《治务管见》陶武先著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《治务管见》

【作　者】陶武先著

【页 数】 479

【出版社】 北京：中央文献出版社 , 2014.04

【ISBN号】978-7-5073-4050-1

【价 格】60.00

【分 类】地方政治-四川-工作

【参考文献】 陶武先著. 治务管见. 北京：中央文献出版社, 2014.04.

图书封面：

图书目录：

《治务管见》内容提要：

本书作者在四川为政多年，留下来大量的施政讲话、会议发言、心得体会等文字记录，现将自己履行政务过程中留下的精彩片断讲话、发言、体会进行系统摘录，编辑成册，奉献给广大读者，作为作者对自己人生轨迹的回顾、心路历程的记忆。它从一个侧面反映了作者对自己为政理念、履政思路和行政方法的认识和思考，为读者提供借鉴。

《治务管见》内容试读

前

言

治务，履行政务，亦即为政者在一定的环境和社会条件下，一定的制度和文化背景中，依靠自身的能动性处理政事的实践活动。古人云：“治国有常，利民为本；从政有经，令行为上”①，“治事者固其则，服药者固其良”②，“暗于治者，唱繁而和寡；审乎物者，力约而功峻”③。这些论述，从不同角度和方面反映了前人对治政规律的认识和见解。今人为政更应把握“政”的规律而端正理念，顺乎“政”的时势而谋划思路，适应“政”的特点而讲究方法。

理念是对事物的理性看法和见解。为政理念是对政务活动的理性认识和价值取向。现代社会，民众是国家事务的最终决定者，民众拥护是执政的社会基础；而经济社会的发展，总是遵循其内在的逻辑和规律、体现出鲜明的时代特征。因此，为政者既应坚守和践行以民为本、履职为民的核心理念，致力于亲民、惠民、利民；也应树立和强化顺应时代潮流、符合发展趋势的现代意识，着力于有效推动施治实践。

思路是思维活动的路径和轨迹。正确的思路，源自对客观

①汉·司马迁：《史记·赵世家》。

②唐·令狐德：《周书》。

③晋·陆机：《演连珠》。

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治务管见

情况的准确了解和探究，源自对客观态势的理性分析和判断，源自对客观规律的不断认识和升华。通过对客观情况进行深入分析、全面综合而确立的工作思路，具有概括性、超前性和指导性。这种“分析”与“综合”的过程，就是主观与客观、理论与实践、上情与下情的辩证统一的过程。惟其如此，才能知实情、出实策、干实事、见实效。

方法是实现目的的方式和手段。毛泽东曾用过河要有桥或船的形象比喻，深刻阐述领导方法的重要性。实践表明，较好的施治效果，总是同运用正确的方法相联系。特别是面对纷繁复杂的形势，面对艰巨繁重的任务，面对生动丰富的实践，为政者运用领导方法的态度和技巧，讲求领导方法的自觉与程度，直接影响施治目标的实现。正所谓，方法不同，效果迥异。方法失当，事与愿违；方法对路，事半功倍。

理念、思路、方法既相互区别、又辩证统一。体现在为政实践中，转化为方向，升华为原则，聚合为能力。方向明确则不迷途，原则清晰则不逾矩，能力具备则能成事。如此，履职做事才能顺势而为、协力而从，避免大的失误，接近预定目标。

为政施治，总是处于一时、一域、一职，免不了显映出时代烙印、区域实际、职位特点和个人风格。在多年的工作实践中，留下片段讲话、发言、体会，从一个侧面反映了自己对为政理念、履政思路和行政方法的认识和思考。现摘录成集，算是对人生轨迹的回顾、心路历程的记忆。这些只言片语虽是一管之见，但若能对读者提供一点借鉴或警训，则幸莫大焉！

作者

2013年5月

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一、坚持为民执政践行以民为本

(一)为民执政是根本

1.人心向背事关执政党兴衰存亡

古今中外治国理政的历史和实践表明，尽管执政的时空条件不同，执政的基本方略各异，但执政的基础始终是广大民众。人心向背，始终是决定一个政权、一个政党兴衰存亡的根本性问题。

-2005年2月18日在四川省省级机关党

员干部报告会上的讲话

以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。翻开中国历史长卷，不少王朝开国时期都注重争取民心、励精图治，但随着执政日久，奢靡腐化泛滥，民心逐渐丧失，国运逐渐衰亡，形成由盛而衰、始兴终亡的“历史周期”。中国传统政治文化中存在着丰富的民本思想，从盘庚的“重德重民”到周公的“敬天保民”、再到孔子的“重仁爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君

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治务管见

舟民水”、再到宋人苏舜卿的“民为邦本”，深刻揭示了“为政之要，惟在得人”的道理。历代一些思想家和政治家多用荀子“水可载舟，亦可覆舟”的警语来告诫当政者要善待民众。但在漫长的封建社会里，明鉴者甚少。秦统一六国，可谓深得民心，但面对百废待兴的局面，秦王朝不是着眼于百姓各得其所，而是一味地奉行严刑峻法，加重了人民负担，激化了社会矛盾，结果短短15年便改朝换代。以至杜牧在《阿房宫赋》中感叹：“鸣呼！灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。”唐朝建立后，唐太宗纳谏举贤，轻徭薄赋，改革吏治，促进了生产力的繁荣发展，成就了空前昌盛的“贞观之治”。唐玄宗前期亦励精图治、甚有作为，出现了“开元盛世”，后期却开始享乐腐化，官吏贪污受贿成风，搜刮、欺压百姓，终于在天宝年间引发“安史之乱”，唐王朝也由盛而衰。明朝的崇祯皇帝在位17年，连年灾荒，民生凋敝，朝廷和各级官吏既没有恢复生产的举措，也没有动用“库银”救灾济民，而是变本加厉地横征暴敛，大肆进行“剿寇”行动，各级官吏贪污腐化，民众不堪重负，纷纷揭竿而起，明王朝最终被李自成领导的农民起义推翻。考察中国历代王朝更替的历史，其兴衰成败的原因复杂，但最根本的是民心向背。人心所向，政乃兴；人心所背，政乃亡。统治者“重民”，则“其兴也勃焉”；统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。这就是所谓的历史周期律。

2005年2月18日在四川省省级机关党

员干部报告会上的讲话

现代社会，民众是国家事务的最终决定者，民心决定着政

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一、坚持为民执政践行以民为本

党的执政资格；失去广大民众利益的代表性，就必然失去执政的社会基础。从苏共执政历程看，斯大林后期，计划体制的僵化和经济建设的停滞，导致人民生活得不到应有改善，引起了民众的不满；从赫鲁晓夫开始，苏共从局部腐败到形成特权阶层，更是严重损害民众利益。剧变前的民意调查显示，认为苏共代表民众的仅有7%，而认为它代表官员和机关人员的却高达85%。这充分表明，苏共已失去广大民众的信任和支持，丧失政权只是时间问题。我们党是中国工人阶级的政党，代表广大民众利益是其本质属性，背离这一属性，就会失去民心，动摇执政根基。因此，必须始终坚持立党为公、执政为民。

2006年11月16日在观看电视片《居

安思危一苏共亡党的历史教训》后的发言

在现代民主政治中，公共权力的使用、执行权力的人选、权力运行的监督、施权绩效的评价，都取决于民众。可以说，现代民主政治发展的一个共性特征，就是民心决定着政党的执政资格和执政合法性。这也决定了现代意义的政党都具有两大基本功能：一方面向社会作出反应，代表一定社会群体的利益诉求；另一方面，又向社会施以控制，努力贯彻或推行自己的政策主张。任何一个政党获得执政地位、执掌国家权力后，根本任务是推动经济发展和社会进步，基本职责是进行社会整合、建设有序社会，进而获得社会多数的支持和拥护，有效地扩大执政的民众基础。为此，应既注重控制政权，又注重引导社会，努力把掌握政权与引导社会真正统一起来，而不是仅仅依靠国家强制力量进行施权。否则，就得不到民众的信任，就

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治务管见

会最终失去执政地位。从上世纪后期开始，世界上一些长期执政的大党老党相继垮台的事实，有力地说明了一个道理：任何

一个执政党，不管它资格多老，执政时间多长，过去多么强大，如果在长期执政中忽视多数人的权益，甚至蜕变为既得利益集团，必然失去多数人的支持和认同，失去执政的合法性，最终丧失执政地位。

2005年2月18日在四川省省级机关党

员千部报告会上的讲话

认真总结、深人思考，教训可以转化为财富，经验可以上升为科学。审视汉源事件①从孕育、发生到处置、化解的全过程，给我们重要的启示在于，它再次验证了一条古今中外概莫能外的定律：人心向背是执政的基础。而人民群众对执政者的拥护程度，取决于执政者给人民群众带来利益的程度。

政策规定都有时空条件，制定完善政策关键在保障现实利益。任何政策规定都有生命周期，都有适用的时空条件。从时间上看，“过去的政策适应于过去，现在的政策适应于现在。”政策应当随着体制转轨等情况变化而修订完善。从空间上看，政策覆盖特定群体，是作用于多数人的规定。引发汉源事件的重要原因在于，过去的政策补偿标准较低而未能及时调整，难以客观地保障多数移民群众的现实利益。事后，调整了相关的政策规定，反映了多数人的合理要求，民众就理解了、认同了。事实告诫我们，实施政策，一定要通盘考虑政策是否适用于现实的时空条件，是否能得到大多数群众的认同，

①2004年10月四川省汉源县因瀑布沟水电站移民搬迁引发的群体性事件。

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···试读结束···