《土地利用规划学》胡光伟主编|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《土地利用规划学》

【作　者】胡光伟主编

【丛书名】普通高等院校“十三五”规划教材

【页 数】 307

【出版社】 北京：中国建材工业出版社 , 2019.09

【ISBN号】978-7-5160-2677-9

【分 类】土地规划-高等学校-教材

【参考文献】 胡光伟主编. 土地利用规划学. 北京：中国建材工业出版社, 2019.09.

图书封面：

图书目录：

《土地利用规划学》内容提要：

教材分为五个部分，第一部分土地利用规划总论，系统的介绍了土地、土地利用规划的概念和体系，土地利用规划与土地利用总体规划的关系，土地利用规划任务、内容和编制方法，土地利用规划学的研究对象、发展趋势和理论基础；第二部分土地利用总体规划，详细介绍了土地利用总体规划的编制原理，土地利用总体规划核心专题研究的内容与方法，土地利用总体规划方案编制的程序与方法等；第三个部分土地利用详细规划，重点介绍了居民点用地规划、交通运输用地规划、农用地规划等；第四个部分土地利用专项规划，系统介绍了基本农田保护区规划、土地整理规划、土地开发规划、土地复垦规划等内容；第五部分土地利用规划的实施管理和GIS在土地利用规划中的应用。

《土地利用规划学》内容试读

第一部分

土地利用规划总论

第一章

概述

第二章

土地利用规划的理论基础

第一章概述

【内容提要】

本章主要介绍土地、土地利用、土地利用规划的基本概念及其特性，土地利用规划的起源与发展、任务和内容、研究方法、体系构成和规划编制的基本程序，以及土地利用规划学的基本理论体系，为进一步了解和认识土地利用规划的具体内容打下基础。

第一节士地与土地利用

一、土地的概念

何为土地(Land)?不同学科有不同的定义。土地既是自然科学研究的内容，又是社会科学研究的内容，它的内涵与外延比较丰富，从事不同工作的学者，从不同的角度对它的理解有所不同。对于土地的定义，虽然学术界还未有一致看法，但土地的概念可以从其自然属性和社会属性两个角度加以界定，从自然属性来看，土地即为资源，有狭义和广义之分，通常又与平面和立体相交织。

为了深刻理解土地的概念，还要从“土”字和“地”字说起。我国古代学者许慎(公元121年，东汉经学家、文学家)的《说文解字》对“土”字的解释为“土者，吐也，即吐生万物之意”，并以图示之，把“土”字分解为植物地上部分（茎、叶）、表土层、植物地下部分(根)和底土层（图1-1）。关于“土壤”，许慎在书中写道：“壤者，讓也，即松柔无块而宜于耕之土”①。这也是人类历史上较早对土和土壤概念的表述。

从字型来看，“二横”分别代表土壤的两个基本层次，即表层和底层。二横的比例长短也有它的科学内涵，分别代表表层和底层土壤比例。上层能生长植物的优质土壤占的比例较小；下层是坚硬的不能生长植

图1-1土字图解

物的底土或基岩，土壤位于岩面之上，根系未能穿透

1一植物地上部分；2一表土层；

底土层。“丨”直立，显然表示植物，说明土壤是能生

3一植物地下部分；4一底土层

①王万茂，韩桐魁，土地利用规划学[M幻.8版.北京：中国农业出版社，2013

3■

第一章概

述

歇尔(A.Marshall,1842一1924年)认为：“土地是指大自然为了帮助人类，在陆地、海上、空气、光和热各方面所赠予的物质和力量。”美国土地经济学家雷利·巴洛维(R.Barlowe)提出“土地是受控制的附着于地球表面的自然和人工资源的总和”①。美国土地经济学家伊利(R.T.Ely,1854一1943年)认为：“经济学家所使用的土地这个词，指的是自然的各种力量，或自然资源…经济学上的土地是侧重于大自然所赋予的东西。”马克思认为：经济学上的土地是未经人的协助而自然存在的劳动对象②

我国学者也提出了大量类似的观点，石玉林认为：“土地是气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素组成的自然综合体和人类过去、现在生产劳动的产物。土地是一个垂直系统，它可分为三层，即地上层、地表层和地下层。它包括地形、土壤、植被的全部，以及影响它的地表水，浅层地下水，表层岩石和作用于地表的气候条件。”我国制定《1：100万土地资源制图》时，人们提出：土地是地球陆地表面的部分，是人类生活与生产活动的空间。土地是由气候、地貌、岩石、土壤、植被和水文等自然要素组成的自然综合体和人类过去与现在劳动的产物。林培认为：土地是指上自大气的对流层的下部，下至地壳一定深度的风化壳，这一立体空间的有关自然要素与人类劳动所形成的自然经济综合体。

从法律的角度来理解土地，土地不是传统地理学上所指的整个陆地表面，而是人们能够利用和控制的土地。人类现有技术水平难以达到和利用的陆地，不能成为法律意义上的土地③。国土是指一个国家主权所管辖的地域空间，是某个国家的人民赖以生存的场所，是一个主权国家所管辖的地域范围内的全部国土资源④。国土资源一般包含人口和劳动力资源、土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、气候资源、山区资源、自然保护区等自然资源和社会资源。依照国际法的观点，国家领土是指在国家主权管辖下的地球表面的特定部分，包括领陆、领水、领陆和领水的底层土，以及领陆和领水上面的空气空间⑤。

我国是一个发展中国家，拥有大陆海岸线长达1.8万多km,居世界第四位，面积在500m以上的海岛有6500多个，岛屿岸线长1.4万多km。根据《联合国海洋法公约》的规定，我国享有充分自主权的领海海域面积为38万多km,可以管辖的海域即海洋国土面积近299.7万km。加上这部分“蓝色国土”，我国国土总面积达到1260万km2⑥。

在人类出现以前，土地是自然界的产物，只包含土地物质；随着人类的出现，劳动作用改造赋予了土地新的特征，即土地资本，体现了土地的经济价值。从经济学分析，土地不仅是一项重要的不可替代的资源，也是一项巨大的社会资产和农业中的主要生产资料。马克思指出“土地是一切生产和一切存在的源泉”，正如威廉·配第所说

①[美]雷利·巴洛维(R.Barlowe)·土地资源经济学：不动产经济学[M)·谷树忠，等译，北京：北京农业大学出版社，1989.

②马克思.资本论：第3卷[M0·北京：人民出版社，1966.

③孙宪忠.国有土地使用权财产法论[M)·北京：中国社会科学出版社，1993.

①杨树珍.国土经济学[M门.天津：天津人民出版社，1986.

⑤魏敏，国际法概论[M)·北京：光明日报出版社，1985.

⑥国家海洋局.中国海洋政策[M门·北京：海洋出版社，1998.

土

地利用规划学

“劳动是财富之父，土地是财富之母”①。随着现代商品经济的发展，国家、社会企事业单位或个人占用的土地资源作为其财产的权利，称作土地资产(Land State)。在取得土地资产时按成本计价，它是资本的物的表现，在其所有权和使用权转让时均是有偿的，并应在经济核算上要把土地资产作为资金占用来反映。也就是说，土地不仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人类社会提供产品和活动场所，而且是能产生巨大财富和增值价值的经济资产或生产性资本。有关资料表明，美国不动产价值约占其财富的3/4，日本地产价值占其资产总值的1/2以上。据中国社会科学院财政税收研究中心“中国政府资产负债表”项目组估算②，中国政府总资产规模庞大且稳定，6年间基本维持在百万亿元的水平，2015年超125万亿元，其中，土地资产总价值为39万亿元(2015年)。随着土地使用制度改革，土地资产的增值将成为我国财政收入的重要来源。就土地权利而言，土地属不动产(Real Estate),是指拥有土地所有权的地球表面，包括土地物质（自然物）、土地改良物（农作改良物、建筑改良物）和存在于土地之中的排他性完全权利（土地所有权、土地使用权、土地他项权利）。土地被作为财富积累和所有权的对象完全由土地在人类社会中的重要性、稀缺性及其能为所有者带来剩余产品的性质所决定。土地属于资源性资产，指特定主体控制的并拥有排他性权益的自然资源。资源性资产的使用往往需要追加劳动，并在其使用权转让中得到补偿。

因此，土地包括土地物质和土地资本。马克思、马歇尔和伊利强调土地的自然性，林培、石玉林和FAO(Food and Agriculture Organization of the United Nations,.联合国粮食及农业组织)《土地评价纲要》所提出的土地不仅是一个自然综合体，还包括过去和现在人类劳动的结果。

综上所述，本书将土地的概念归纳为：土地是地球表层的特定地域，是由气候、水文、地质地貌、土壤、岩石、生物和人类劳动的结果共同构成的土地生态系统，是

一个自然地理综合体。其水平范围包括陆地、海洋、内陆水域和滩涂；其垂直范围由大气层、地表层和地下层所组成。

因此，认识土地的概念需把握的几个要点如下：

(1)土地概念是一个动态概念，其内涵和外延随人们的认识的深入而变化。

(2)土地有广义和狭义之分。

(3)土地是重要的资源，是自然资源，同时又是资源性资产

(4)土地与土壤、国土、环境等既有区别又有联系。

二、土地的功能

土地是一种特殊、重要的自然资源，也是一种基础性资源，这是由于土地所具有的基本功能所决定的。土地本身是自然的产物，不是劳动产品，但当土地被施加人类劳动之后，投入人类社会生产活动中，土地就成为社会物质生产部门所必需的物质条

①马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集[M们，北京：人民出版社，1972

②中国社会科学院财政税收研究中心“中国政府资产负债表”项目组《中国政府资产负债表2017》报告。

···试读结束···