《资产评估 理论与实务》唐振达主编|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《资产评估 理论与实务》

【作　者】唐振达主编

【丛书名】21世纪应用型本科规划教材

【页 数】 381

【出版社】 沈阳：东北财经大学出版社 , 2018.03

【ISBN号】978-7-5654-2998-9

【价 格】48.00

【分 类】资产评估-高等学校-教材

【参考文献】 唐振达主编. 资产评估 理论与实务. 沈阳：东北财经大学出版社, 2018.03.

图书封面：

图书目录：

《资产评估 理论与实务》内容提要：

资产评估:理论与实务 2016年7月2日，第十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过《中华人民共和国资产评估法》（以下简称《资产评估法》），自2016年12月1日起施行，标志着我国资产评估行业进入依法治理的法治时代。随着《资产评估法》的实施，我国资产评估行业管理体制发生改变，既降低了资产评估从业门槛，也加大了评估机构和评估专业人员的法律责任和执业风险，评估机构“提质增效，转型升级”将成为我国评估行业发展新常态。因此，为了反映我国资产评估行业发展的新变化，更新资产评估学科专业知识体系，我们再次修订了本教材。 本次修订在保持原书基本结构不变的基础上，增加了《资产评估法》实施后所引领的资产评估职业环境变化的新内容。同时对原有章节的案例进行优化升级，既修改了部分章节内容，也增加了部分的“思考与练习”，做到资产评估理论与实务与时俱进。本教材配备了电子课件和章后“思考与练习”参考答案（详见各章后面的二维码）。 本教材可作为应用型高等院校资产评估本科专业和应用型高职院校资产评估与管理专业课程的教材使用，亦可以用于我国普通高等院校和高职院校的会计学、财务管理和财政、金融等专业课程，同时也可供各级政府管理部门、企事业单位、评估机构等从事评估实务工作人员用作参考读物。

《资产评估 理论与实务》内容试读

第一章

资产评估概述

学习目标

1.掌握资产评估的基本概念、评估假设、评估原则、评估目的；

2.热悉资产评估相关当事人的内容；

3.了解我国资产评估行业历史、现状与发展。

资产评估是社会主义市场经济中一个重要的新兴现代高端服务行业，它是财政职能的延伸与拓展，不仅在维护国有资产权益、保障国有资产安全方面起着重要作用，而且在服务我国改革开放、促进资本市场发育、维护市场经济秩序和防范金融风险等方面也发挥了积极作用。其服务领域日益扩大，已从最初为国有经济服务，扩展到为各种所有制经济服务。从国有企业改革重组到中外合资合作企业的设立；从公司改制上市到抵押担保、破产清算、房地产投资、保险理赔、财产诉讼；从服务财税体制改革到金融资产评估、金融监管、资本市场、物业税、会计改革、公共资产管理、破产清算、知识产权、林权制度改革、公共资产管理、司法鉴证等，都有资产评估师的身影。可以说，资产评估为我国经济社会发展承担着资产的“价值发现、价值判断、价值估计、价值实现和价值创造”等现代高端服务业重任。

第一节资产评估历史与发展

资产评估是市场经济发展的必然产物，与资产交易的行为同时产生，伴随着我国市场经济的发展而不断完善。目前，我国资产评估业务领域形成传统、新兴和潜在三个市场，覆盖了资产、财产和资源等评估范畴，涉及出售、重组、投资、抵押、质押、保险、租赁、税收等经济行为。资产评估经历长期的发展与完善，目前已经成为现代市场经济中能够发挥基础性作用的现代高端服务行业之一。

一、资产评估的历史

综观国内外资产评估发展史，资产评估大体经历了以下三个发展阶段：(一）原始评估阶段

在原始社会后期，剩余财产与私有制的出现，要求交易双方在等价原则的基础上进行剩余财产的交换，这就必须要对剩余财产的价值进行评估。这一阶段资产评估的主要特点表现在以下几个方面：

1.非专业性

在资产评估专业化尚未形成的原始评估阶段，整个社会还缺乏独立的评估机构和专业人士，一般是由交易双方或一方指定的人员来进行评估，这些人往往缺乏专业评估知识，

?资产评估：理论与实务

不具备专业评估技能。

2.直观性

资产评估专业人员往往依靠直观感觉和主观偏好进行估价，没有系统的评估方法。

3.无偿性

交易双方无须支付评估专业人员报酬，这主要是与早期资产评估业务的偶发性、方法的简单性及评估过程的非专业性特点相适应的。

(二)经验评估阶段

随着商品经济发展和资产交易量的增多，社会对资产评估的需求与日俱增，资产评估业务逐步走向专业化。社会上产生了一批具有一定经验的评估专业人员，这些人员以他们的经验为依据，结合自己在长期工作中积累的经验和知识进行评估。资产评估专业队伍的产生是区分原始评估阶段与经验评估阶段的重要标志。经验评估阶段资产评估的基本特点表现在以下几个方面：

1.经验性

越来越多的资产评估业务，使得评估专业人员得以积累丰富的执业经验，这些经验直接决定了评估结果的准确与否。但由于此时尚未形成系统化的评估理论，评估的科学性还有待提高。

2.有偿性

在经验评估阶段，评估专业人员对资产评估业务提供有偿服务。

3.责任性

资产评估机构或人员对评估结果，特别是因欺诈行为和其他违法行为而产生的后果负有法律上的责任。

(三)科学评估阶段

由于产业革命促使经济飞速发展，资产业务急剧增加，资产业务的社会化分工日益细密，从而推动了资产评估活动向职业化方向不断发展。公司化的资产评估机构与评估专业人员开始出现，资产评估理论与方法日趋成熟，资产评估行业管理逐渐规范，资产评估的发展已经步入科学评估阶段。在科学评估阶段，资产评估的主要特点表现在以下几个方面：

1.评估机构公司化

评估机构通常是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化高端服务性企业，以自主经营、自负盈亏的企业法人形式进行经营管理。

2.评估手段和方法科学化

现代科学技术与方法在资产评估中的广泛运用，极大地提高了资产评估结果的准确性与科学性。

3.评估人员专业化

评估机构中的从业人员必须了解、掌握资产评估的专业理论与业务知识，评估报告只能由资产评估师或价值评估师等具备资格者签发。

4.评估内容多元化

评估内容十分丰富，不仅包括对有形资产和无形资产的评估，而且细化到专项资产、

第一章资产评估概述3

金融资产等方面的评估，从整个资产评估行业看，评估业务几乎无所不包。

5.评估结果法律化

评估专业人员必须在共同完成的评估报告上签章，评估机构和评估专业人员对签章的资产评估报告负有相应的法律责任。

二、国外资产评估的发展演进

资产评估作为一种自发的专业服务活动，可以追溯到很早以前，而作为一种有组织、有理论指导的专业服务活动，则起始于19世纪中后期，并于20世纪40年代以后在世界各国得到较大发展。20世纪70年代以后，世界各国的资产评估活动开始趋于规范化和国际化。资产评估是市场经济条件下资产交易和其他业务发展的产物，市场经济越发达，资产评估业务的规模越大，评估的成熟程度也越高。

美国是目前商品经济最发达和资产交易最活跃的国家之一，因此，美国资产评估业务100多年前就已经开始，发展至今已较为成熟。美国资产评估业务最初的评估目的主要是财产保险、维护产权交易双方利益、资产抵押贷款、家庭财产分割等。随着资产评估行业的不断发展，评估者自发地成立了若干个有较大影响的综合及专业性的民间自律性评估组织，其中规模较大的有16个评估协会。这些组织均有自己的规章制度和评估标准。随着行业的发展，各协会认识到需要统一的资产评估执业标准。于是，在美国评估者协会的倡议下，于1987年成立了美国资产评估促进委员会。美国的资产评估经过百年的自行发展，直至1989年，联邦政府制定了第一部资产评估法律。首部专业评估统一准则是1987年由

美国评估促进会(AF)的特别委员会制定的《专业评估执业统一准则》，1989年评估准则

委员会成立时，将其颁布为第一个准则。

美国政府是在经历了20世纪80年代的金融危机以后才开始介入评估管理的。20世纪80年代末期，美国银行贷款呆坏账严重，大批金融机构倒闭，损失了上千亿美元的联邦储备基金。一些金融分析家认为，这种状况与资产评估机构低估银行贷款抵押品价值有关。联邦政府于1989年颁布了《不动产评估改革》，这是美国联邦政府有关资产评估最具代表性的法律文件，各州均依据该文件制定了相应的州政府文件。该法令对从事不动产评估专业人员的资格标准和职业道德规范作了规定。

三、资产评估在中国的发展

我国的资产评估始于20世纪80年代的国企改革和对外开放，最初服务于国有企业，以防止国有资产流失，也为中外合资、合作等经济活动提供咨询服务。后来，随着我国社会主义市场经济的不断发展和国际经济一体化进程的不断加快，政府、投资者及其他利益相关者对资产评估的需求越来越多，资产评估作为一个独立的现代高端服务业得到了长足发展，其触角已经延伸到金融不良资产处置、抵押担保、拍卖底价和诉讼资产价值的确定等领域，表现出其朝阳产业的一面，可见其具有强劲的生命力和广泛的适应性。回顾资产评估事业在我国发展的历程，大体可将其分为以下三个阶段：

(一)第一阶段(1989一1992年)形成了初步的法律基础

改革开放以后，国有企业对外合资、合作，兼并、破产等产权变动行为日益增多，为了确定合理的产权转让价格，维护所有者的合法权益，防止国有资产流失，在20世纪80年代末期出现了国有资产评估活动。1989年，国家国有资产管理局（以下简称“国资

华资产评估：理论与实务

局”)颁布了《关于国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》。1990年，国资局批准并组建了资产评估中心，负责全国的国有资产评估工作。1991年11月，国务院发布《国有资产评估管理办法》，标志着我国国有资产评估制度基本形成，其有力地推动了中国资产评估事业的进一步发展。这些行政法规确定了我国资产评估的基本依据、基本方针和基本政策，系统地规定了我国资产评估工作要求，形成了我国资产评估初步的法律基础。

(二)第二阶段(1993一1995年)确认了我国第一批注册资产评估师

1993年12月，中国资产评估协会正式成立，其开创了资产评估在政府监督指导下的行业自律性管理体制，使评估对象扩展到除国有资产以外的其他各类所有制性质的资产。1995年3月，中国资产评估协会代表中国评估行业加入国际评估准则委员会，标志着我国评估业管理组织已经与国际评估组织接轨。1995年5月，我国发布了《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》和《注册资产评估师执业资格考试实施办法》，建立了我国的注册资产评估师制度，组织了全国统一考试，并在公平竞争的机制下，确认了我国第一批注册资产评估师。

(三)第三阶段(1996年至今)标志着中国资产评估实践全面进人准则规范时代1996年5月，我国发布实施了《资产评估操作规范意见（试行）》，标志着资产评估行业从此走上了科学化、规范化操作的新阶段。1998年6月1日，开始实行注册资产评估师签字制度，旨在强化注册资产评估师的责任，增强其风险意识。在1999年北京国际评估准则委员会年会上，中国成为国际评估准则委员会常任理事国。2000年7月，中国注册资产评估师赴美国参加世界评估师大会，进一步加强了与中外评估师的联系。2004年2月，财政部正式发布了《资产评估准则一基本准则》和《资产评估职业道德准则一基本准则》，标志着资产评估准则体系初步形成。至2016年，我国的资产评估准则在《资产评估法》指导下重新修订。资产评估准则体系作为一个有机整体，系统地对评估机构和评估专业人员进行指导和规范。

2014年8月12日，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014)27号)，取消了注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项。2014年8月13日，人力资源和社会保障部印发《关于做好国务院取消部分准人类职业资格相关后续工作的通知》（人社部函〔2014〕44号），将资产评估师职业资格调整为水平评价类职业资格。

2016年7月2日，十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《资产评估法》自2016年12月1日起施行。《资产评估法》对资产评估机构和资产评估专业人员开展资产评估业务，资产评估行业实施行政监管和行业自律管理，资产评估相关各方的权利、义务、责任等一系列重大问题作出了明确规定，全面确立了资产评估行业的法律地位，对促进资产评估行业发展具有重大历史和现实意义。2016年12月9日，财政部《关于贯彻实施〈中华人民共和国资产评估法〉的通知》明确提出，根据《资产评估法》的要求，财政部将加快出台资产评估行业财政监督管理办法和资产评估基本准则等相关管理制度，确保《资产评估法》落到实处。该通知要求各级财政部门和中国资产评估协会抓紧修订与《资产评估法》不一致的规定，并按照《资产评估法》的要求，建立新的管理规范和工作流

第一章资产评估概述5

程：要求中国资产评估协会按照《资产评估法》要求，制定并不断完善资产评估执业具体准则和职业道德具体准则，指导和监督会员执业行为。目前，中国资产评估协会发布了25项资产评估执业准则和1项职业道德准则修订稿，自2017年10月1日起施行。此次修订是资产评估行业加强《资产评估法》配套制度建设的又一重要举措。

四、资产评估的发展趋势

由于资产评估与经济发展息息相关，伴随着我国经济新常态与国家全面深化改革和依法治国战略的推进，我国经济社会各领域都将发生深刻变化，这种新常态、新变化将对资产评估发展的内生动力和外部环境产生深远而重大的影响。其主要表现有以下几个方面：

(一)评估市场格局发生深刻变化

因应经济发展新常态，评估传统市场将随着经济发展方式和结构调整发生变化，新兴市场则会随着经济发展动力增强成为新的增长点，而潜在市场将会在产业转型升级、政府职能调整特别是财税体制改革中不断发育。

1.传统市场

传统市场主要面临国有企业改制，以及转向实现混合所有制经济模式的改革，国有企业评估外延扩大，内涵深化，多层次资本市场发展和金融服务市场空间扩大形成资产评估业务。

2.新兴市场

资产评估新兴市场已经拓展到我国社会经济的各个领域和各个方面，特别是党的十八届三中全会以来，国务院出台产权改革、金融改革、国企改革、文化市场建设、资源环境改革等一系列新政策，国家更加注重发挥资产评估在市场配置资源、产权改革、生态环境建设、文化科技体制改革、公共服务等领域的积极作用，为资产评估行业提供了新的市场空间和业务增长点。

3.潜在市场

由于我国经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，资产评

估在现代金融服务建设、网络和T产业发展、企业资产财务质量内控、公允价值计量等

方面大有可为。资产评估服务于政府职能转变，产生了服务于财税改革的财政项目管理和

绩效评价评估、PPP(公私合作模式)评估、房地产税的税基评估、地方债务管理、政府

资产管理、政府综合财务报告和政府购买服务等丰富的潜在市场。

(二)评估市场需求发生结构性改变

资产评估市场结构性过剩和新常态下服务能力不足并存，评估机构在传统市场中过度竞争，但是对经济趋势性变化中出现的新市场机会却难以把握。

1.传统低端服务

传统低端服务主要是中外合资、合作及国有企业改制等法定传统评估业务，由于政府部门和相关监管当局对评估项目实行备案管理，评估方法成熟，执业风险较低，导致形成了严重的供大于求的买方服务市场，评估市场服务价格竞争激烈。

2.新兴高端服务

新兴高端服务面临以市场化、国际化为取向的资本市场改革。随着我国经济发展“引进来”和“走出去”战略的实施，需对高新技术、轻资产、知识产权和并购溢价等新市场

6资产评估：理论与实务

领域进行合理估值，且在国家治理现代化和财税体制改革中产生了大量的资产评估服务新需求，然而，新常态下的资产评估机构还无法在理论方法、准则、技术和专业能力上形成充分适应市场的核心竞争力，且创新驱动不足，凸显专业能力不能完全满足对新兴高端服务的需求。

3.行业转型升级

目前，资产评估机构和人员应对各个细分市场采取不同的战略，巩固和深化传统市场，拓展和培育高端市场，努力实现评估业务的经常化和稳定化。由于评估机构布局不合理，大型资产评估机构相对较少，中小评估机构较多，服务高端业务的机构竞争不充分，服务低端业务的机构竞争激烈，难以满足经济社会发展对评估机构的差异化需求，行业发展实现转型升级的任务十分艰巨。

(三)评估市场环境日趋严峻

新常态下经济发展出现新现象，其主要表现是三期叠加，即增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策步入消化期，资产评估市场环境发生重大变化。

1.市场准入

从资产评估市场准入机制来看，上市公司重大资产重组定价市场率先发出开放市场的信号，除具有评估资质的机构之外，其他专业中介机构也可以参与非国有资产评估项目的重组定价。

2.服务价格

2014年12月，国家发改委发布了《关于放开部分服务价格意见的通知》，放开包括资产评估在内的已具备竞争条件的服务价格，资产评估服务收费全面市场化

3.市场竞争

资产评估行业的市场竞争转向质量、差异化竞争，行业收入转向中低速增长，评估机构开始优胜劣汰，适应市场竞争的机构将会迅速发展壮大，不适应市场竞争的机构将被逐渐淘汰。

(四)行业管理模式发生重大变革

在国家积极推进“放管服”商事制度改革的大背景下，新常态下的资产评估管理发生重大变革。

1.政府管理职能

国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014]27号文件)，取消了注册资产评估师等准入类职业资格，改为水平评价类职业资格。开展国家工商注册登记制度改革，取消了公司设立注册资本限制，评估机构的审批由前置审批改为后置审批，财政部要求做好工商登记制度改革后资产评估机构审批管理衔接工作。

2.自律管理

政府通过职业资格管理方式的改革，将资产评估师考试管理等政府职能交给行业协会，评估机构审批方式的改变也赋予协会更多的管理职责，行业协会将会承担更大的责任。在新政策的研究和行业制度设计方面，特别是行政职能承接、行业管理模式、人员考试培训、会员登记和机构管理等关键问题上，协会的自律管理职能在不断强化。

···试读结束···