《社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究》王若溪著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究》

【作　者】王若溪著

【页 数】 173

【出版社】 阳光出版社 , 2022.06

【ISBN号】978-7-5525-6374-0

【价 格】38.00

【分 类】社会资本-作用-社区管理-研究-西北地区

【参考文献】 王若溪著. 社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究. 阳光出版社, 2022.06.

图书目录：

《社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究》内容提要：

《社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究》内容试读

绪论

第一节问题的提出

一、研究背景

创新社会治理，推动社会建设，促进社会转型，实现社会发展和良性运转，是当代中国社会建设的任务。改革开放以来，我国的社会治理经历了巨大的变革，实现了从“社会管控”到“社会管理”最后到“社会治理”的转变。进

入新时代后，我国一直不断深化和完善治国理念，推进国家治理体系和治理能力现代化，并取得了一定的成效。2013年党的十八届三中全会提出“国家

治理体系和治理能力现代化”以及“社会治理”的理念，强调创新社会治理体

制，要善于将各种层次、各种范畴、各种形式的多元治理与提升国家治理能力相结合，最广泛地调动社会各方面参与国家治理的积极性、主动性和创造性，做到国家治理体系的全面覆盖和治理能力的全面提升；2017年党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”；2019年党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出“构建基层社会治理新格局…健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会

①关爽.国家主导的社会治理：当代中国社会治理的发展模式与逻辑[D].杭州：浙江大学，2015，

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社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究

组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化”。2020年十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中提出“完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

在国家治理体系中，基层社会治理是关键环节，社区作为基层社会的基本单元成为国家治理体系的第一道防线和基石，因此，社区治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。自2000年起我国开始进行社区建设，目前已基本上完成了“构建新的社区组织体系…建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制等”目标，但“政府指导与社会共同参与相结合，充分发挥社区力量”方面，尚存在较大发展空间①。2017年颁发的《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》再次强调了社区治理的重要作用，并提出要将城市社区建设纳入当地国民经济与社会发展计划中。党的十九大报告进一步强调，加强社区治理体

系建设，推动社会治理重心向基层下移。党的十九届四中全会通过的《中共

中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能

力现代化若干重大问题的决定》再次提到“健全社区管理和服务机制”“夯实

基层社会治理基础”，将其作为完善社会治理制度的重要环节。由此，社区治

理现代化这个全新的命题的研究在理论和实践上都具有十分重要的价值和意义，怎样进行社区治理、如何提高社区治理的有效性就成为学术研究和社

会关注的热点。

在我国社区治理的实践中，许多因素制约着社区治理的改革。从社区外部来看，主要的制约因素来自政府，如职能部门和街道办事处的权责不匹

①夏建中.治理理论的特点与社区治理研究[].黑龙江社会科学，2010(2).

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绪论

配，街道办事处虽然拥有行政管理权和组织领导权，但财权、物权和人员编制设置都有限制，街道办事处在履行职能部门下达的任务时存在“有责无权”或“责大权小”的问题；街道办事处和社区的职责不清，存在“缺位”及“错位”现象。同时，由于政府许多事务向基层下沉，街道办事处无力完成，于是充当“二传手”将其交给社区，导致社区承接的行政性工作繁多，由此社区的“准政府”色彩显得浓厚，自治的意味不足。从社区内部来看，一是社区社会组织没有充分发挥其功能，社区自治的定位不明确，居民对社区社会组织的认同程度不够：二是社区居民参与意识较弱，参与水平较低。在国家治理体系中，“居民参与”“居民自治”是构建基层治理格局的重要组成部分，居民在

社区治理中扮演着重要的角色一不仅是社区治理的受益者，更是推动社

区治理的主体及中坚力量。因此，居民的积极参与是社区治理的核心要素，而居民参与、相互合作的基础在于信任、互惠、凝聚力以及相应的社会网络。随着改革开放和城市化进程，单位制被打破，人与人之间的感情性交流逐渐

减少，社区邻里关系淡化，社会变得更加原子化，人际信任难以提升，从而缺

乏进行深入合作的价值理念，这些都使社区治理陷入困境。信任、互惠、社会网络则是社会资本的内容，当前社区治理陷入困境的一个重要原因是社会资本不足，那么，如何提升社区的社会资本从而促进社区治理，就成为探讨

社区治理的一个重要问题。

社会资本是法国社会学家皮埃尔·布尔迪厄提出的，是“实际或潜在资源的集合，这些资源与由相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关，而且这些关系或多或少是制度化的”①。学术界一般认为社会资本是一种基于普遍信任、参与网络、互惠规范的资源，能提高社会运转效率和激发社会持续发展活力。它包括相互信任的心理认同感、共同的利益基础和价值取向、良好的制度规范、参与意识与合作精神、自治组织与社团、参与网络等。20世纪90年代起，西方学者将社会资本作为分析社区治理的范式，我国学者也

①包亚明.文化资本与社会炼金术一布尔迪厄访谈录[M].上海：上海人民出版社，1997

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社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究

将社会资本引入社会治理的研究中，探讨了社会资本与社区之间的互动关系，围绕社会资本与社区治理创新研究、社会资本与社区居民参与研究、社会资本与社区社会组织研究、社会资本与社区居民满意度研究、社区精英治理等课题开展了大量研究，取得了丰富的理论成果。

创新西北地区社会治理是“国家治理体系和治理能力现代化”的必然要求。西北地区社会治理能力和水平如何，直接关乎我国社会稳定和国家长治久安。目前，宁夏的社区治理中存在许多问题，如基层政府权力交叉、权力越位，治理主体不足、多元治理意识不足、自治组织能力不足、居民参与不足等，这些制约了基层社会治理水平的提高。如何推动西北地区基层社会治理是一个非常现实的问题，关系着社会稳定，更关系着国家治理体系的构建国家治理水平现代化的实现，因此这个问题具有非常重要的研究价值和现实意义。

二、研究意义

(一)理论意义

第一，研究社会资本在社区治理中的作用丰富了我国的社会治理理论。以往人们通常采用西方关于国家与个人的理论来研究中国的治理问题，关注宏观的国家行为和微观的个人行为两个层面。社会资本理论为我们提供了一个“中观”的研究视角，即介于国家和个人之间的社区组织在社会治理中的地位和作用。社会资本被看作社会信任的来源，更被认为是构建良好的

社会治理模式的核心基础。本书将验证它在西北地区社区治理中的作用，研究其作用机制，从而创新西北地区社会治理，为基层社会治理提供一个新的

理论视角。

第二，研究社会资本的作用机制丰富了社会资本的理论。以往研究社会资本的作用，要么采用定量的方法验证其作用，要么采用定性的方法探析其作用过程，研究大多回答了“是什么”的问题，而关于社会资本在社区治理中的作用机制的探讨较少。本书采用定量与定性相结合的分析方法，既验证了

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绪论

社会资本对社区治理的促进作用，又探讨了社会资本在社区治理中的作用机制，在回答“是什么”的同时，进一步回答了“为什么”，从而丰富了社会资本的理论。

(二)现实意义

第一，研究社会资本在西北地区城市社区治理中的作用，对创新西北地区基层社会治理有指导作用。在西北地区，经济发展水平、观念、教育水平等的相对落后给社会治理带来了许多挑战。从社会资本的角度探析西北地区的基层社会治理，验证社会资本对社区治理的积极作用，可为创新西北地区基层社会治理的实践提供指导。

第二，研究社会资本尤其是西北地区的社会资本，对构建和谐社会、铸牢中华民族共同体意识有积极的现实意义。社会资本的核心是建立在社会网络、规范上的普遍信任，是一个组织或社会凝聚力的基本来源。社会资本可降低多民族和谐关系构建的成本，并推动族际关系的和谐稳定①，其蓄养条件与和谐社会的创建路径高度契合。构建和谐的民族关系、推动民族团结进步是西北地区社会治理的重要内容。从社会资本的角度来研究西北地区的社区治理，对构建和谐社会、铸牢中华民族共同体意识具有一定的现实意义。

第二节文献综述

一、社会资本的相关研究

社会资本是一个相对晚近的概念，尽管早期有学者提出过社会资本，指出其作为资本和社会关系的性质，但由于概念模糊、理论未成体系，因而未受到广泛的重视。直到20世纪80年代开始，布尔迪厄(1983)、科尔曼(1988)

①严庆，于浩宇.社会资本视域下的民族团结进步创建[小.西北民族研究，2019(1)，

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社会资本在西北地区城市社区治理中的作用研究

等人对社会资本的概念做了详细、系统的研究，并逐步形成完善的理论，社会资本才开始引起许多学科学者的关注，并成为分析和解释包括社会学、政治学、经济学等在内的许多领域问题的工具。

学者对社会资本理论的研究主要关注社会资本的定义、社会资本的测量以及社会资本的解释力三个方面。

(一)社会资本的定义

对社会资本定义的研究主要是从社会关系网络、社会结构资源、社会组织特征等几个角度进行的。

布尔迪厄(1983)从社会关系网络的角度对社会资本进行阐述，他也被看作首次系统论述社会资本概念的学者。他认为社会资本是经济资本和文化资本以外的另一种资本形式，是“实际或潜在资源的集合”①，而这些资源与人们公认的、体制化的关系网络密切相关，这种网络可以通过某团体的会员制，或者班级、家族及党派等建立。布尔迪厄从个人层面论述社会资本，强调

社会资本存在于持久稳定的制度化关系中，这种关系的建立以社会体制为基础。

科尔曼(1988)将社会资本的研究目的从解释个人行为转向解释社会系统。他将社会资本看作一种社会结构资源，按照功能对其定义，认为它具有多种形式，其共同特征是“都是由构成社会结构的各个要素组成；都为结构内部的个人行动提供便利”②。他肯定了社会资本的生产性，并指出了它与其他资本的差异一社会资本作为无形资本存在于人际关系的结构中。他将个人行为与社会结构相结合，认为社会系统由行动者和资源构成。行动者为了自己的利益，利用自己拥有的资源进行交换，从而形成持续存在的社会关系。社会关系不仅是社会结构的组成部分，而且是一种个人资源。这些资源作为个人拥有的资本时就可以被称为“社会资本”。由此，在科尔

①包亚明.文化资本与社会炼金术一布尔迪厄访谈录[M].上海：上海人民出版社，1997

2 James s Coleman.Social Capital in the Creation of Human Capital []The American Journal of

Sociology,1988(94):95-120.

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···试读结束···