《大数据时代跨境数据流动治理研究》朱琳|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《大数据时代跨境数据流动治理研究》

【作　者】朱琳

【页 数】 197

【出版社】 苏州：苏州大学出版社 , 2022.06

【ISBN号】978-7-5672-3905-0

【价 格】45.00

【分 类】数据管理-研究-中国

【参考文献】 朱琳. 大数据时代跨境数据流动治理研究. 苏州：苏州大学出版社, 2022.06.

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图书目录：

《大数据时代跨境数据流动治理研究》内容提要：

跨境数据流动是数字经济时代经济全球化的重要驱动力量，也是我国加快构建新发展格局，实现更高水平对外开放的必然要求。由于跨境数据流动存在潜藏数据安全风险，因此，当前加强跨境数据流动治理十分迫切。本书从分析跨境数据流动面临的机遇和挑战入手，梳理相关国内立法和监管现状，总结国外有关治理经验，探讨加强我国跨境数据流动治理的举措。本书认为推动跨境数据流动治理体系建设，要完善相关立法，增强立法内容的全面性、精准性和可操作性；要加强监管执法，设立专门监管机构，推动监管技术研发，建立健全数据出境安全评估制度，开展科学的数据分类分级，加强第三方认证制度建设，激励企业参与协同共治，并加大跨境数据流动地方监管探索；要加强国际合作治理，适时加入APEC的CBPR规则体系，加强与欧盟GDPR规则对接，尽早加入CPTPP、DEPA等国际协定，引领“一带一路”规则框架，抢抓RCEP落地实施契机，推动实现跨境数据的安全、有序、便捷流动。

《大数据时代跨境数据流动治理研究》内容试读

第一章跨境数据流动概述■1

第一章

跨境数据流动概述

第一节跨境数据流动的概念

一、跨境数据流动的概念界定

关于跨境数据流动的概念，在不同国家和地区有不同的界定，目前尚未形成统一认识。“跨境数据流动”(Transborder Flows of Personal Data)最早是

在20世纪70年代由经济合作与发展组织(0ECD)的科学技术政策委员会下

设的计算机应用工作组提出的。1980年，OECD发布《关于隐私保护和个人

数据跨境流动的指南》，将“跨境数据流动”定义为“跨越国境的个人数据

移动”。1984年，联合国跨国公司中心(UNCTC)将“跨境数据流动”定义

为“一种能够跨越国界开展对计算机可读的数据进行处理、存储和读取的活动”。I985年，OECD在《跨境数据流动宣言》(Declaration on Transborder

Data F门ows)中首次对“跨境数据流动”做出法律解释，即“计算机化的数据或

者信息在国际层面的流动”。澳大利亚法律改革委员会(ALRC)认为，跨境

数据流动应当以是否被澳大利亚国界以外接入来区分：如果个人信息在澳大利亚境内存储，却被位于澳大利亚以外的单位接入或浏览，可视为是一次数据转移，属于跨境数据流动。如果信息仅仅是通过路由器暂时在澳大利亚以外存储，并没有被接入，那么这种情况不属于跨境数据流动。欧盟2018年出

2■日大数据时代跨境数据流动治理研究

台的《一般数据保护条例》(GDPR)将跨境数据流动描述为“个人数据向第

三国或者国际组织的传输”。

在我国，人们对跨境数据流动概念的认识也有不同。有的研究认为，跨境数据流动有两种理解：一种是数据跨越国界的传输和处理；另一种是数据虽然没有跨越国界，但能够被第三国的主体访问。①有的研究认为，跨境数据流动是指数据通过通信系统跨越主权国家边界的运动，当前主要体现为数据基于互联网而在不同国家之间进行传输并存储、处理的现象。2有的研究认为，跨境数据流动是指一国非公开的机器可读的数据，可被境外主体掌握控制或处理，而不必然要求数据跨越国境。③我国信息安全标准化技术委员会于2017年8月发布的《信息安全技术数据出境安全评估指南（征求意见

稿)》也提出了数据出境的定义，认为数据出境是指将在我国境内收集和产生的电子形式的个人信息和重要数据提供给境外机构、组织、个人的一次性活动或连续性活动。上述信息安全标准化委员会的定义比较准确，但是有些烦琐。本书认为，跨境数据流动是指电子数据通过信息技术跨越国境进行收集、传输、存储、加工、提供等处理活动。

二、数据的分类

数据是在计算机及网络上流通的在二进制的基础上以0和1的组合而表

现出来的比特形式，它依赖载体而存在，并通过应用代码或程序显示出信息。④数据和信息具有天然的共生性和一致性，数据是信息的载体，信息是数据的内涵。数据的价值依赖于大量多样数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动。跨境数据流动中的“数据”是指一国境内收集和产生的机器可读的电子数据，包括个人数据和非个人数据。其中，个人数

①石月.数字经济环境下的跨境数据流动管理[J].信息安全与通信保密，2015(10)：101.

②陈少威，贾开.跨境数据流动的全球治理：历史变迁、制度困境与变革路径[】.经济社会体制比较，2020(2)：120

③魏远山.论跨境数据流动的内涵与原理[J],政法学刊，2021(1)：119.

④梅夏英，数据的法律属性及其民法定位[J].中国社会科学，2016(9)：167

第一章跨境数据流动概述■3

据是指与已识别或可识别自然人有关的各种信息，如个人金融数据、健康医疗数据、身份信息等，个人数据敏感度较高，一旦发生泄露可能会直接造成个人利益损失。非个人数据是指匿名化处理的数据，敏感度相对较低，不能指向已识别或可识别自然人的数据集①，包括涉及国家安全的保密数据、政府在履行职责时需要留存和转移的非个人数据、有关机构或企业掌握的非个人数据（如地理位置数据、支付数据、物理数据、天气数据、科研数据等）、企业内部非公开的商业数据、不包含个人信息的知识产权数据等。②非个人数据也是跨境数据流动的对象，如服务器位于美国的谷歌公司在南非提供搜索引擎服务，南非公民利用谷歌搜索引擎时，谷歌除了收集用户个人信息外，还会收集用户行为数据、使用数据。行为数据等并不能用来识别用户身份，所以不属于个人信息范畴，但谷歌会将这些数据传输到美国的服务器上分析加工，以便改善服务或经营策略③，因此，非个人数据同样具有数据价值

三、跨境的判断

数据跨境包括数据出境和数据入境两种形式，但目前跨境数据流动治理对数据出境情况关注更多。数据出境不论是采用“跨越国境或边境或司法管辖区域”为判断标准，还是以“数据未出境但被境外主体掌控”为判断标准，实质上均是依据数据流动是否达到被境外主体控制的效果进行判断的。“重要的不是确定谁拥有数据，而是确定谁有权访问、控制和使用数据。”④在信息通信技术发达的今天，跨越国界已经不再是跨境数据流动的必需环节，因此只要数据能够被境外的机构、组织、个人掌控（包括查阅、访问等），即可认为是数据跨境。比如，某跨国公司总公司位于美国，但其分公司位于印度，位于总公司的员工为优化服务，利用公司网络远程访问印度分公司服务器中

①孙方江.跨境数据流动：数字经济下的全球博弈与中国选择[J].西南金融，2021(1)：4-5，

2张舵.跨境数据流动的法律规制问题研究[D].北京：对外经济贸易大学，2018：29。

3魏远山.论跨境数据流动的内涵与原理[J].政法学刊，2021(1)：115

④数字中国网.联合国发布《2021年数字经济报告》[EB/0L].(2021-10-14)[2022-01-

03].https://view.inews.qq.com/a/20211014A0472K00.

大数据时代跨境数据流动治理研究

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的印度公民个人信息，但未将该公民信息传输至美国。①这种情况属于数据变相跨越国境，也应纳入跨境数据流动范畴。

四、流动的方式

跨境数据流动中的“流动”（也可用“传输”“转移”等词来替代），主要有两大类情形。第一类情形是跨境业务下的数据跨境，包括业务交流引起的数据跨境，如人员跨境涉及护照、机票、酒店等数据的跨境，全球供应链电子数据交换中的数据跨境等；产品使用与维护引起的数据跨境，如Windows软件产品维护系统的补丁软件通过网络向全球发放，用户还可随时将使用信息和意见发给生产商；互联网业务，如电子商务的全球采购和销售；媒体传播，如利用网络页面传播信息。第二类情形是无跨境业务的数据跨境，包括数据中心迁移、数据备份、数据资源交易、携带设备出境等类型。跨境数据流动的类型与方式多样，今后仍会不断丰富拓展。

跨境数据流动依托一定的技术渠道，主要有：通过数据的物理载体（便

携式电脑、移动硬盘、U盘等)将数据携带出境、入境：通过互联网直接将

数据传输出境、入境（包括数据跨境访问和处理）；通过专用的通信卫星将数据传输出境、入境（包括数据跨境访问和处理）；通过暗网将数据传输出境、入境等。②

第二节跨境数据流动的作用

跨境数据自由流动是经济全球化的内在需要和新动力。据美国布鲁金斯学会的研究显示，在2009年到2018年的10年间，全球数据的跨境流动使得

全球GDP增长了10.1%，仅2014年数据跨境流动对全球GDP的贡献已超过

①魏远山.论跨境数据流动的内涵与原理[J小.政法学刊，2021(1)：118-119

②参见朱扬勇，熊贇.数据跨境监管初探[J].大数据，2021(1)：138-140.

第一章跨境数据流动概述

2.8万亿美元，到2025年预计将达到11万亿美元。①据世界银行2021年报告估算，以数据流量衡量，2022年全球数据流动量将超过153000GB/s,是2012年的9倍。全球数据流动对经济增长有明显的拉动效应。据麦肯锡研究

院预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%。根据OECD测算，

数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%，在数字平台、金融业等行业中可达到32%。②

一、跨境数据流动加速数字贸易增长

跨境数据流动是数字贸易领域的重要议题，对数字贸易有明显的推动作用。一方面，跨境数据流动有利于降低企业贸易成本。企业从跨境数据流动中获得来自用户、公开资源、传感器等提供的丰富数据，然后在交互、物流、信息推送等方面运用这些数据，能产生降低成本、提高绩效、改善流程等良好效果。③据美国国际贸易中心报告估计，跨境数据流动将全球贸易成本平均降低了26%，利用互联网在全球各类商业平台上交易的中小型企业存活率为54%，比线下企业高出30%，借助跨境数据流动，大量中小型企业几乎和大型企业有了同样的国际贸易能力。④另一方面，跨境数据流动能帮助企业拓展全球市场。当前，“一带一路”沿线国家的数字经济业务是我国跨境电商的重点发展对象。2017年，阿里研究院公布数据显示，注册使用阿里速卖通的沿线国家用户数量逐年飙升，2016年在全球用户中占比已超过45%。国内另一

个B2B出口平台敦煌网的数据也显示，2016年“一带一路”沿线的65个国

家中有26个国家销售额同比提高了30%以上。⑤可见，电商平台能促进商业

①茶洪旺，付伟，郑婷婷.数据跨境流动政策的国际比较与反思[J].电子政务，2019(5)：

123.

2中国信息通信研究院.全球数字治理白皮书.[EB/0L].(2021-12-23)[2022-01-03]

http://www.echinagov.com/info/313591.

3高山行，刘伟奇，数据跨境流动规制及其应对一对《网络安全法》第三十七条的讨论

[J】.西安交通大学学报（社会科学版），2017(2)：86.

④惠志斌.数据经济时代互联网企业跨境数据流动风险管理研究[D].南京：南京大学，

2018:55

⑤王金照，李广乾，等.跨境数据流动：战略与政策[M].北京：中国发展出版社，2020：49.

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大数据时代跨境数据流动治理研究

数据跨境流动，帮助企业拓展销售市场。

二、跨境数据流动推动生产全球化

作为智能制造的基础性保障，工业互联网平台将生产全球化推向一个更高的程度，使得资本、技术、人力资源、市场等诸多要素都被一个虚拟平台融合到一起。工业大数据是工业互联网平台的基础要素，是指在工业领域里，在生产过程中包括的研发、设计、生产、销售、运输、售后等各个环节所产生的数据总和，包括生产经营相关数据、设备物联数据以及企业外部相关数据等三种类型。工业大数据要比社交媒体数据和数字贸易数据的规模大得多。

例如，一架飞机在12个小时的飞行中所产生的数据多达844TB。工业大数据

对于网络数据传输的要求也比对社交媒体和数字贸易的数据传输要求更高。很多接人工业互联网平台的企业生产线，其网络连接和数据传输一刻也不能中断。①因此，工业互联网平台的正常运行要求畅通、快速的跨境数据流动环境。

三、跨境数据流动提升平合经济活力

近年来，我国平台经济快速发展，新模式、新业态不断出现，在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。截至2020年年底，我国市场价值超10亿美元的数字平台企业达197家，较2019年增加23家；价值规模达3.5万亿美元，同比增长56.3%。②很多平台经济，如交通出行、金融科技、在线教育、本地生活、社交网络等，其运行模式通常是建立一个总部、一个云技术中心

一个运维平台，在国外成立市场应用推广团队，国外用户接入平台后，数据

①王金照，李广乾，等.跨境数据流动：战略与政策[M.北京：中国发展出版社，2020：42.

②中国信息通信研究院.平台经济与竞争政策观察(2021)[EB/0L].(2021-06-21)[2022

01-03 ]http://www.199it.com/archives/1256626.html.

···试读结束···