《生物安全战略论》赵云，张明，吕建著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《生物安全战略论》

【作　者】赵云，张明，吕建著

【页 数】 151

【出版社】 湖南科学技术出版社有限责任公司 , 2020.09

【ISBN号】978-7-5710-0769-0

【价 格】88.00

【分 类】生物工程-安全管理

【参考文献】 赵云，张明，吕建著. 生物安全战略论. 湖南科学技术出版社有限责任公司, 2020.09.

图书封面：

图书目录：

《生物安全战略论》内容提要：

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。本著作全面分析了维护生物安全的重大战略意义，并分专题对人类遗传资源安全、转基因生物安全、国门生物安全、公共卫生安全、生物恐怖主义、生物武器安全、实验室生物安全等七个主要生物安全领域进行了系统研究，系统阐述了各领域生物安全的基本内涵、安全形势及应对策略，最后重点分析了全球生物安全形势，综合阐述了我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划了国家生物安全风险防控和治理体系建设。

《生物安全战略论》内容试读

前言

前言

把生物安全纳入国家安全体系

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，引起了世界范围内的恐慌，对人民健康和生命安全造成了极大的威胁和危害，同时也给国家安全带来了前所未有的严峻挑战，更让世人更加清醒而深刻地认识到依法保障生物安全的重要性和紧迫性。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考与警醒。2020年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第

十二次会议上强调，生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系。

所谓“生物安全”，有广义和狭义之分。狭义的“生物安全”(Biosafety）,是指人的生命和健康、生物的正常生存以及生态系统的正常结构和功能不受现代生物技术研发应用活动侵害的状态。广义的“生物安全”（Biosecurity),是指生态系统的正常状态、生物的正常生存以及人的生命和健康不受致病有害生物、外来入侵生物以及现代生物技术及其应用侵害的状态。就国家生物安全而言，般指的是广义的生物安全，主要涵盖防控人与动植物等新发突发传染病疫情发生发展、防范生物恐怖袭击、防御生物武器攻击、防治生物技术滥用、防控外来入侵生物威胁、保障生物设施安全与保护特殊生物资源安全等。

被人们形象地称为“无字天书”的生物学，是研究生物体的生命现象及其活动规律的一门科学。20世纪是生物科学发展史上最为辉煌的时代，特别是20世纪50年代以来，随着数理科学广泛而深刻地渗入到生物科学领域，以及一些先进的仪器设备和研究技术的问世，生物科学已进入生命科学的新时代，取得了丰

硕的成果。遗传物质DNA双螺旋结构的阐明、“人类基因组计划”的实施、“水

稻基因组计划”的开展等，都对人类世界产生了重大积极影响。可以说，现代生物技术已经成为人类认识和改造自然界，克服自身所面临的人口膨胀、粮食短缺、环境污染、疾病危害、能源和资源匮乏、生态平衡破坏及生物物种消亡等一系列重大问题的可靠手段和工具。加强生物技术的发展，有利于解决粮食等涉及国家经济安全的重大问题；有利于改善广大群众的健康状况，提高生活质量；有利于促进那些高污染、高耗能的传统产业改造和产业升级；有利于带动有效需求，产生新的经济增长点。近年来，生物技术群体性突破及颠覆性技术不断涌现，向农业、医学、工业等领域广泛渗透，引领性、突破性、颠覆性特征日益凸显，已成

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生物安全战略论

为新一轮科技和产业变革的核心。

生物技术具有“双刃剑”特性，其蓬勃发展和广泛应用一方面为人类带来了巨大的惠益，为社会经济发展提供广阔空间；另一方面生物科技被误用和滥用的风险更为严峻，也引发了日益严峻的生物安全问题，其巨大潜在破坏力不容忽视。作为非传统安全因素，这些年来，生物安全对人类安全、国家安全的影响不断加大。

生物科技除了可以提升人类的生产力和生存力，还可以增强军队的战斗力和杀伤力。早在工业时代之前，人类就已经开始挖掘并利用生物中所蕴含的军事价值，通过借用生物有机体来达成某种特定目标，如驯养战马以打造高速机动的骑兵、驯养飞禽以充当传递情报的信使。近代以来，运用重点已经转移到借用生物进化获得结构和功能原理上来，侧重对鸟类飞翔、鱼类沉降、蝙蝠和海豚超声定位、斑马伪装、苍蝇楫翅等生物优势功能的功能性仿生。当代，人体机能增强剂心理武器、神经武器等新概念生物武器，则是新一代的生物仿生潮。为了增加军队杀伤力，人类很早就开始研究并使用可以致人、动植物严重伤亡的致命微生物、毒素和其他生物活性物质的生物战剂和生物武器。比如，远古人训练毒蛇猛兽用于战争，就是最原始最古老的生物战。1763年，英国驻北美洲司令派人将染有天花病菌的毯子和手帕送给印第安人领袖，结果大量印第安人被夺去了生命，英军乘机占领大片土地，这便是闻名于世的“毛毯攻势”。

生物技术的误用和滥用，甚至于会给人类带来恐惧和危机。据公开资料显示，生物因素给人类带来的三种危机包括：自然迁变的毒性、科学研究中的失误及人为故意地滥用。例如，鼠疫、麻疹和天花等恶性传染病，通过寄生于入侵物种而

席卷全球，夺走了千百万人的生命。如今，疯牛病、SARS、禽流感的传播和流

行，严重危害人类身心健康，引起社会恐慌。有人说，未来能杀死上千万人的不是核战争，而是肉眼看不见的病毒、细菌。人为故意地滥用生物技术制造和滥用生物战剂，能够神不知鬼不觉地给受攻击一方带来残酷的甚至是毁灭性的打击。20世纪初，随着生物学不断进步，战争狂人从中看到了征服世界的希望，开始研究、培养致命性很强的细菌或病毒，并逐步研制出生物炮弹、航空炸弹等施放装备，生物战剂作为一种新型武器逐渐在战场上崭露头角。第二次世界大战时，德、日、美等国均开始研制和使用生物战剂，当时，主要以细菌、老鼠和昆虫为传播媒介。1940年至1945年期间，侵华日军无视国际公法，在我国东北组建臭名昭著的“731部队”，针对我国平民实施大规模细菌战，据不完全统计，我国约20万军民死于日本的细菌战。后来，当人们通过电子显微镜发现了比细菌小得多的病毒后，病毒就成为生物战剂的不二选择。

进入21世纪，生物科技迅猛发展，应用范畴不断拓展，对国民经济、国家安全、

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前言

国家发展战略、国家创新体系建设正在产生越来越重要的影响，成为不可忽视的重要支撑力量，为社会经济发展提供广阔空间；同时生物科技被误用和滥用的风险更为严峻，非传统生物安全威肋胁更为多元，其巨大潜在破坏力不容忽视。生物技术这柄“双刃剑”在当今世界依旧如影随形，必须统筹考虑生物技术的发展与安全两个属性。

许多国家把生物安全纳入国家安全战略，建立以军队相关机构为主的生物防御体系，并从国防和军事角度积极抢占战略制高点。美国先后制订颁布了生物盾牌计划、生物监测计划和生物传感计划，并围绕这三个计划部署了一系列明显具有国防和军事意图的项目任务，在生物反恐和疫情处置中发挥重要作用。2018年9月18日，美国政府发布《国家生物防御战略》。英国、日本、加拿大、法国、澳大利亚、新西兰等也在战略规划层面高度关注国家生物安全问题。把生物安全纳入国家安全体系，进一步丰富了国家安全体系的内容要素，完善了国家安全体系的顶层设计，将为保障国家总体安全、维护公共卫生安全、促进经济社会健康运行提供制度保障

我国生物安全形势总体趋于平稳，生物安全基础研究与能力建设发展比较快，但是仍然存在许多薄弱环节。我国作为国际上正在崛起的新兴大国，肩负着越来越多的国际责任。同时，我国也是世界上最大的发展中国家，内部安全形势不容乐观。多年来，为保障生物安全、维护生态系统稳定，我国已做了大量工作。从国际上看，我国积极主动承担保障生物安全国际责任，签署了《生物多样性公约》，核准了《生物多样性公约卡塔赫纳生物安全议定书》等。从国内来看，我国先后制定了《野生动物保护法》《传染病防治法》等一系列与生物安全相关的法律、政策。2019年10月，我国生物安全专门法律一生物安全法草案也首次提请审议。但我们也看到，我国的生物安全保障工作仍面临较大压力。生物栖息地仍在被蚕食破坏，捕杀、食用野生动物的行为仍普遍存在，病毒从动物到人的传播链条尚未切断，生物安全风险预警系统仍存在短板，生物安全风险应急处置能力仍然不强，生物技术监管制度仍有漏洞，这些问题都威胁着我国的生物安全。

总之，生物安全问题已经成为当今全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一。习近平总书记提出把生物安全纳入国家安全体系，深化了我们对国家安全的战略认识，凸显了基于现实的强烈问题意识。要透过抗击新冠肺炎疫情这场“大考”，见微知著，立足当前，放眼长远，全面研究全球生物安全面临的挑战与风险，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。同时，积极参加全球生物安全治理，推动构建人类生物安全命运共同体。

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生物安全战略论●

第一章

生物技术已成为国家发展与安全的战略制高点

生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，现代生物技术迅猛发展，体现了全球科技创新发展态势的典型特征，其对人类生产生活影响日趋深入，并已成为推动经济社会发展的核心驱动力。同时，世界范围内频发的严重“生物事件”，使得国防已经突破陆、海、空、天、电的疆界，拓展至“生物疆域”范畴。“生物疆域”安全与国家核心利益密切相关，是国家安全的重要组成部分，越来越受到各国政府的高度重视，许多国家把生物安全纳入国家战略，作为国防和军事博弈的制高点。

第一节生物技术已成为推动经济社会发展的核心驱动

生物技术，是以生命科学为基础，利用生物体系（组织、细胞及其组分）和工程原理，提供商品或社会服务的综合性科学技术。生物技术主要分为基因工程细胞工程、酶工程、蛋白质工程、发酵工程5个方面的技术。生物技术是当今世界发展最快、潜力最大、影响最深远的一项高新技术，被视为是21世纪人类彻底解决人口、资源、环境三大危机，实现可持续发展的有效途径之一。进入21世纪后，生物科技领域展现出巨大的发展潜力，在推动经济社会发展和全球生物经济转型发展方面发挥了越来越重要的引领作用。生物技术在医药、农业、化工、材料、能源等方面的应用，为人类解决环境污染、气候变化、粮食安全、能源危机等重大挑战提供了崭新的解决方案。全球各国在大力促进生物科技发展的同时，也纷纷对以此为基础的生物经济进行战略布局。

一、交叉融合引发生物技术的第三次革命

习近平总书记在2018年两院院士大会上的讲话指出，以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学领域孕育新的变革。他特别强调，原创突破为前沿技术、颠覆性技术提供了更多创新源泉，学科之间、科学和技术之间、技术之间、自然科学和人文社会科学之间日益呈现交叉融合趋势。生物技术广泛渗透，生命科学与化学、信息、材料、工程等学科交叉融合，带动群体性技术革命。以类脑人工智能技术为例，类脑人工智能是当前人工智能领域最新的热点方向，融合脑科学、神经科学、医学、数学、计算科学等多门学科，利用神经形态计算来模拟人类大脑处理信息的过程，是人工智能的终极目标，孕育众多

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第一章生物技术已成为国家发展与安全的战略制高点

颠覆性技术，也是破解意识之谜这一生物学重大问题的重要手段。

20世纪中叶，DNA的发现引发了生物技术的第一次革命，开启了现代生物

学的大门。20世纪70年代出现三大技术突破：基因重组、基因测序和基因化学合成，使得人类具有了创造新基因和新生物的能力，更为以“人类基因组计划”和一系列“组学”研究成功为代表的生物技术第二次革命奠定了基础。而第三次革命是来自于生物技术与其他学科正在发生的历史性大融合。生物技术表现出的“引领性、突破性、颠覆性”影响正在日渐加强

合成生物学近年来因其交叉、融合和颠覆性受到广泛关注。以生物设计为核心的合成生物学，打开了从非生命化学物质向生命物质转化的大门，将实现生命的创建与再造：以基因编辑为代表的基因操作技术，将创造一种新的“调控生命”的模式，创造出新的物种；脑科学的发展将引领人类认识自然与自身，推动人类社会进步。随着医学与现代信息技术、生物材料技术等的深度交叉融合，极大地促进了医学科技发展，以人工智能、生物大数据、基因组学技术、合成生物技术、基因编辑、肿瘤免疫治疗等为核心的技术突破，推动了以生命科学为支撑的医

学科技发生深刻变革。其中，以基因组设计合成为标志的合成生物学是继“DNA

双螺旋发现”和“人类基因组测序计划”之后，被众多学者认为有望掀起第三次生物技术革命。

二、生物技术已成为科技创新的热点领域

生物技术是破解新世纪健康难题的必要手段，是实现绿色发展的主要助力，是应对全球生物安全威胁的有效保障，是构建人类命运共同体的关键选择。现代生物技术的迅猛发展，在不同程度上解决了人类所面临的诸多难题，与人类社会未来前途和命运息息相关。放眼全球，各国对生物科技投入不断增加，创新成果不断涌现，生物技术已成为科技创新的核心与热点。

科技规划和投人方面，生物技术和生命科学领域已成为全球研发投入的焦

点领域。据经济合作与发展组织(OECD)2017年的统计，全球共计有超过50

个国家和地区发布了国策性质的生物经济相关政策。据《2017全球研发经费预测》(《2017 Global R&D Funding Forecast》)统计，生物技术和生命科学领域

的2017年全球研发投入约达1776亿美元，仅次于信息通信技术(ICT)领域。

生物产业方面，生命科学和生物技术取得的重要进展和重大突破正推动生物产业

进入成长阶段。近年来，全球生物技术产业一直以国内生产总值(GDP)平均增

长率近2倍的速度发展，不断壮大成为推动经济社会发展的重要驱动力

美国总统府和国会均设有专门的生物技术委员会，从多个应用领域来资助生

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■生物安全战略论

物科学的基础研究和生物技术的创新研发。美国国立卫生研究院主要投资与健康相关的生物技术研究；能源部和农业部主要投资与粮食安全和能源危机相关的生物技术；国防部则对于合成生物学等新兴技术进行前瞻布局，启动了先进植物计划、持续性水生生物传感器、昆虫盟友、生物停滞等多个生物技术相关的研究项目。

美国食品药品监督管理局(FDA)也参与了生物技术产业的调控和管理，2018年，

FDA发布动植物生物技术创新行动计划，支持动植物生物技术创新并促成该机构

公共卫生使命的优先事项。据美国国防头条网站2020年3月4日报道，美国国防部研究与工程副部长迈克·格里芬表示，美国国防部正在建立一个新的生物技术制造创新中心，旨在研究如何在工业规模上实现“自然制造工厂”，克服研究与商业化间不可逾越的鸿沟。新中心是第九个国防部制造技术中心(ManTech),也是第二个专注于生物技术的中心。第一个生物技术中心2016年成立于美国新罕布什尔州，旨在开发用于修复和替换细胞及组织的下一代制造技术

“欧盟科研框架计划”将生物技术的未来发展纳入重点规划领域，例如第七框架计划、地平线2020计划等。2018年6月，欧盟委员会发布新一轮创新研发计划一“地平线欧洲”(Horizon Europe)计划提案，提出了2021一2027年的发展目标和行动路线。作为其三大核心之一的“全球挑战与产业竞争力”部分，与生物科技息息相关。在配套设施方面，欧盟科研基础设施战略论坛部署工业生物技术的多学科研究和创新基础设施，并将其纳入欧盟2018科研设施路线图。

英国一直都在不断追求生物科学领域的卓越能力及其在全球的领先水平。

2010年，英国生物技术与生物科学研究理事会(BBSRC)发布了英国未来发展

生物技术的5年规划《生物科学时代：2010一2015战略计划》，确定了食品安全生物能源与工业生物技术，以及医疗卫生基础生物科学作为3个优先发展领域。

2012年5月，BBSRC投入2.5亿英镑启动生物科学投资计划。2017年4月，商务、

能源和工业战略部(BEIS)投入3.19亿英镑用于支持未来五年的英国生物科学

研究。这两项投资计划都是旨在确保英国的国际竞争力，以及利用生物技术手段应对人口增长、化石能源替代和老龄化等全球挑战。2018年9月，英国生物技术和生物科技研究理事会发布指导英国生物科学发展方向的路线图一《英国生物科学前瞻》，以应对21世纪粮食安全、清洁增长和人口健康等重大社会挑战。其主要内容包括深化生物科学前沿发现、解决战略挑战和建立坚实基础三个方面。

2018年9月，德国政府发布《高技术战略2025》，明确了未来7年研究和创新政策的标志性目标和重点领域，提出12项具体任务以及相应的行动计划和标志性里程碑，其中与生物技术相关的包括与癌症抗争（国家10年抗癌计划)、大幅减少环境中的塑料垃圾（生产易于销售的生物塑料并完善塑料循环经济）、

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···试读结束···