数据流动政策

时都会综合考虑本国国情，对跨境数据流动加以限制。

为科学构建我国跨境数据流动战略，需要深入认识跨境数据流动的作用和影响，充分借鉴国际实践经验，统筹考虑跨境数据流动在我国国家战略体系中的定位，稳妥推进相关政策体系建设。

一、充分认识跨境数据流动对信息化和

数字经济发展的重要意义

(一)跨境数据流动是新一轮信息技术发展的内在要求

近年来，以物联网、云计算、大数据、移动互联网等为代表的新

一代信息技术，给信息化架构带来新的变革和重组。新的信息化架构下，信息资源的生命周期采集、传输、存储和处理等环节开始分离，

2/跨境数据流动：战略与政策

多个市场主体参与，分工细化，这必然要求信息更加顺畅地流动（如

图1所示)。如果阻碍和限制信息资源（数据）的合理流动，将带来

两个方面的不利影响：一是信息化业务系统自身的发展毫无疑问将受到抑制，因为信息化业务本身在虚拟空间并不受地理空间的限制；二

是大数据和人工智能技术和产业也将无法得到充分的发展，因为这两者都需要实时的海量数据作为支撑条件。总之，当前新一轮信息化的发展，要求我们建立一个合理、有序的数据流动环境。

信息产生

信息传输

信息存储与计算

信息分析利用

物联网

移动宽带

云计算

大数据

物联网将对物体的

云计算使得由物联

大数据技术为分

管理纳入网络化管理

网等所产生的海量信

析海量数据、发掘

中，从而使得人与整

3G-4G-5G

息资源的存储、业务

其潜在价值以及决

个世界都融入一个统

处理、整合管理等问

策分析提供了可靠

一的管理平台

题不再成为难题

的技术保障

图1新一代信息技术条件下信息资源全生命周期

(二)跨境数据流动是保障数字经济发展的重要支撑

目前数字经济已经成为很多经济发达国家的重要组成部分（见图

2所示)，而且数字经济在这些国家的GDP(国内生产总值)中的比

例正日益升高。从数字经济自身组成来看，跨境数据流动也将影响数字经济的发展进程。

从增长路径来看，数字经济需要通过网络扩大增长和数据积累来壮大规模，跨境数据流动将有效促进用户网络和数据体量的增长。网络价值实现方面，更多的用户接入使得用户间连接快速增长，推动网络价值以指数方式增长。数据积累方面，更多的数据能够产生更大的

价值。无论是新兴的经济形态，如共享经济、新媒体、网络直播短视

频等，还是较为传统的电子商务平台，都需要在经营活动中积累用户数据，通过算法分析，从而为用户定制精准化的服务和营销。为了提

总报告构建综合考虑、积极稳妥的跨境数据流动政策体系/3

英国

美国

>60%

德国

韩国

日本

爱尔兰

法国

新加坡

30%~50%

中国

芬兰

墨西哥

丹麦

加拿大

瑞典

爱沙尼亚

匈牙利

马来西亚

巴西

挪威

印度

比利时

罗马尼亚

克罗地亚

卢森堡

捷克

澳大利亚

拉脱维亚

15%-30%

意大利

瑞士

保加利亚

波兰

俄罗斯

南非

西班牙

立陶宛

斯洛文尼亚

荷兰

斯洛伐克

越南

塞浦路斯

新西兰

泰国

印度尼西亚

<15%

葡萄牙

奥地利

希腊

土耳其

0

10

20

30

40

50

60

70(%)

图22018年全球主要国家数字经济占GDP比重

资料来源：中国信息通信研究院《全球数字经济新图景(2019年)》。

6/跨境数据流动：战略与政策

跨境数据流动问题也成为各国重点管控对象。

为争夺大数据资源价值，美国政府最早在世界上启动国家大数据发展战略。早在2012年3月29日，奥巴马政府就在全球率先发布《大数据研究和发展倡议》（Big Data Research and Development Initia

tie),启动了第一批大数据研发项目。此后，美国一直大力促进大数

据技术和产业发展。受美国政府战略政策的影响，欧盟、英国、日本

等都制定或在相关战略中实施了相应的大数据产业发展政策。同样，

我国对于大数据产业发展也高度重视。

全球各国不断加码大数据战略，其根本出发点在于发展本国数字

经济，为数字经济发展谋求更为宽松的外部国际环境和内部催生动

力。随着当前各国大力发展数字经济，全球已初步形成数字经济发展的先后梯队。

在当前全球数字经济格局下，领先国家积极推动跨境数据流动，谋求更广阔的国际市场，而落后国家则通过数字税、贸易保护等方式

抵御国际市场冲击，谋求对本国数字经济的保护和培育。当前各国对

跨境数字税收的意见有所分歧。美国为追求数字产业带来的巨大经济价值，积极推动跨境数据流动，反对针对跨国数字企业的数字服务税。

而相反的是，一些国家担心跨国数字企业侵蚀本国税收利益，开始出

台相关的数字税收政策。近来欧洲一些国家如法国、英国等，已经开始向美国大型互联网企业征收数字税。这些举措将对数据的跨境流动产生影响。

(二)公民个人数据保护要求对跨境数据流动加以限制

实行个人信息保护的理论基础，主要源自对公民隐私权、财产权以及自我信息所有权等方面的考量。长期以来，以欧盟为代表的国家

···试读结束···