《走好农业农村现代化之路》农业农村部农村经济研究中心|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《走好农业农村现代化之路》

【作　者】农业农村部农村经济研究中心

【丛书名】农研智库丛书

【页 数】 235

【出版社】 北京：研究出版社 , 2021.05

【ISBN号】978-7-5199-0992-5

【价 格】59.00

【分 类】农业现代化-中国-文集

【参考文献】 农业农村部农村经济研究中心. 走好农业农村现代化之路. 北京：研究出版社, 2021.05.

图书封面：

图书目录：

《走好农业农村现代化之路》内容提要：

本书以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，以“2020年中国乡村振兴（太谷）论坛”为交流平台，以“加快推进农业农村现代化”为主题，深度阐述了在党的十九届五中全会和2020年中央农村工作会议精神的指引下，全面推进乡村振兴、加快推进农业农村化的实践与思考。现将论坛论文汇编成书，以飨读者。书中文章代表了我国农业农村现代化的最新见解，具有较高学术水平和参考价值。

《走好农业农村现代化之路》内容试读

现代化加快推进农业农村主论坛

粮食安全与立法

刘振伟

我国的粮食安全，无近忧、有远虑，结构性矛盾长时期难以缓解，供需紧平衡长时期难以逆转，不稳定成为常态。要始终增强风险意识，如履薄冰，持之以恒，把粮食安全问题解决好。

从短期看，我国粮食安全无近忧。改革开放以来，我们改革政社合一的“人民公社”生产组织形式，实行家庭承包责任制，释放了农村生产力，短时间解决了城乡居民的温饱问题。党的十八大以来，各级政府加大投入，粮食综合生产能力不断提高，粮食连年丰收，连续五年稳定在6.5亿吨以上(1949年为1.1亿吨)，平均亩产381公斤，人均占有量470公斤(1949年为209公斤)，超过世界人均390公斤的水平。粮食库存消费比超过50%，口粮库存可以满足城乡居民至少一年的正常消费。加上品种进口调剂，粮食供给近期无忧。

从长期看，我国粮食及主要农产品供给有远虑。今后若干年，按照14亿多人口、人均消费按“十三五”时期平均数匡

主论坛加快推进农业农村现代化003

算，我国主要农产品最低生产量为：粮食6.5亿吨以上，棉花

600万吨以上，食用植物油7000万吨以上，食糖1500万吨以

上，肉类9000万吨以上，水产品7000万吨以上，奶类4000万吨以上，水果2.8亿吨以上，禽蛋3100万吨以上。上述匡算，未考虑消费水平提升因素，是底线匡算。

实现上述目标，并不轻松，有以下几个理由。

一是，自2004年以来，我国农产品进出口贸易由顺差变为逆差。逆差逐步扩大，年际在500亿一700亿美元之间。我国目前是世界第二大农产品进口国，占世界农产品进口额的10%左右，是第五大出口国，占世界农产品出口额的5%左右。

二是，自2007年以来，我国粮食等主要农产品进口逐步扩大，进口大于出口。粮食年际进口在1400万一2200万吨之间，大豆在9000万吨左右，两项合计进口量超过95%的粮食自给率。棉花、油料、食糖、肉类、乳制品等主要农产品进口量增长速度较快，有的品种增幅较大。我国人均占有粮食低于发达国家人均600公斤水平，联合国粮农组织2016年将我国列为“粮食保障不稳定国家”。

粮食安全涉及三个概念：一是口粮安全概念。我国城乡居民现在家庭年人均消费原粮127公斤，加上外出就餐，人均消费175公斤，全国每年需消费原粮2.5亿吨（国家粮油信息中心2019年数据为2.67亿吨)。我国谷物产量6.1亿吨，其中稻谷2亿多吨、小麦1亿多吨，两项合计产出高于口粮消费。2001年至2019年进口的粮食，稻谷和小麦合计占6%，主要是品种

004走好农业农村现代化之路

调剂，不是总量出了问题，我国口粮绝对安全。二是粮食安全概念。粮食消费包括口粮、饲料用粮、工业用粮及种子用粮。我国养殖产品年产量2亿多吨（肉类7759万吨、养殖水产品5079万吨、蛋3309万吨、奶3300万吨)，需要消费原粮2.7亿吨（谷物1.9亿吨，其中70%为玉米，豆粕等折合大豆8000万吨)；工业用粮1.6亿吨（深加工8800万吨、制酒精用2400万吨、制淀粉用4900万吨)；种子用粮1000多万吨。口粮、饲料用粮、工业用粮、种子用粮再加上安全储备，缺口不小，这是远虑。三是食物安全概念。食物安全包括粮、肉、蛋、奶、瓜果、蔬菜及食用林产品等，联合国粮农组织使用食物安全概念，是比较科学的。“三个安全”中，口粮安全是底线，粮食安全是基础，食物安全是高线。粮食安全了，食物安全才有保障。农产品有资源替代关系。从我国国情出发，今后需要高度关注的仍是粮食安全。

三是，粮食生产的资源约束趋紧。我国农业资源偏紧，人均耕地1.52亩，不到世界人均3.38亩的50%，城镇化使农村优质耕地持续减少，质量等级较高的耕地仅占30%，水土流失面积大；人均淡水资源2100立方米，是世界平均水平的28%；信息化、工业化使农村青壮年劳动力持续流出；农业比较效益低导致农村资金持续流入城市，资金瓶颈约束多年来没有缓解。

四是，粮食生产科技支撑能力亟待提升。我国稻谷、小麦、

玉米亩产水平分别相当于发达国家的63%、65%、54%。2019年

大豆亩产129公斤，为发达国家水平的52%。优质水稻、专用

主论坛加快推进农业农村现代化005

强筋弱筋小麦、高油高蛋白大豆等品种供给缺口大。科技创新及转化较慢，近些年突破性的大成果少，农业科技推广渠道不够畅通，农业科技进步贡献率低于发达国家20一30个百分点。农业机械化发展不均衡，水稻耕作为54%，农产品初加工为37.6%，丘陵山区农机化率更低。农业生产大量依赖化肥、农药投入，我国占全世界10%的耕地，使用了占比25%的化肥和30%的农药，是典型的化肥、农药依赖型农业，化肥、农药利用率分别为33%、36%,改善的空间大。秸秆、畜禽粪污、生活垃圾等有机废弃物年合计超过54亿吨，许多未能及时处理或有效利用，解

决面源污染、促进绿色发展任重道远。（发达国家很早就注意到

化肥、农药过量使用的危害，立法限制化肥、农药使用，支持鼓励使用有机肥，有机肥生产已形成产业。有专家统计，美国有机肥使用占比46%、英国57%、德国60%、澳大利亚55%、日本

76%。)

五是，气候变化及国际贸易的不确定因素增加。全球气候变化导致自然灾害频繁发生，威胁粮食生产。新冠肺炎发展演变上的不确定性，使粮食国际贸易产业链、市场供应链的不确

定因素增加，外部压力加大。

六是，在粮食支持保护政策，主产区粮食调出补偿政策，粮食价格形成及调控机制，粮食收购、储备、流通、加工、减少损耗、制止浪费等方面，有很大的政策调整和完善空间，粮食法制体系还不健全。

鉴于此，需要加快推动粮食安全保障立法，立足于顶层设

···试读结束···