图书名称：《当代中国政策执行组织体制与过程研究》【作者】李勇军著【页数】406【出版社】天津：南开大学出版社,2019.12【ISBN号】978-7-310-05919-5【分类】政策科学-研究-中国【参考文献】李勇军著.当代中国政策执行组织体制与过程研究.天津：南开大学出版社,2019.12.图书目录：政策执行组织体制与过程研究》内容提要：本书紧紧围绕政策执行组织体制与过程进行研究，对有中国特色的政策执行过程进行了系统全面的阐释。本书将政策执行过程与党政组织、党群组织过程、资金运作过程、政策类型结合在一起进行研究，研究视角新颖，并从多角度对我国政策过程进行了阐释；运用了结构功能主义、组织网络、政策过程、新制度主义等分析范式与理论，并通过模式建构、案例研究、比较研究、定性和定量分析等研究方法对中国政策执行过程进行了系统研究，研究中运用了大量的案例、数据，论证过程充分，资料翔实，研究成果对于客观地认识我国政策执行过程的优劣，完善我国政策执行过程具有较高的理论与实践价值。《当代中国政策执行组织体制与过程研究》内容试读第一章导论第一节问题的提出2012年，时任国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议答记者问中说道，“群众也在责怪我们，说房价越调越高，政策不出中南海。我听到了感到十分痛心”。面对懒政怠政、审批繁重、为官不为等政策落实不力问题，李克强总理多次严肃批评。在2014年5月30日召开的国务院常务会议上，李克强表示，“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事”。①事实上，这种情况不仅存在于中央各部门，类似的情况也存在于地方政府，它们对中央的决策也是存在“阳奉阴违”的现象。政令不通、执行过程中的权力失控、选择性执行等问题是阻碍中国政策进程的顽疾。以下就是政策执行过程中存在的难题：(1)鉴于小煤矿安全事故频发，国务院三令五申要求关停无证小煤窑。2005年，国务院更是出台有关加强煤矿安全的“限令”，然而“大限”到时，很多地方却迟迟限不住，持观望甚至消极抵抗的态度。时至今日，仍有许多地方的无证小煤窑在生产。2012年，有记者揭露，福建龙岩仍有上千家无证小煤窑在继续生产，煤老板只要每年向镇政府上交2万元“保护费”就可以逃过每次检查。②(2)中央三令五申要守住“18亿亩耕地”这个红线，并有严格的法律法规予以规定。按照规定，占用基本农田必须报国务院批准。但是，在政策执行过程中，一些地方政府成为土地违法行为的支持力量和违法①李克强这6次发怒到底因为啥？[N.新京报，2016-03-18.②王雄.小煤窑泛滥追踪：龙岩关闭逾百座小煤窑[N门.法治周末，2012-05-16，·2·当代中国政策执行组织体制与过程研究主体。例如，一些地方为了规避这一法律规定，频繁进行土地规划的调整或修改，还有些地方实行先占后补、以罚代法等。类似的，国土资源部自2006年以来也三令五申，明令禁止高尔夫球场建设用地。然而结果是：截至2010年底，全国近600家高尔夫球场中，经正规审批通过的仅有10家左右。(3)2002年，教育部明文规定，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。2007年，教育部再次强调公办高中办复读班是对国家资源的浪费，不利于教育公平。但是，时至今日，每年仍有大量被高校录取的学生未按时到校报到而是选择复读。一些学校更是借分校名义招收复读生。(4)2003年，审计署曝光了多部委预算执行中存在的严重问题，这次曝光被称为“审计风暴”。2007年，审计署曝光了49个部门单位预算执行存在的问题。但是，中央各部门违规使用预算资金的情况难以得到有效遏制。(5)2008年6月1日，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。但是，时至今日，超薄塑料袋在市场上仍随处可见，大型超市中许多购物者仍然在花钱使用塑料袋。在餐饮业尤其是饭店外卖和一些小吃摊，免费塑料袋被广泛使用，而集贸市场更成为滥用塑料袋的“重灾区”。更重要的是，政府的禁令不但得不到支持，而且还出现了相反的情况。例如，控油价，油价涨：控药价，药价涨：控学费，学费涨；禁止官僚腐败，可个人腐败变成集体腐败，小腐败变成大腐败。在改革开放之初，中国立法严重滞后，制度普遍缺失。但是这种情况很快发生了变化，在十一届全国人大四次会议上，吴邦国宣布中国特色社会主义法律体系如期形成。这就是说，中国基本上摆脱了无法可依的局面。但是在法律执行环节仍存在许多问题：①在司法审判环节，存在地方保护、领导干预、人情干扰、腐败等问题：②在执行环节，存在执行程序难启动执行人员难伺候、执行期限旷日持久、被执法人难找、被执行人难缠、被执行人财产难找等问题。在司法救济成本高且难以实现的情况下，越来越多的弱势群体倾向于通过上访、闹事等途径，引起高层权威关注，进而通过权力途径解决问题。政策执行难不仅表现在法律型政策层面，还表现在非法律型政策层面。许多政策没有达到预期的目的，成为一纸空文。有的政策在执行过程中被多方利益主体架空或虚化，有的政策执行的实际上不是政策本身，而第一章导论·3·是多方认同的潜规则。一些政策执行不仅得不到目标群体的支持，甚至得不到政府相关职能部门与地方政府的支持。从政策发展过程看，作为转型期的国家，中国政策发展已经经历了粗放式发展阶段。在这一阶段，作为一个后发展国家，中国通过借鉴发达国家的政策发展经验，结合自身情况，已经高效且粗放式地制定了大量的政策规范。但是，纸面的政策规范若想在实际的执行互动过程中真正成为被人们所认同与遵循的制度，还需要经历精细化发展阶段。由于政策执行本身是一个包括发布命令、执行指令、拨付款项、办理货款、给予补助、订立契约、收集资料、传递信息、委派人事、雇用人员和创设组织单位的自上而下的活动过程，也是一个受影响者与执行者之间就目标与手段进行互动、博弈的自下而上的活动过程，所以实际上其是一个复杂的、重新定义的组织过程。①从中国政策过程演进的历史来看，中国当代政策过程始于由党的组织化再造为基础的革命过程，并在由党主导的现代国家建构过程中不断完善。因此，对于政策执行的研究，需要从组织体制与过程着手。这也是本书对政策执行问题进行探讨的一个基本出发点。对于当代中国所存在的因执行不力导致的政令不通、法纪松散以及严重损害党和政府的公信力、百姓利益受损等问题，中国最高领导层也一直高度关注。毛泽东指出，“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。”®“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”®毛泽东特别强调，“党委对主要工作不但一定要抓，而且一定要抓紧”“只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住”“抓而不紧，等于不抓”“不抓不行，抓而不紧也不行”。@邓小平在1988年曾指出，“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导、有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策，我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’，这话讲了几年了，党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”⑤“中央的路线、方针、政策正确，如果下面不很好执行，那有什么用呢？”@江泽民1GCEdwardIII,ISharkaky.PolicyPredicamet.SaFracico.W.H.FreemaadComay,1978:32.②毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：292③毛泽东选集（第2卷）[M0.北京：人民出版社，1991：526.④毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1142⑤邓小平文选（第3卷）[M0.北京：人民出版社，1993：227.⑥邓小平文选（第1卷）[M0.北京：人民出版社，1994：153.·4·当代中国政策执行组织体制与过程研究也曾指出，“正确的决策制定出来以后，必须抓好落实。”①《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，“一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真”，要“健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象”。2011年3月1日，习近平在中央党校春季学期开学典礼上以“关键在于落实”为题论述了抓落实问题。习近平强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。②在中央全面深化改革领导小组会议中，习近平总书记反复强调“抓落实”，在中央深改组37次会议公报中，“落实”一词共出现了224次。从习近平总书记的讲话和文章中可以看出，“抓落实”主要是从两个角度予以强化：一是从政策过程和深化改革的角度，强调将政策和改革措施落在实处，务求实效。二是从领导职责的角度，从党性、群众路线的角度将抓决策落实置于党的干部领导工作的一个突出位置，要将廉政建设落实放在一个突出位置，强调领导干部要“抓铁有痕”，要“打铁还要自身硬”。对于如何“抓党建”，习近平总书记强调各级党委一定要把党建作为最大政绩来抓，对于作风建设要“抓常”（经常抓、见常态）、“抓细”（抓细节，必须环环抓)和“抓长”（持久抓、见长效），要抓“关键少数”。对于如何抓落实这一问题，习近平总书记提出了32字方法论：实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。③从这些论述中，我们可以看到如下思想：①在议行合一体制下，政策执行在政策过程中具有重要地位。相对于西方政治体制来说，中国政治体制的一个特点是其决策过程具有效率，不存在相互扯皮的情况。政策能否落实，关键在于执行。②政策执行的关键在于党政组织的组织力，尤其是党的干部的组织力。③党的民主集中制、群众路线等组织基因是保证党政组织的组织力的关键。④民主集中制既体现在党政组织的政策组织过程中的上下互动之中，又体现在党政组织自上而下的控制力和纪律性，由此来确保政策意图自上而下的贯彻与落实。在这一过程中，领导干部的政治觉①江泽民文选（第2卷）[M.北京：人民出版社，2006：573.②习近平.在中央党校开学典礼上强调领导干部要狠抓落实善抓落实[N门.人民日报，2011-0302③习近平.实事求是求真务实把准方向善始善终善作善成抓实工作[EB/OL].新华网，201703-24.第一章导论·5·悟、原则性相当重要，但是与此同时，领导干部的领导艺术和灵活性也相当重要。⑤群众路线要求党政组织，尤其是干部能够关注政策过程自下而上这一面，关注群体利益及政策回路。从这些思想中，我们可以看到在实践中，中国一直强调从党政组织力的角度不断完善政策执行力，从党政关系的角度不断完善政策执行过程。因此，这也要求我们从组织体制与过程的角度对中国政策执行组织体制与过程进行更为深入、系统的研究。第二节西方政策执行研究到20世纪60年代末以前，人们一直秉持如下观念：政治命令是明确的，并且行政管理者也会按照他们“政治老板”所指示的去做。①但是，自20世纪70年代以来，一些学者关于政策执行研究的著作开始让人们意识到，将位于“政策形成”和“政策结果”之间的行政管理过程当作一个与“政策结果”不相干的“黑匣子”可能是有问题的。②一、自上而下的政策执行研究途径费里·普雷斯曼和怀尔德夫斯基(PremaWildavky)是自上而下论的奠基人。他们在《执行：华盛顿的宏大期望是如何在奥克兰破灭的，或为什么联邦政府计划被执行了一点是令人惊奇的》一书中，分析了执行的成功依赖于参与该项目的地方的不同组织与部门之间的连接互动的程度。在他们看来，如果行动的成功与否取决于执行链条上的各个环节，那么机构间的合作程度要求每个节点必须达到近乎完美，否则一些微小的偏差将会累积而成为一个大失误。范·米德与霍恩(VaMeterHom)提出了一个由六种变量组成的，与政策执行的结果存在着动态联系的模型，如图1.1所示。六个变量包括：①政策标准与目标。②可获得的资源与激励手段。③组织间沟通与执行活动。④执行机构的特征。⑤经济、社会与政治环境。⑥执行人员的处置或回应，其中包含三个要素，即对政策的认知（领悟和理解）、对政策回应方向（接受、中立、拒绝）和回应的强度。他们明确地把执①[英]迈克·希尔，[荷]彼特·休普.执行公共政策M.黄健荣，等译，北京：商务印书馆，2011：59②[英]迈克·希尔，[荷]彼特·休普.执行公共政策[M.黄健荣，等译，北京：商务印书馆，2011：58.·6·当代中国政策执行组织体制与过程研究行视为起点，将最初的政策制定视为一个过程，这一过程经由一系列阶段，最终达到政策执行的结果而非返回政策本身。范·米德与霍恩认为，纵向地进行执行研究极为重要，在一个时间点上所识别的各种关系不能被理所当然地延伸到其他时段。①组织间关系的性质政策标准与目标执行机构的特征执行人员的执行政策处置或回应结果资源与激励手段经济、社会与政治环境图1.1政策执行过程的系统模型资料来源：VaMeterD,VaHor.ThePolicyImlemetatioProce::ACocetualFrameworkAdmiitratioadSociety,1975:6(4):464.尤金·巴达奇(BardachE.)在《执行博弈》一书中提出，执行的过程可以理解为一个包括“博弈”的过程。萨巴蒂尔(Saatier)将对执行过程构成影响的因素分为三类：①影响政策问题可处理性的因素。②非法定的影响政策执行的变量。③法令对于规制执行实施的能力。他提出了两条建议：一是重视方案设计，以正确的方法构建“博弈”，从而获得希望得到的结果；二是“控制博弈”。@霍格伍德和冈恩(HogwoodGu)认为可以通过“完美执行”来实现政策意图。政策制定者需要：①实施政策目标应当获得的足够的时间与资源：②执行的政策基于正确的因果关系原则。③单一的不需要依赖其他机构就能取得成功的执行机构。如果其他机构的介入是必需的，执行机构对后者的依赖在量和重要性上只能是最小限度：④对需要的政策目标有全面的理解与一致同意，而且这种共识在整个执行过程都能持续。⑤对于执行者的任务在全面细节和恰当的排序方面予以详细说明。⑥遵从权力机构DVaMeterD,VaHor.ThePolicyImlemetatioProce:ACocetualFramework.AdmiitratioadSociety,1975:6(4):460-4652BardachE.TheImlemetatioGame:WhatHaeafteraBillBecomeaLaw.Gamridge,Ma:MITPre,1977:66-80···试读结束···...

2022-08-18 EPUB论文 epub 期刊

图书名称：《教育政策执行碎片化的整体性治理》【作者】孙科技著【丛书名】上海市高水平地方高校（学科）资助项目【页数】203【出版社】上海：上海人民出版社,2020【ISBN号】978-7-208-16469-7【价格】50.00【分类】教育政策-研究-中国【参考文献】孙科技著.教育政策执行碎片化的整体性治理.上海：上海人民出版社,2020.图书封面：政策执行碎片化的整体性治理》内容提要：中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出，国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责……创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，然而我国政府机关的治理效能有待提高。本书稿的研究主题是政府机关的教育政策执行碎片化问题，研究对象为我国政府机关的教育政策执行活动。具体而言，本书稿的研究对象为中央与地方政府间的教育政策执行活动、同级地方政府间的教育政策执行活动、政府部门间的教育政策执行活动以及政府与社会间的教育政策执行活动。本书稿在分析政府机关的教育政策执行活动过程中，主要关注它们在解决跨域教育问题（以异地高考为例）时的交流与合作情况，从而充分地了解教育政策执行碎片化的主要表现及其成因。最后提出解决方案。《教育政策执行碎片化的整体性治理》内容试读第一章导论一、研究背景与意义(一)研究背景1.教育政策执行越发受到重视教育政策作为公共政策的一个重要领域，在国家教育事业的发展过程中发挥着非常重要的作用。一个国家如果想要取得教育事业的健康发展，首先需要明确发展目标、制定计划和设置规则，而这些目标、计划和规则就属于教育政策的核心内容。近年来，我国教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就，《全国教育事业发展统计公报》显示，2016年我国学前教育毛入学率已经达到77.4%，九年义务教育巩固率达到93.4%，其中初中阶段毛入学率高达104.0%，高中阶段毛入学率为87.5%，高等教育毛人学率达到42.7%，全国各类高等教育在学总规模达到3699万人。①我国教育事业取得如此傲人的成绩，与中央政府能够适时地颁布一系列教育政策密不可分。教育政策执行活动在一项教育政策方案由理想转化为现实的过程中发挥着至关重要的作用。②早在政策科学创立之初，就有学者注意到了政策执行活动的重要性，强调政策过程包括诸多步骤和环节，而政策执行阶段则是其中必不可少的重要内容之一。③1973年，历史上第一本专门①教育部：《2016年全国教育事业发展统计公报》，(2017-07-10)。Htt://www.moe.edu.c/jy_jzl/jzl_fztjg/201707/t20170710_309042.html.②王智超：《教育政策执行的滞后问题研究》，东北师范大学博士论文2009年，摘要。③金太军、钱再见、张方华：《公共政策执行梗阻与消解》，广东人民出版社2005年版，第43页。1教育政策执行碎片化的整体性治理研究政策执行环节的经典著作一《执行：华盛顿的伟大愿望是如何在奥克兰破灭的？》(Imlemetatio:HowGreatExectatioiWahigtoAreDahediOaklad)问世，自此以后，大量的学者和政府官员开始重视教育政策执行问题，相关研究成果也如雨后春笋般涌现。那么，一项教育政策付诸实施以后就一定能够取得预期效果吗？答案显然是否定的。教育政策执行过程受到多种因素的影响，而且每一种因素自身又关系到多种多样的影响因子。例如，教育政策执行过程主要受到执行主体执行客体、政策工具以及政策环境等因素的影响①。其中，主体因素主要涉及执行主体（组织或个人）之间的关系、执行组织结构和规模、执行者能力和意愿等；客体因素则包括政策问题的难易、目标群体的规模、目标群体的知识水平以及目标群体对待政策的态度等；政策工具因素主要涉及工具的分类及其使用策略等；而政策环境因素则涉及教育政策执行的外部条件，具体包括政治环境是否稳定、经济发展水平能否满足执行所需的各种物质需求以及文化环境是否可以提供充分的自由裁量权等。总而言之，教育政策执行活动是促使一项教育政策方案产生实际的教育政策效果的关键环节，然而受到多种因素的影响，其复杂性使得教育政策执行过程中的问题比较明显并越发受到人们的重视。2.教育政策执行的科学化水平不断提高随着社会各界逐渐认识到教育政策执行活动的重要性，并逐步加强对教育政策执行环节的研究，我国教育政策执行的科学化水平不断得到提高。从现有研究内容来看，不同学者基于各自的研究视角对教育政策执行活动进行了深入探讨。比如，有学者非常重视执行主体因素对于教育政策执行过程的重要作用，建议通过执行主体间关系的改善以及执行主体能力的提升等措施促进教育政策的有效执行；②有学者从政策工具的视角研究了教育政策执行过程的影响因素，强调通过正确地选择和使用一系列的政策工具促进教育政策执行活动①衣华亮：《教育政策执行偏离的主要影响因素：系统的观点》，《现代教育管理》2010年第2期，第22—25页。②王阳：《教育政策执行过程中多元利益主体的交锋与制衡》，《清华大学研究》2010年第12期；唐克、刘家刚：《城镇化进程中社区教育政策执行主体的偏差行为问题》，《远程教育杂志》2014年第9期，等。2第一章导论的发展；①①有学者重点分析了执行模式对教育政策执行过程的作用，并通过教育政策执行模式的重构，推动了教育政策的有效执行。②此外，政府机关通过加大教育资源投入、创新教育政策执行方式以及加强对教育政策执行过程的监督等措施，也促进了我国教育政策执行水平的提升。由此，随着社会各界对教育政策执行活动的重视，我国教育政策执行的科学化水平得到不断提高。3.教育政策失真问题依然存在虽然我国教育政策执行的科学化水平不断提高，但是由于受到多种因素的影响，一项教育政策方案在实际执行过程中并不是一帆风顺的，容易出现偏离政策目标的现象，即教育政策失真，③也称教育政策执行失真。教育政策失真有多种表现形式，比如教育政策的象征性执行、教育政策的选择性执行、教育政策的附加性执行、教育政策的替换性执行以及教育政策的抵抗性执行等。④教育政策失真问题容易阻碍一项教育政策由理想向现实的顺利过渡，最终造成教育政策执行活动受阻甚至教育政策目标落空。因此，教育政策执行过程中现存的各种失真问题，要求我们不能止于既有的研究成果，而是要继续探讨教育政策失真问题的各种表现形式及其产生的根源，从而采取有效的预防措施确保教育政策目标的顺利实现和国家教育事业的健康发展。4.教育政策执行碎片化问题日益凸显为了有效解决教育政策失真问题，我们是否必须对上述所有影响因素逐一进行系统地分析并采取相应的治理策略呢？答案同样是否定的。因为“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位…捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”⑤。因此，我们需要找出影响教育政策①衣华亮、姚露露、徐西光：《转型期教育政策执行偏离探析：政策工具的视角》，《江苏高教》2015年第3期；周娅、张振改：《我国学前教育政策工具选择的演变分析》，《学前教育研究》2017年第1期，等。②毕正宇：《教育政策执行模式研究》，华中师范大学博士学位论文2006年；李孔珍：《我国基础教育政策执行：整体推进模式》，《中国教育学刊》2010年第11期，等。③袁振国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版，第208页。④衣华亮：《教育政策失真：概念、特点与主要表现》，《现代教育管理》2009年第1期，第27—30页。⑤毛泽东：《矛盾论》，人民出版社1975年版，第33页。3教育政策执行碎片化的整体性治理执行活动的主导因素并且有重点地进行深入分析，唯此方能帮助我们构建科学有效的策略以解决教育政策失真问题，从而确保国家教育政策方案的有效落实。戴维·伊斯顿(DavidEato)认为，公共政策从本质上来看是一种权威性价值分配活动，即一项公共政策可以凭借国家权威规定一部分人享有某些权利的同时而另外一些人则不能享有这些权利。①然而，公共政策的这种权威性价值分配活动仅仅是一种象征性规定，这种象征性规定主要是由各级政府机关予以具体落实的。由此可知，政府在教育政策执行过程中发挥着主导作用。政府机关不仅是教育政策执行主体间关系的重要协调者，也是其他影响因素发挥积极作用的重要前提。政府组织结构、政府运行机制、政府文化特征、政府内部信息技术使用状况以及行政人员素质等因素都在教育政策执行过程中发挥着至关重要的作用。因此，我们有必要对政府机关的教育政策执行活动进行深入研究，细致地分析上述影响因素在政府机关的教育政策执行过程中的作用机理，并采取相应的措施提高政府机关教育政策执行活动的科学化水平，从而促进中央教育政策目标的顺利实现。由于受到人类认知水平与社会发展阶段的影响以及自身“理性经济人”属性的限制，政府机关在教育政策执行过程中不可避免地存在一些不足，尤其是教育政策执行碎片化问题比较明显。所谓教育政策执行碎片化，是指政府机关在教育政策执行过程中因缺乏协调与合作而出现的各自为政现象，最终阻碍教育政策目标的顺利实现。从本质属性来看，教育政策执行碎片化是基于政府行为的角度对教育政策失真问题的归因分析。因此，我们需要探索教育政策执行碎片化的有效治理措施，从而促进教育政策目标的顺利实现。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立以及中央政府一系列放权让利政策的出台，地方政府逐渐成为相对独立的利益主体，它们在当地社会治理尤其是经济发展活动中的积极性得到了较大的提高。与此同时，地方政府甚至是各个部门之间的利益博弈现象愈加明显，由此引发教育政策执行碎片化现象。从根本上讲，教育政策执行碎片化是地方政府在教育政策执行过程中因利益博弈行为所导致的一系列交流不畅与合作受阻现象。在利益主体意识逐渐觉①[美]戴维·伊斯顿：《政治体系：政治学状况研究》，马清槐译，商务印书馆1993年版，第123页。第一章导论醒以及政治升迁竞争激烈的背景之下，地方政府在教育政策执行过程中有时并不会按照中央政策要求进行相关问题的协商，而是通过或明或暗的方式进行各种角逐活动，由此造成教育政策执行活动受阻甚至是教育政策目标落空。整体性治理(holiticgoverace)作为一种新兴的公共行政理论，诞生于20世纪末的英国，其理论构思最初由英国著名的社会科学家希克斯(Prri6)①提出。整体性治理以公民需求为价值理念，强调通过协调与整合的治理方式解决政府治理的碎片化问题，从而为公民提供一种“无缝隙”的公共服务。此外，为了提高政府运行的效率和质量，整体性治理还重视组织文化变革与发挥信息技术的关键性作用，然后通过制度化的路径建立政府有效治理的长效机制。总之，整体性治理强调利用信息技术和通过协调与整合的方式解决政府治理碎片化问题，从而为公民提供一种“无缝隙”的、非碎片化的公共服务。整体性治理可以有效地解决教育政策执行碎片化问题。一方面，整体性治理与教育政策执行碎片化问题之间具有较高的契合度。整体性治理是旨在解决政府治理碎片化问题的西方公共行政理论，无论是从问题的类型、问题的性质、价值理念来看，还是就技术手段而言，都可以论证整体性治理与教育政策执行碎片化问题之间的契合性。另一方面，整体性治理用于解决教育政策执行碎片化问题具有较高的有效性。整体性治理强调通过协调与整合的方式处理政府主体之间的关系，并且重视构建信任关系与树立整体责任意识，由此可以有效地整合教育政策执行主体之间的关系，提高解决教育政策执行碎片化问题的有效性。综上所述，教育政策执行碎片化问题容易阻碍教育政策目标的顺利实现。无论是从契合性来看，还是就有效性而言，整体性治理都适用①希克斯(Perri6)教授原名大卫·阿什沃思(DavidAhworth),目前担任伦敦大学玛丽女王公共管理学院主席，是英国非常著名的社会科学家，主要从事社会政策、文化和制度理论研究。他于1983年将名字由大卫·阿什沃思改为Perri6,原因是因为他对学术论文中出现的“6，P”这个概念比较有好感。希克斯教授之前一直都在德莫斯(Demo)工作，这是一个与90年代新工党联系密切的中间左翼智囊团。近期主要从事基于风险的文化理论研究，即他所谓的新杜尔克海姆制度理论(oDurkheimiaititutioaltheory)(资料来源：维基百科htt://e.wikiedia..orgwiki/Perri6)。5教育政策执行碎片化的整体性治理于解决教育政策执行碎片化问题。因此，教育政策执行碎片化问题亟须进行整体性治理，从而确保教育政策目标的顺利实现以及国家教育事业的健康发展。(二)研究意义1.理论意义本书拓展了教育政策失真这部分的理论内容。教育政策执行碎片化属于教育政策失真的一种类型，是指政府机关在教育政策执行过程中因缺乏协调与合作而出现的各自为政现象，最终阻碍教育政策目标的顺利实现。目前，学界关于教育政策失真的研究多聚焦于教育政策的象征性执行、教育政策的选择性执行、教育政策的附加性执行、教育政策的替换性执行以及教育政策的抵制性执行等①，对于教育政策执行碎片化问题的研究则明显不足。本书对教育政策执行碎片化的主要表现及其根源进行全面分析，并且运用整体性治理理论的相关内容对其有效防治措施进行了探索，从而拓展了关于教育政策失真的理论内容。2.实践意义本书探索了我国教育政策执行碎片化的有效治理策略和制度化路径，从而促进教育政策目标的顺利实现与国家教育事业的健康发展。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立以及中央政府一系列放权让利政策的出台，地方政府逐渐成为相对独立的利益主体，它们在当地社会治理尤其是经济发展活动中的积极性得到了极大的提高。与此同时，地方政府机关之间的利益博弈现象日趋明显，由此引发教育政策执行碎片化问题。本书运用整体性治理理论的相关内容，并结合我国教育政策执行碎片化现状，在问题审视与整体性治理理论阐释的基础之上，探索了教育政策执行碎片化的有效治理措施，旨在通过外部监督与内在提升的方式实现我国教育政策执行碎片化的整体性治理。①衣华亮：《教育政策失真：概念、特点与主要表现》，《现代教育管理》2009年第1期，第27一30页。6···试读结束···...

2022-08-18 碎片化的信息时代 我们有深度思考的时间

图书名称：《农村教师政策执行绩效问题研究》【作者】周险峰著【丛书名】新农村教育研究丛书【页数】216【出版社】武汉：华中科学技术大学出版社,2020.09【ISBN号】978-7-5680-6639-6【分类】农村-师资培养-教育政策-研究-中国【参考文献】周险峰著.农村教师政策执行绩效问题研究.武汉：华中科学技术大学出版社,2020.09.图书封面：政策执行绩效问题研究》内容提要：本书系新农村教育研究丛书中的一种。全书对对我国农村教育政策的历史演变进行了梳理，并对每个时期的农村教师政策的内容、特点进行了系统概括；在此基础上就我国新时期几个主要的农村教师政策如“硕师计划”、“免费师范生”、“特岗教师”、“轮岗”等政策的执行绩效进行了调查分析并提出了相关对策。另外，本书还对美国农村教师政策进行了解读并就其启示进行分析。最后，本书还对我国城乡教育均衡问题、教师政策的吸引力问题进行了探讨，其目的在于探讨我国未来农村教师政策价值的发展取向。《农村教师政策执行绩效问题研究》内容试读第一章改革开放以来农村教师政策演变与发展1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。会议结束了粉碎“四人帮”之后党和国家的工作在徘徊中曲折前进的局面，做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来、启动农村改革、实行改革开放等伟大决定。改革开放四十年来，我国教育事业取得了令人瞩目的发展和进步，农村教育也成就斐然。四十多年来农村教育的发展、农村师资队伍建设等均与农村教师政策的调整紧密相连。本研究以1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、2001年《基础教育课程改革纲要（试行）》为节点，将四十年来的农村教师政策分为拨乱反正期(1978一1984年)、体制改革期(1985一1992年)、体制转型期(1993一2000年)、城乡均衡发展期(2001年至今)。另外，本研究参考石长林教授的研究，将农村教师政策体系分为农村教师要求政策、农村教师待遇政策、农村教师管理政策。相关概念界定如下。农村教师要求政策是指党和政府为了满足教育事业的需要、提高教育发展的质量、保证人才培养的水平，对教师队伍及其个体在职业要求、培养培训等方面做出的战略性、准则性规定，包括教师职业要求、教师培养要求、教师培训要求。①农村教师要求政策除了作为①石长林，中国教师政策研究一基于教育政策内容的视角[D].武汉：华中师范大学，2005：17-19.2、农村教师政策执行绩效问题研究教师需要具备的一般性要求外，还需要符合农村教育的特殊性。农村教师待遇政策是指党和政府为了稳定和扩大教师队伍、提高教师队伍素质以及激励教师积极性，根据教师职业的特点和教师付出的劳动与做出的贡献，对教师的地位、教师的职业权利、教师的工资及其他福利等方面做出的战略性、准则性规定。①农村教师管理政策是指党和政府为了保持教师队伍的活力、调动教师工作积极性，根据教师职业的特点和教师管理的规律，对教师的选拔、任用、考核、奖惩及管理体制等方面做出的战略性、准则性规定。②对农村教师政策而言，还包括农村教师补充政策。第一节拨乱反正期的农村教师政策内容(1978一1984年)1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。会议重新确立了党的马克思主义路线，做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来、启动农村改革、实行改革开放等伟大决定。自此开始了全面的拨乱反正工作。1978年到1984年是教育改革的准备时期，主要任务就是拨乱反正，恢复教育秩序。与此相适应，这一时期也是农村教育秩序恢复和农村教师政策的调整期。这一阶段的农村教师政策既有宏观层面关于教师的一般性政策，也有专门针对农村教师的政策。一、农村教师要求政策1.农村教师职业要求1979年11月，《教育部、财政部、国家劳动总局关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知》规定：班主任应挑选工作好、思想好、作风好，具有一定教学水平、管理学生经验和组织能力的教师担任。③1980年9月，教育部在《关于师范教育的几个问题的请示报告》中指出，教师都应当经过师范学校或其他学校的严格训练，并且具备以下条件：有比较渊博的知识，有现代化的科学知识；掌握教育科学，懂得教育规律；有高尚的道德品质和精神境界。①1983年8月，教育部《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》提出了合格的中小学教师质量标准的原则规定：(1)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，忠诚社会主义教育事业，认真贯彻党的教育方针，刻苦钻研教育、教学业①石长林.中国教师政策研究一基于教育政策内容的视角[D].武汉：华中师范大学，2005：19。②石长林.中国教师政策研究一基于教育政策内容的视角[D)].武汉：华中师范大学，2005：20.③中央教育科学研究所.中小学工作手册[M.北京：法律出版社，1985：380.④国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M幻.长春：东北师范大学出版社，1989：6.。.第一章改革开放以来农村教师政策演变与发展3务，关心爱护学生，既教书又育人，积极做好本职工作，思想言行堪为学生的表率。(2)高中教师应具备高等师范学校（或其他高等学校）本科毕业的学历或同等学力；初中教师应具备高等师范学校（或其他高等学校）专科毕业的学历或同等学力；小学教师应具备中等师范学校毕业的学历或同等学力。(3)懂得教育规律并掌握教育教学基本原则和方法，基本胜任教育教学工作。(4)能够努力使用普通话进行教学。(5)身体健康，能够坚持教育教学工作。①1984年7月，教育部《关于加强中小学教师普通话培训工作的通知》指出：各级教师进修院校的教师应明确树立普通话是教师职业语言的思想，把掌握普通话作为教师必备的基本功。②1984年10月，教育部、全国教育工会颁发《中小学教师职业道德要求（试行）》，对中小学教师职业道德提出了六条要求。2.农村教师培养要求1978年10月，教育部印发《关于加强和发展师范教育的意见》，明确了培训中小学教师的要求，提出“统筹规划，建立师范教育网”和“加强领导，认真办好师范教育”。③1980年6月13日至18日，教育部召开全国师范教育工作会议。会议认为，师范教育是教育事业中的“工作母机”，是造就培养人才的基地，会议重申师范教育的基本任务是培养师资。高等师范院校本科，主要是培养中等学校师资；师范专科学校，培养初级中等学校师资；中等师范学校和幼儿师范学校，培养小学师资和幼儿园师资。为保证师资队伍质量。上述基本规定，未经批准，不能轻易变动。①1980年9月，教育部在《关于师范教育的几个问题的请示报告》中指出：各级教师进修院校是培训中小学在职教师和学校行政管理干部的基地，是我国师范教育体系中的有机组成部分；各级师范学校应该进一步加强领导，挖掘潜力，更积极地担负一部分中小学在职教师的培训任务，主要采取举办函授、夜校、讲习班、短训班等多种形式，提高在职教师的业务水平。不论参加何种形式的学习，凡经过授权机构考核，达到国家规定的标准者，发给毕业证书，承认其学历，在使用和晋级上同等对待。⑤①全国人大常委会法制工作委员会研究室.中华人民共和国法律法规及司法解释分类汇编行政法卷（第6卷）[M].北京：中国民主法制出版社，2000：3831.②黑龙江语言文字工作委员会办公室.语言文字规范化工作手册[M门.哈尔滨：黑龙江教育出版社，1991：106.③李友芝，李春年，柳传欣，葛嘉训.中国近现代师范教育史资料（第三册）[M].北京：人民教育出版社，1983：1135.④宋嗣廉，韩力学.中国师范教育通览（中卷）[M).长春：东北师范大学出版社，1998：223。⑤国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M].长春：东北师范大学出版社，1989：7.、农村教师政策执行绩效问题研究1982年，教育部《关于中等师范学校招生工作的通知》指出：为了贯彻小学教师地方化的原则和逐步解决农村、山区和边远地区缺少小学师资的问题，各省、市、自治区在分配中师招生指标时，应适当增加缺乏小学师资的农村、山区和边远地区的招生名额。对这些地区考生的录取分数线可适当放宽。①1983年5月，《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》指出：有关高等学校要为农村培养和输送专门人才，为农村各类学校培训师资。要尽快把各类职业学校专业课教师队伍建设好。当前，可选调一部分科技人员担任专职或兼职教师；也可将部分教师经过培训，改任或兼任专业课教师；还可由学校教师与农村的能工巧匠结合起来进行教学。有关高等院校和中等专业学校，应分工承担农村职业教育的师资培训和教学辅导工作。还要从大专院校和中等专业学校分配一定比例的毕业生，到农村各类中等学校任教。根据加强和改革农村学校教育的需要，制定师范教育的发展规划，在课程设置、教学内容、教学方法等方面逐步加以改革。@3.农村教师培训要求1977年，教育部颁布《关于加强中小学在职教师培训工作的意见》，提出了六点意见：深入揭批“四人帮”，正确执行党的知识分子政策，调动广大教师的社会主义积极性；坚持又红又专的方向，明确培训目标和要求；建立和健全师资培训机构；动员各方面力量，组织好培训师资的队伍；从实际出发，采用多种培训形式；制定规划，加强领导。其中，第五条意见明确提出：举办函授教育。对于分散在广大农村地区的教师，这是行之有效的方法。函授自学应当同面授辅导紧密结合，以提高教学效果。®1980年，教育部颁布《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》提出：制定和调整中小学在职教师培训规划；充分发挥各级教师进修院校、师范院校和各级教学研究室（部）的作用；逐步实行全国统一的教学计划，搞好进修教材建设；建立和健全在职教师进修的考核制度；大力改善教师进修院校的办学条件；结合培训工作，做好部分中小学教师的调整工作；加强师训工作的领导。①并明确提出：制定和调整规划，要深入调查研究，切实弄清教师文化业务水平的现状，从实际出发，分类指导，根据“教什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，把长远的文化、专业知识的系统学习和搞好当前教学工作的教材教法学习结合起来，做到层层有培训规划，人人有进修计划，不重复不遗漏。⑤①国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M门.长春：东北师范大学出版社，1989：477.②中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知[J门.人民教育，1983(6).③何东昌.中华人民共和国重要教育文献（共三册）[M门.海口：海南出版社，1998：1588-1589.④浙江教育学院教育理论研究室.教育政策法令选编(1978一1981)[M].杭州：浙江教育学院教育理论研究室，1981：81-85.⑤浙江教育学院教育理论研究室.教育政策法令选编(1978一1981)[M].杭州：浙江教育学院教育理论研究室，1981：82，。.第一章改革开放以来农村教师政策演变与发展1982年6月，教育部发布《关于试行中学教师进修高等师范专科、本科教学计划的通知》，并印发《中学教师进修高等师范专科十二个专业的教学计划（试行草案）》、《中学教师进修高等师范本科七个专业的教学计划（试行草案）》。1982年8月，教育部发布《关于试行小学教师进修中等师范教学计划的通知》，并印发《小学教师进修中等师范教学计划（实行草案）》。1983年5月，《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》指出：要加强师范教育，加强教师进修院校的建设。①1984年7月，教育部《关于加强中小学教师普通话培训工作的通知》指出：要把中小学教师的普通话培训，列入师资培训计划；今后在语文教师培训活动中，要把普通话语音知识作为一门必修课列入教学计划，做到有要求、有人教、有教材、有考查.@二、农村教师待遇政策1.农村教师地位1977年5月，邓小平在题为《尊重知识、尊重人才》的报告中指出，一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想。③1977年8月，邓小平在《关于科学和教育工作的几点意见》中指出：就今天的现状来说，要特别注意调动教育工作者的积极性，要强调尊重教师。④1978年3月，中共中央、国务院在北京召开全国科学大会，邓小平在讲话中强调，知识分子的绝大多数已经是工人阶级的一部分。此后，邓小平又多次在教育工作会议等场合重申：绝大多数教职员工热爱社会主义，勤勤恳恳地为社会主义教育事业服务，为民族、为国家、为无产阶级立了大的功劳。为人民服务的教育工作者是崇高的革命的劳动者；无论是从事科研工作的，还是从事教育工作的，都是劳动者。⑤1980年，《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》提出：必须造成尊师的良好社会风气，提高教师的社会地位，建设一支稳定、合格的教师队伍。我们的教师，担负着传授科学文化知识、培养社会主义新人的光荣任务，理应受到全社会的尊敬。⑥1983年5月，《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通①中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知[J门.人民教育，1983(6).②黑龙江语言文字工作委员会办公室.语言文字规范化工作手册[M们.哈尔滨：黑龙江教育出版社，1991：105-106.③陈大白.北京高等教育文献资料选编1977一1992[M).北京：首都师范大学出版社，2008：9.④陈大白.北京高等教育文献资料选编1977一1992[M).北京：首都师范大学出版社，2008：10.⑤人民教育出版社教育室.毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平论教育[门.北京：人民教育出版社，1994：289.⑥金国华.教育行政法规汇编与点评[M门.北京：中国法制出版社，2012：208.、农村教师政策执行绩效问题研究.。知》指出：建设一支稳定、合格的教师队伍，是办好农村学校的关键，必须及早抓好这项基本建设，教育投资要着重保证这方面的需要；各级党政领导必须认真落实知识分子政策，以极大的热情关心教师，提高教师的政治地位、社会地位和工资待遇，注意改善其工作条件和生活条件，在全社会形成尊重教师的良好风尚。①2.农村教师工资1978年12月，教育部、财政部联合发出通知，规定学校的民办教师和计划内长期顶编代课教师可与公办教师一样实行一次性年终奖金。②1979年11月，教育部、财政部、国家劳动总局发布《关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知》，颁布的《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法（草案）》规定了班主任津贴标准。原则上每个班（学生40人至50人）设班主任一人。根据现有学校布点、校舍条件不同，每个班学生人数有多有少，班主任工作量有大有小，班主任津贴应有所区别。津贴标准一般定为：中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人发6元，51人以上发7元；小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人发5元，51人以上发6元。每班人数在20人以下的，可酌情减发。③1980年9月，教育部《关于师范教育的几个问题的请示报告》指出：为了鼓励品学兼优的高、初中毕业生报考师范院校，鼓励广大教师从事人民教育事业，最根本的措施是提高人民教师的社会地位，逐步改善他们的经济待遇和工作条件。@1980年12月，《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》提出：现在，小学教师平均工资居于全国各行业之末，中学教师是倒数第二，这是极不合理的。必须切实改革中小学教师工资制度，适当提高他们的工资待遇。在工资制度正式改革前，应当给予一些临时补贴。与此同时，中小学要开始实行教龄津贴制度，以鼓励教师终生从事教育事业。具体方案，由国家计委、财政部、劳动总局会同教育部迅速提出；国家给予民办教师的补助费应该有所增加，由各地根据实际情况，做出具体规定；国家给予民办教师的补助费应全部直接发给本人，同时，社队应按全劳力给他们记工分，切实执行男女同工同酬的原则。社队不要向民办教师派农活，也不应给他们分包产田。⑤1981年9月，教育部《关于增加中小学民办教师补助费的办法》提出：核算分配①中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知[J门.人民教育，1983(6).②《中国教育年鉴》编辑部.中国教育年鉴1949一1981年[M幻.北京：中国大百科全书出版社，1984：107.③赵德之.教育依法理财指南：教育财政法律法规制度汇编[M们.长沙：湖南人民出版社，2004:835.④国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M].长春：东北师范大学出版社，1989：6.⑤金国华.，教育行政法规汇编与点评[M].北京：中国法制出版社，2012：208.···试读结束···...

2022-08-18 epub出版物 epub 图书

图书名称：《来华留学政策执行研究》【作者】周磊【页数】174【出版社】北京：首都经济贸易大学出版社,2019.07【ISBN号】978-7-5638-2935-4【价格】40.00【分类】留学教育－教育政策－研究－中国【参考文献】周磊.来华留学政策执行研究.北京：首都经济贸易大学出版社,2019.07.图书封面：政策执行研究》内容提要：本书以“来华留学政策执行”问题作为研究对象，探讨当下我国来华留学政策执行存在的问题及可能的路径。本书主要基于公共政策学和教育政策社会学的视角，分析当前来华留学政策所内隐的价值和政策文本存在的缺陷，深入调查来华留学政策实施的实际情况，研究对来华留学政策实施能够产生影响的各方面因素，研究与建构来华留学政策执行模型，在借鉴美国、英国等留学目的地大国留学政策执行的基础上，提出改进我国来华留学政策的建议。《来华留学政策执行研究》内容试读导论<<>>来华留学政策执行研究易区。进人21世纪之后，中国整体实力逐步增强，国际影响力也有所提高，“有所作为”成为我国在这段时期确立的外交战略的发展方向，在其引导下，国家软实力的建设工作逐渐受到重视。基于提升我国软实力的政策布局，预期我国在2020年能够成为亚洲最大的留学目的国。2010年，国家教育部门便在“留学中国计划”中提出了这一发展目的，随后习近平主席制定“统筹谋划来华留学”的指导思想；2016年7月，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，明确指出要通过全面提升来华留学人才培养质量，把中国打造成为深受“一带一路”沿线各国学子欢迎的留学目的国。来华留学政策紧密服务于我国外交战略，来华留学政策执行的效果好坏也关系到我国外交战略是否能顺利实施。政策执行是检验政策成效的关键环节。公共政策是“具有目标、价值与策略的大型计划”①，包括政策问题的形成与确定、政策方案的制定、政策的执行、政策的评价等环节。“在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%则取决于有效的执行”②。政策执行得好，教育政策方案中所规定的任务就可以圆满地完成；政策执行得不好，则可能会使教育政策试图解决的问题更加恶化，或者与政策目标背道而驰。来华留学政策的有效执行，方能确保我国外交战略的顺利实施。1.1.2解决来华留学生教育突出问题的紧迫性来华留学教育的问题突出体现为一个“差距”和两个“失衡”。差距体现在不同地区间和不同高校间留学生教育水平发展差距较大。失衡包括结构失衡和质量失衡。结构失衡主要指来华留学生学历构成不平衡，本科及以上学历的学生占来华留学生总体数量比例过低：质量失衡主要体现在，随着越来越多的高校可以自主招收留学生，留学生招生规模稳步扩大，然而留学生的生源质量和高校对学生的培养质量却在不断下滑。当前各高校在招收、管理和培养来华留学生过程中面临的问题和困境日益凸显。如何化解目前两个失衡的局面，如何解决当前来华留学政策执行力不高、政策决策滞后的问题，需要研究者对来华留学政策执行加以关注。DLASSWELL,KAPLAN.PoweradocietyM].NewHave:YaleUiverityPre,1970.②詹姆斯·安德森.公共决策[M].唐亮，译.北京：华夏出版社，1990.<<>>1导论笔者多年从事来华留学生的管理和教学工作，在工作中以及与其他高校留学管理人员的交流中，发现当前各高校在留学生招生、管理和培养方面普遍存在一些问题，而这些问题也引起了学界的重视和普遍认同，这些问题可以归纳如下第一，对来华留学生难以实现“趋同管理”。对本国学生所使用的管理方式与对来华留学生所进行教育的管理方式之间的相同程度较高，这被称为“趋同管理”。在国际上，该类管理方式常常被用于学历留学生的教育工作中，其能够为该项教育的工作质量提供一定的保障。目前很多高校难以实现对来华学历留学生的趋同管理。①语言障碍使来华留学生与中国学生一起上课很难跟上进度。高校专业当中的专有名词以及一些专业知识并不会出现在HSK的考题当中，由此，即使较高的HSK分数不能保证外国留学生在学习探究过程中不会碰到阻碍。很多高校在招生过程中甚至降低招生门槛，对于HSK级别水平的要求放低。②来华留学生专业基础知识薄弱。这特别表现在数理化基础上。部分学生的英语语言能力弱，这导致他们将会在教学实验过程中遇到内容难以理解、知识难以掌握等问题。③文化差异使得来华留学生对于中国式的管理难以认同和理解，也造成趋同管理难以实现。第二，来华留学生生源质量低且生源结构单一。国家、学校的重重把关为授予奖学金资助的学生质量提供了一定的保证，但是，相对于本国学生、欧美等发达国家地区当中的留学生来说，所属亚非地区的来华留学生数量较多，而所属欧美地区的来华留学生数量较少，从整体来看，来华留学生并不具备多元化的生源结构，而且平均质量偏低。长期以来注重扩大招生规模」过于看重招生数量，却忽视了招生的质量。“现行的招生制度存在不完善、不科学的地方，不仅使得招生准线偏低，而且难以留住优秀留学生。从当前的情况来看，政府奖学金是以固定分配名额的形式发放至各个高校，而有些生源较差的学校为了保住来年的配置名额而强制性完成招生指标，其方式就是设置较为宽松的招生标准，甚至是滥竽充数，这使得来华留学生整体的质量被拉低。”①第三，来华留学生培养质量不高。我国对国外留学生进行的教学培育工作，并不能完全实现该类学生在来华之前对我国教育产生的期望，他们觉得①刘水云.来华留学研究生培养质量调查[J].学位与研究生教育，2017(8)，<<>>来华留学政策执行研究在知识内容、教授方式等方面没有得到最优的教育服务，这是由于在课程安排、培养计划等方面缺乏一定的科学性、合理性、完善性所导致的。还有一点，双语教师资源的缺乏也是一项重要的影响因素。近年来，我国政府加大高校对留学生的招生和管理的自主权，由此，在对来华留学生进行培养的工作中，各大高校具有自主设定招录、教学、管理等计划方案的权力，可从实际情况来看，大部分高校学历生规模不大，没有制定专门的规章制度或存在现有规章制度陈旧的问题。而且在培养过程中，各大高校所设定的规定在严格性、完善性等方面存在一定或巨大的差异，由此使得外国留学生的整体培养工作难以有所发展。第四，中国政府奖学金名额不足，这既与我国的国际地位不相称，也影响了高校招生的积极性。“与美国相比，留学中国的外国学生的自助来源比例高于留学美国的外国学生，留学美国的外国学生的他助来源比例高于留学中国的外国学生。因此，中国对外国学生来华留学的资助不仅来源单一，而且自费来源的比例过大，这些都不利于吸引外国学生来华留学。”①当今世界，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日益激烈，人才已经成为全球共享的基础性和战略性稀缺资源，各国都在采取各种措施吸引、争夺人才。在这种留学教育发展的宏观场域下，一国留学教育的质量对于吸引国外优秀人才来华具有重要的意义。我国应尽快且科学合理地消除来华留学生教育工作在发展过程中所遇到的阻碍，以此促进该项教育能够更好更快地发展。中国政府奖学金留学生教育存在的亟待解决的问题也代表着我国来华留学教育整体发展的现况和凸显的问题，需要我们对政策的实施情况进行调研，并对影响政策执行的因素进行分析。基于以上几方面突出的问题，本书将聚焦于高校留学生教育发展的现状，主要调研中国来华留学政策的招生、培养、管理等方面的现状。1.1.3现有来华留学政策纲领亟待完善来华留学教育的理念相较于国外成功经验相对落后。目前来华留学生教育在发展战略、政策规划和策略制定等方面难以适应高等教育国际化发展的需要。当今世界各国高等教育的发展特点和留学教育的发展趋势，从客观上①柳学智，中国留学制度比较[M].北京：党建读物出版社，2016<<>>···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《中美数字内容产业版权政策与法律制度比较》【作者】孙那著【页数】250【出版社】北京：知识产权出版社,2018.12【ISBN号】978-7-5130-5939-8【价格】58.00【分类】电子出版物－出版业－知识产权法－比较研究－中国、美国【参考文献】孙那著.中美数字内容产业版权政策与法律制度比较.北京：知识产权出版社,2018.12.图书封面：政策与法律制度比较》内容提要：本书选取中美两国的数字内容产业为研究对象，对比两国数字内容产业的行业发展情况、产业政策及以版权法为核心的法律制度。通过分析近三年来两国数字内容产业的发展情况，对比两国产业发展的特征，总结出各产业之间的发展现状及未来发展趋势。从两国数字内容产业的政策维度进行分析，将两国的不同时期的产业政策以相应的时间节点为依据进行切割，划分为不同的发展时期。由于美国的数字内容产业起步较早，产业发展较为成熟，形成了一批以好莱坞、迪士尼等为代表的全球内容产业发展的引领企业。我国的数字内容产业在发展初期有着较强的行政管制色彩，随着市场机制发展的不断健全，我国的数字内容产业发展在国家的政策引领下逐渐走向规范，迎来了历史发展的黄金期。两国的法律制度层面，分别从立法、司法和行政执法三个角度进行分析，比较分析两国的不同特点。《中美数字内容产业版权政策与法律制度比较》内容试读1.引言早在二十世纪初期，美国“伯克利学派”的创始人之一的塞尔茨尼克和诺内特等人已经开始关注和探索法是如何适应社会的需求，进而解决社会现实问题的理论。在他们的研究方法中开始强调针对社会现实问题提出有针对性的对策，评价和分析对策与法律的实施效果，使得法学的研究与政策性的研究紧密结合，法学不再仅仅是天花板上的精灵，诺内特将这种共通的学术方向谨慎地称为“伯克利观察法”(BerkerlyPerec-tive).0这种研究方法使得法学研究更加贴近社会关切，可以更好地回应法与社会、法与道德、法与政策之间的关系。本书拟试探性地运用传统法学分析方法之外的研究方法开展研究，将产业发展情况、政策分析工具与法学的研究方法进行初步地结合，探索新的研究路径。而本书选取的产业是目前互联网行业中发展态势良好、发展潜力和发展空间都较大的数字内容产业。如果说互联网是产业发展的助推器，那么以内容要素为核心、以内容生产为基础的内容产业则实现了传统文化与现代技术的完美结合法国社会学家弗雷德里克·马特尔曾在其论著中谈及：“文化与商业或曰合谋，或曰联姻，或曰对接，这种联姻、对接的果实便是文化产业。”②文化产业与内容产业在某种程度0P.诺内特、P.塞尔兹尼克：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社，2004年版，第5页。@[法]弗雷德里克·马特尔：《主流：谁将打赢全球文化战争》，刘成富译，商务印书馆，2012年版，第26页。。1·中美数字内容产业版权政策与法律制度比较上有一定的重合，都是以文化内容生产为核心、与商业有机结合的产业集群与传统的制造业相比，内容产业的发展不消耗能源和产生污染，可谓是“绿色产业”，但是其产生的社会经济价值却不容小觑。传统的内容产业强国美国，其文化产品几乎遍布世界各大消费市场，其文化产品的出口额高居美国出口业的第二位，仅次于美国的航空航天业。①我国内容产业的发展比起美国起步较晚，但是近年来发展势头迅猛。2017年党的十九大报告中明确提出，“要推动文化事业和文化产业发展，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”。国家层面的政策支持对一个行业的发展至关重要。除此之外，一国的文化传统、司法制度、经济制度等都与该产业的未来发展紧密相关。本书试图从内容产业的概念辨析出发，厘清其概念的内涵和外延，进而从中美两国内容产业发展的产业现状出发，梳理其背后的历史发展脉络，其中又以版权法律制度为主要对比因素，分析中美两国内容产业发展的前世今生以及背后版权法律制度对内容产业的作用，从而为我国内容产业的未来发展提供有益的探索1.1研究路径第一章引言部分主要描述了研究目的和研究方法。重点在于划定本书的研究范围，区分相关的概念，尤其是版权产业、文化产业、创意产业和文化创意产业几个概念之间的关系，从而为本书的数字内容产业给出恰当的定义。本书“数字内容产业”概念的内涵和外延的界定需要综合考虑相关产业的不同特征和上下游产业之间的关系，从而对其范围和特征做出准确概括。本书所指的数字内容产业是指通过网络技术的应用，融合出版、广播电视、音像电影、动漫游戏等多种媒体形态，从事创造、生产、制造、表演、传播、发行和销售，并依赖网络和版权保护的以内容作品为核心的产业集群。具体包括的类别有网络游戏产业、网络文学产业、网络视频产业、网络音乐产业、网络新媒体产业网络动漫产业等，本书也将主要围绕这几个产业展开分析和研究第二章中美数字内容产业发展情况分析，以上述定义中的六大产业为研究客体，分析近三年来中美两国数字内容产业的发展情况。数据来源主要依托腾讯研究院2016一2017年数字内容产业的研究报告，对比两国产业发展的特征总结出各产业之间的发展现状及未来发展趋势。具体来说，美国的行业发展情①蔡翔、王巧林：《版权与文化产业国际竞争力研究》，中国传媒大学出版社，013年版，第1页。21.引言况可以概括为：视频领域广告收人依然保持上涨，用户付费订阅习惯良好：网络游戏产业增长放缓，移动化趋势明显，游戏与科技的结合日益紧密：流媒体促进数字音乐产业升级方面发挥重要作用，付费订阅成为主流：网络新闻的移动端增长迅速，超越PC端：网络动漫产业逐渐完成产业链整合，实现内容生产到渠道的融合发展。从中国的行业发展情况来看：网络文学领域发展迅猛，成为世界内容产业的新现象：网络视频领域持续增长，用户付费习惯正在逐渐养成：网络动漫具有强大的变现潜力，二次元文化逐渐走人大众视野：网络游戏市场规模居世界第一，有待向网络游戏强国转变：网络音乐的消费场景朝多元化发展，付费用户的潜力有待挖掘：网络媒体的信息流和社交流相互融合。移动端用户增长明显。对中美两国行业发展情况的客观描述和行业分析，对于更好地理解各产业所处的不同发展阶段和特征有积极的意义。第三章主要研究中美两国数字内容产业版权相关的产业政策。将两国不同时期的产业政策以相应的时间节点为依据进行切割，划分为不同的发展时期。具体来说，由于美国的数字内容产业起步较早，依据其不同时期的产业政策发展路径可以划分为初始孕育期、成长成熟期、持续发展期和引领发展期几个阶段。中国的产业政策发展划分为初步探索期、深化发展期和提升发展期三个时期。不同的发展时期两国的产业政策又具有相应的发展特征，运用政策量化分析的方法可以更准确地通过词频的比较，分析出该时期的特征。第四章聚焦中美数字内容产业版权法律制度的演变，分别从立法、司法和行政执法三个角度进行分析。首先，对于两国的立法演变过程进行分期研究和分析。美国以数字产业的相关法律文献为分析样本，中国以数字内容产业相关的法律文献为分析样本，运用量化分析的方法提取出各个时期的关键词，之后进行特征的归纳。其次，对于司法部分，由于美国是判例法国家，相关司法判例数量较多，本书选取各分领域的典型案例进行整理，试图分析出典型案例的司法判例对于产业发展及立法活动的影响。中国的案例通过北大法宝等数据库选取各产业的典型案例进行比较研究。由于有些案例在司法实践过程中可能涉及多项权利、涉及多个行业领域，无法进行严格地区分，在分类的周延性问题上可能会存在不足。但是在具体分类选择上，将案件归人与其联系最为紧密的行业，并做重点问题的分析和梳理。最后，对于行政执法部分的内容，全面梳理了美国的海关、行政准司法机构、专利商标局和司法部等部门的行政执法情况，并对比我国具有中国特色的版权行政执法的内容，提出相关的政策建议。·3·中美数字内容产业版权政策与法律制度比较第五章以技术发展为研究主线，分别选取了以技术理性为视角引发的技术中立问题、以新技术发展引发的新型网络侵权行为、以技术冲击引发的对于平台责任美国避风港规则中通知一删除原则的讨论等。前四章是从宏观层面对于两国数字内容产业进行比较分析，第五章选取的是微观的层面对几个具体的热点问题进行深入思考和研究，是宏观视角和微观视角相结合的过程。同时在分析这些微观问题时也会引用前四章的部分案例和数据进行论述分析。第六章结论部分，具体从前几章的分析中试图回答技术的不断进步与产业发展、政策和法律制度建构的相互关系。比较中美两国的不同特点。技术理性的价值观在网络环境的语境下并非完全自洽，尤其是中美两国沿着不同意识形态的国家制度发展的过程中，在法律制度、政治制度和技术发展路径选择上都存在巨大差异，并无所谓的优劣之分，我国的发展需要摆脱以往的制度选择上的路径依赖，吸收和借鉴对方的成功经验，积极开展交流和对话，在数字内容产业层面更多地开展合作，增强文化自信和文化软实力，丰富文化多样性。1.2研究目的本书以中美两国的内容产业为研究对象，通过梳理两国对于数字内容产业发展过程中不同的产业政策和两国不同的版权法律体系以及大量的司法判例，有助于进一步优化我国数字内容产业政策的制定，完善我国现有的版权法律体系。其次，通过研究可以助力我国政府深入思考在数字内容产业发展中的职能定位。美国政府一方面是本国数字内容产业政策的制定者和监督者，另一方面其并不对本国产业进行直接的监管，而是尊重市场、服务与文化企业。这些做法对于我国有积极的借鉴意义。本书的研究有助于推动我国在数字内容产业领域的文化竞争力，促进我国数字内容产业的出海。中国入世后，中国的经济与国际世界进一步接轨，同时文化领域也迎来了新的挑战与机遇。一方面，我国面临美国文化扩张主义的威胁：另一方面，随着近年来我国优秀文化内容的不断增多，积极输出我国优秀的文化内容，对于增强我国综合国力、提高国际影响力具有重要的现实意义。我国有着悠久的历史和经典的文化传承，如何促进传统文化在数字环境中的传播和推广，除了技术支撑之外，还需要国家从行业发展的政策体系构建、知识产权等相关法律体系的完善以及探讨如何在司法领域进行适应性的调整，。4·1.引言从而在法教义学的框架下找到合理的法律规制路径。分析和评价我国数字内容产业的发展情况，并对比美国的产业发展现状，才能从国际视野找到不同点和相同点。以好莱坞影视产业为代表的美国数字内容产业在历史的发展过程中一直引领着国际娱乐产业的发展。美国的发展经验有其独特的发展背景，也与美国沿袭的英美法系的法律体系密切相关。只有研究和分析清楚两国不同时期的政策、法律发展路径以及以技术为先导的产业发展关系，才能更深刻地理解技术变革对数字内容产业发展带来的影响，理解技术、产业、政策和法律变化之间的相互关系，为未来的产业发展、政策制定和法律修改提供有益的借鉴和参考。1.3研究方法1.3.1历史研究法历史研究法是以某事物的历史作为研究的资料。历史是人类过去活动的记载，供我们了解过去、预测未来。历史研究方法是研究过去发生事实的方法，并以科学的态度收集资料，进行检验和证实，再透过系统的整理和理解，来重建过去、了解现状和预测未来。0由于历史现象错综复杂，同时历史资料在收集方面也可能存在缺失等问题，因此在历史研究的时候需要作者对历史研究资料进行有根据的解释。在本书资料的收集和撰写过程中，对中美两国历史文件的梳理至关重要。这对于我们了解和掌握两国对数字内容产业的政策变更及末来政策走向具有指导性意义。1.3.2比较研究法比较研究法是指对两个或两个以上的事物或对象的特征加以比对，从而找出事物之间的相似性与差异性的一种研究方法。通过对两个或两个以上的事物进行考察，寻找其异同，探求普遍规律与特殊规律。©本书之所以采用这种研究方法，是因为美国作为当今世界互联网领域发展的领头羊，其对于数字内容0参见：国家教育学院网htt:/1em.aer.edu.tw/detail/1678683/,网页最后访间时间：2016年11月30日，网页最后更新时间：2012年10月。@林聚任、刘玉安：《社会科学研究方法》，山东人民出版社，2008年版，第35页。·5·中美数字内容产业版权政策与法律制度比较产业的发展扶持的政策和法律动向对于推动和促进该产业的发展起到了巨大的作用。对比美国数字内容产业的行业发展情况，研究其与我国的相同点与不同点，从而为我国未来的数字内容产业的发展提供有益借鉴。在文献的收集和整理过程中，尽可能穷尽两国在相同的历史时期的产业发展状况、政策及法律文件和司法案例的比较，以期可以做到横向时间上的对比研究。从纵向研究方面，通过分析和研究两国数字内容产业发展过程中不同时期的文献，对比不同时期的发展特点及前后的延续和发展脉络，从而对两国的数字内容产业的相关情况有更全面的理解。1.3.3文献研究法整理和分析以往和现有的相关文献资料，对于了解和掌握国内外的研究情况，更有效、更有针对性地开展对现有课题的研究，具有重要意义。这其中既包括对现有我国文献的梳理，也包括查找和整理美国数字内容产业的相关政策性文件、法律规定、相关判例、行业报告等英文文献。本书收集的资料性文件，主要是两国政府发布的各类政策性文件，一二级立法文件以及具有代表性的案例。从时间节点上来看，包括从数字内容产业开始发展一直到2017年年底的所有相关文献，范围广，时间跨度长，收集难度大。美国的文献收集主要是一手英文资料，中国的资料来源主要是政府对外公开发布的立法性文件和司法指导性案例、最高人民公报、政府工作报告和国家各部委发布的年鉴。中国案例的主要来源为北大法宝数据库、中国裁判文书网、中国知识产权裁判文书网等，美国的司法判例主要来源于Wetlaw和Lex-Nexi数据库。1.3.4政策量化分析研究法政策量化分析研究法是政策文献量化研究的方法之一，是对政策文献内容进行系统性的定量和定性分析相结合的一种语义分析方法。它是以选定时期内的政策性文件（本书包括法律文件）为样本，以统计学的方法，以Pytho计算机语言为数据处理语言，运用机器学习和计算机语言进行分析，发现隐藏于政策文献背后关于政策选择和政策变迁规律的方法。从选取的样本来看，是可以公开检索到的中美两国与互联网数字内容产业相关的政策性文献和立法文献，运用量化政策分析工具开展政策研究，从而弥补定性研究的主观性、不确定性和模糊性，更好地分析不同时期两国政策的相同点和不同点，增强本书的数据支撑力度和可信性，也是跨学科研究方法的首次尝试。·6···试读结束···...

2022-07-28 数字内容产业园 数字内容产业发展趋势

图书名称：《中国文化与东方文化》【作者】季羡林著【页数】305【出版社】北京：新世界出版社,2017.09【ISBN号】978-7-5104-6260-3【价格】1000.00【分类】文化史-中国-文集；东方文化-文集【参考文献】季羡林著.中国文化与东方文化.北京：新世界出版社,2017.09.图书封面：中国文化与东方文化》内容提要：本卷精选季羡林先生1946至1991年期间所撰写的关于中国文化与东方文化的论文和述评性文章三十篇，按发表时间为序。这些文章均为先生近半个世纪长期潜心研究和深入思考中国文化与东方文化的心血结晶，体现了先生观察文化的宏大视野和独特感悟，是我国关于这一领域研究的经典著述。《中国文化与东方文化》内容试读东方语文学的重要性说到东方语文学，我们顾名思义，就会想到东方。这里所谓东方，是从欧洲人眼中看的，差不多是指整个的亚洲。但范围也不一定，有的时候大，有的时候小。譬如俄国，虽然有一多半在亚洲，通常是不算做东方的。大概说起来，东方语文学的范围比通常所认为的东方大，因为连非洲的语文也包括在它的研究范围内。古代的埃及文，近代的亚比西尼亚和其他黑人的语文，都是欧洲东方语文学者研究的对象。但在另一方面，有的真正的东方语言，譬如说印度的梵文，在有些大学的课程里，被排在印度欧罗巴语系的比较语言学里，同希腊文，拉丁文，古斯拉夫文，北欧古文在一起。这当然有它的道理，因为梵文确是印欧语系古代重要语言之一，是现在欧洲语言的老祖宗。无论如何，我们总可以看出来。所谓东方，所谓东方语文学，范围都不能百分之百的精确地划定。比较地说，东方语文学算是很年青的学问。因为这里面包括的语言很多，每种语言研究的历史又都不一样，所以我们不能在这里把研究的历史详细叙述。总括起来，我们可以说，东方语文的研究大半在十九世纪才开始，然而就在这一个世纪里面，在这方面努力的学者已经获得惊人的成绩，使人一看起来，觉得这种研究一定已经有了很悠长的历史，哪里会想到还不到一百年呢？就拿梵文的研究来说吧：在十九世纪初年有几个在印度服务的英1⊙手玉林学术著作选集·中国文化与东方文化国人开始注意到梵文。他们本身并不是语文学者，不过希腊文同拉丁文他们在中学里都读过，忽然发现梵文同希腊文拉丁文有些地方很相像，于是发生了兴趣，就开始研究起来，因而就奠定了印度语文学研究的基础。后来法国学者也接踵而起，对梵文研究也有相当的贡献。在这时候，逢巧有几个年青的德国学者在法国留学，把梵文的研究带回德国去。从此以后，德国就成了梵文研究的中心。有的梵文学者把研究的范围扩大了，于是就产生了比较语言学、比较文学史和比较宗教学。同时对各种印度古代的宝藏都研究到了：四吠陀，文法学，世界最长的史诗，这些印度人认为最神秘最深奥的东西都大白于世了。德国的梵文学者在这方面始终居领导的地位，一直到十九世纪的末年。到了十九世纪末年二十世纪初年，东方语文学的研究意外地得到一种推动力。最先英国学者Stei到中国的新疆去考察，在和阗附近发掘，获得了许多极珍贵的东西，他写了几部很大的著作，把他考察和研究的结果公布出来。接着是德国的学者LCog同Gruwedel前后几次组织考察团到新疆去，他们在Idikutari发掘出很多极珍贵的东西，同时又在古庙的废墟里发现许多很有价值的壁画。在这些东西里面最有学术价值的就是许多古代手写的稿本，有的写在纸上，有的写在绢上。在这方面，俄国学者也曾参加工作，组织考察团到新疆去。Petrovki,Kumetz同Oldeurg都有很重要的发现。至于法国，我们都知道伯希和曾经到敦煌去考察，把敦煌石室里的珍奇的古籍搬到法国去。这里面有中国久已失传的古书，和唐代人的手迹，比我们平常认为最珍贵的宋板价值还要高得多。伯希和捡剩下的古书还有很多，中国当时的北京政府2···试读结束···...

2022-07-27 季羡林日记epub 季羡林mobi

初级会计师如何获得退款？受疫情影响，部分考生无法参加2022年初级会计考试。对此，财政部出台了新政策。下面东澳会计在线为您整理了相关退款信息！I.如何退还初级会计师？2022年7月5日6:00至7月11日17:00，考生登录“国家会计资格评价网”（未注册的，必须完成先注册），使用退款功能，提交退款申请。...

2022-07-08 初级会计师2022年考试时间 初级会计师2022年准考证打印时间

近日，马鞍山金诚会计师事务所党支部组织党员、志愿者走进马鞍山市政中心税务大厅开展个税、税费政策咨询，专业答疑志愿服务，帮助现场工作人员降低涉税风险，提高税收合规性，努力做诚实纳税的“倡导者”。...

2022-07-06 马鞍山税收 安徽省马鞍山市税务局

什么是深圳税务师免税政策？税务会计师考试有豁免。只要符合注册税务师的注册要求并符合相应条件，即可申请免征相应科目。东澳会计在线为大家整理了相关的考试信息，一起来看看吧！1、深圳税务师的免税政策是什么根据2022年税务师考试注册指南，符合注册要求并符合以下条件之一的，可以申请免考对应科目：经考核录用经济、审计等高级专业技术职务，从事涉税工作满2年的，可申请免修“财务与会计”科目。经考核录用担任高级法律专业技术职务，从事涉税工作2年以上的，可申请免征《涉税服务法》主体。免试者，应在连续四年内通过考试科目考试。税务会计师注册季特价，提前购买价格更低，了解22年好课程gtgt2、税务师考试类型是什么税务师考试的类型是资格考试。通过税务代理人资格统一考试和考核合格的，由省、自治区、直辖市国家税务局颁发税务代理人资格证书。人力资源和社会保障部、国家税务总局共同负责税务会计师职业资格制度的政策制定，按照职责分工指导、监督、检查税务会计师职业资格制度的实施。.3.申请税务会计师证书的流程是什么1、通过普通考试（含免试）的考生，应在规定时间内登录“网上报到系统”，按要求完成证书申请流程。2、经审核，符合取得证书条件的考生，可获得《中华人民共和国专业技术人员职业资格证书》。3、考生可登录中国人事考试网，点击“证书查询”查询下载电子证书。注意：由于考试政策和内容的不断变化和调整，东澳提供的税务师考试时间会计在线频道agt信息仅供参考。如有异议，请以权威部门公布的信息为准。...

2022-07-05 会计师 税务师

湖南省会计考试办公室已下发关于暂停执行初级会计考试延期退费政策的通知。请湖南考生关注相关信息。■考前冲刺，但费用退还，了解东澳VIP专属快冲班gtgt重要提示根据国家会计考试办公室的通知，为积极响应考生诉求，全国统一的退转学政策（仅初选）将于不久的将来。退款政策已终止。请考生关注全国会计资格评定网（htt://kz.mof.gov.c/）。届时可在本网站提交退款或转账信息（此前已在湖南省财政厅。门户网站“湖南省会计管理栏目”已提交退款或延期信息，需重新提交填写并提交）。点击查看原政策>>>-->...

2022-07-04 湖南省财政厅会计从业资格考试 湖南省财政厅会计管理专栏职称考试

上一章总结底部章节2022中级会计考试时间越来越近了。为了帮助考生顺利备考，有心的东澳小编整理了2022年中级会计考试第20章《中级会计实务》的思维导图，一起来看看吧！22023年中级会计指导课程，2个新加急课程，买23送22免费＞＞＞热门推荐：2022年要过年，选择小班冲刺训练营。|近三年考题及分析|条目/公式/法则★2022中级会计实务》章节20思维导图（点击图片放大）lt/gt★2022中级会计实务》章节20个练习★1.【练习题·单选题lt/troggt]以下哪项属于会计政策变更（）。A.记账方式追加投资形成的长期股权投资由权益法转为成本法B、由于技术发展，无形资产的摊销年限由10年缩短为6年C.投资性房地产的后续计量由成本模式改为公允价值模式D.500元以下低值易耗品的摊销方法由分项摊销改为一次性摊销方法的方法2.【习题·多选题】关于会计政策及会计政策变更，下列说法正确的是（）。A.企业采用的会计政策在各会计期间和前后期间应保持一致，不得随意变更B.当需要法律、行政法规或者国家统一会计制度发生变更，企业应当按规定变更会计政策C.企业在提供更可靠、相关的会计信息时可以变更会计政策gtD.企业采用的会计政策一经确定，不得更改3.【习题、真假题】会计政策一经确定，不得随意更改。()【解答与分析】1、答：C分析：以下两种情况不属于会计政策变更：一是交易或本期发生的事项与采用新会计政策前的事项存在较大差异；第二，对初始或不重要的交易或事项采用新的会计政策。因此，选项A和D不属于会计政策变更；选项B，会计估计变更；选项C，会计政策变更。【知识点】会计政策变更及其情况2.答案：A、B、C分析：企业所采用的会计政策在各项会计核算中应保持一致期间和前后期间之间，不得随意更改。选项D错误。【知识点】会计政策变更及其情况3.答：是的【知识点】会计政策的概念★2022“中级会计实务”备考站★学习计划现在学习！2022中级会计实务基础阶段学习计划来了！2022年中级会计实务100天学习计划来了，赶紧收藏学习吧！频率测试站点2022年，中级会计实战基础阶段知识点集结，速学！必填项2022年《中级会计实务》必备条目汇编，快收藏学习！历史问题快速收藏！2019-2021年中级会计考题及分析！重大变化2022年《中级会计实务》教科书有多大变化？赶快找出来！辅导课购买2022“LightOe”并享受“LightOe”数字版教程书籍2022年中级会计辅导班17位名师授课考生准备中级会计考试！一旦你下定决心做某事，就不要轻易放弃！祝大家早日考取中级会计师资格证书！注：以上部分内容选自相关东奥备战材料（本文为东澳会计在线原创文章，仅供考生学习使用，禁止任何形式的转载）gt...

2022-06-25 中级会计实务 会计政策变更例题 中级会计实务会计政策、会计估计变更和差错更正例题

世界上没有绝境，只有绝境的人！CPA会计基础阶段的重要知识点正在更新中。坚持和积累是成功的关键。希望考生能够充分利用以下知识点，顺利完成考试准备工作！推荐阅读：2022年CPA会计重要知识点全部整理完毕！[内容导航]会计政策及其变化概述[章节]第24章会计政策、会计估计、变更和错误更正-第1节会计政策和变更概述[知识点]会计政策概述及其变化会计政策及其变化概述1、会计政策概述会计政策是指企业进行会计确认、计量和报告所采用的原则、依据和会计处理方法。会计政策的特点：1、会计政策的选择性2、强制性会计政策3、会计政策的层次结构公司应披露的重要会计政策包括但不限于以下内容：(1)发行存货成本的计量，是指企业确定发行存货成本所采用的会计处理方法。例如，企业发出的存货成本是采用先进先出法还是其他计量方法计量。（2）长期股权投资的后续计量，是指企业取得长期股权投资后的会计处理。例如，企业对被投资单位的长期股权投资是采用成本法还是权益法核算。(3)投资性房地产的后续计量，是指企业在资产负债表日对投资性房地产进行后续计量的计量方法。例如，公司是否采用成本模式或公允价值模式对投资性房地产进行后续计量。(4)固定资产的初始计量是指对取得的固定资产的初始成本进行计量。例如，企业取得的固定资产的初始成本是购买价款还是购买价款的现值。(5)生物资产的初始计量是指对取得的生物资产的初始成本进行计量。例如，企业为取得生物资产而发生的借款费用是否应当资本化或计入当期损益。（6）无形资产的确认，是指在无形项目上发生的支出是否确认为无形资产。例如，企业内部研究开发项目开发阶段的支出是确认为无形资产，还是在发生时计入当期损益。(7)非货币性资产交换的计量是指在非货币性资产交换事件中对交换资产成本的计量。例如，非货币性资产交换是以被交换资产的公允价值作为确定被交换资产成本的依据，还是以被交换资产的账面价值作为确定被交换资产成本的依据资产。(8)借款费用的处理是指借款费用的会计处理方法，即是资本化还是费用化。(9)合并政策是指编制合并财务报表所采用的原则。例如，母子公司会计年度不一致的处理原则、合并范围的确定原则等。2、会计政策变更概览会计政策变更是指企业对同一交易或事项从原来采用的会计政策变更为另一种会计政策的行为。企业满足下列条件之一的，可以变更会计政策：一是法律、行政法规或国家统一会计制度要求变更；其次，会计政策的变化可以提供更可靠和相关的会计信息。以下两种情况不属于会计政策变更：(1)本期发生的交易或事项与前期有重大差异，采用新的会计政策。例如：自用办公楼改为出租，这不是会计政策的变化，而是新的会计政策。(2)对初始或不重要的交易或事项采用新的会计政策。例如：低值易耗品由一次性摊销改为五五分摊注：本文知识点整理自东澳老师张志峰-基础强化课讲义gt快来试试《光一》的精彩内容，点击尝试更多内容gtgtgt11647855223950074389_001647855223950074389_00试试看试试看滑动图片试用内容●●●●●●●2022年研讨会考试基础阶段准备材料建议allYear学习计划2022年度学习计划笔记！基础考试准备进行中教科书更改解读先生。张志峰：解读会计教材变化及2022年备考建议23年新课程计划2023年初开学！买2023Note听无忧课送22年课程！EayPa®试用版2022转会“轻松穿越®”系列书籍来袭！2022年投注考试将于8月26-28日举行，不会有点冷，梅花怎能香。敢于挑战，你会发现不一样的自己。坚持不懈，成功近在咫尺！（本文为东澳会计在线原创文章，仅供考生学习使用，禁止任何形式的转载）...

2022-06-23 会计政策知识点 会计政策内容有哪些

有目标的人生才有方向，有计划的人生更精彩！CPA会计基础阶段的重要知识点正在更新中。坚持和积累是成功的关键。希望考生能够充分利用以下知识点，顺利完成考试准备工作！推荐阅读：2022年CPA会计重要知识点全部整理完毕！[内容导航]会计政策、会计估计的划分及其变化[章节]第24章会计政策、会计估计及其变更和错误更正-第3节会计政策、会计估计及其变更分部【知识点】会计政策和会计估计的划分及其变化会计政策与会计估计的分离及其变化1、以会计确认为判断依据一般情况下，会计确认的指定或选择是会计政策，其相应的变更是会计政策的变更。2、判断依据是测量依据是否发生变化一般而言，计量基础的指定或选择是一项会计政策，其相应的变化是会计政策的变更。3、根据上报项目是否发生变化作为判断依据一般来说，列报项目的指定或选择是一项会计政策，相应的变更是会计政策的变更。4、根据会计确认、计量依据和列报项目选择的处理方法，以获得与资产负债表项目相关的金额或价值（如预计使用寿命、净残值等），不属于会计方法。政策，而是一种会计估计，其相应的变化是会计估计的变更。注：本文知识点整理自东澳老师张志峰-基础强化课讲义gt快来试试《光一》的精彩内容，点击尝试更多内容gtgtgt11647855223950074389_001647855223950074389_00试试看试试看滑动图片试用内容●●●●●●●2022年研讨会考试基础阶段准备材料建议allYear学习计划2022年度学习计划笔记！基础考试准备进行中教科书更改解读先生。张志峰：解读会计教材变化及2022年备考建议23年新课程计划2023年初开学！买2023Note听无忧课送22年课程！EayPa®试用版2022转会“轻松穿越®”系列书籍来袭！2022年投注考试将于8月26-28日举行，不会有点冷，梅花怎能香。敢于挑战，你会发现不一样的自己。坚持不懈，成功近在咫尺！（本文为东澳会计在线原创文章，仅供考生学习使用，禁止任何形式的转载）...

2022-06-23 会计政策会计估计变更和差错更正思维导图 会计政策会计估计区别

这一秒不放弃，下一秒就有希望！CPA会计基础阶段的重要知识点正在更新中。坚持和积累是成功的关键。希望考生能够充分利用以下知识点，顺利完成考试准备工作！推荐阅读：2022年CPA会计重要知识点全部整理完毕！[内容导航]会计政策和会计估计变更的会计处理[章节]第24章会计政策、会计估计及其变更和错误更正-第4节会计政策和会计估计变更的会计处理[知识点]会计政策和会计估计变更的会计处理会计政策和会计估计变更的会计处理强gt1、会计政策变更的会计处理当会计政策发生变更时，有两种会计处理方法，追溯调整法和前瞻性应用法。(1)追溯调整法追溯调整法是指对交易或事项的会计政策进行变更，视同交易或事项最初发生时采用变更后的会计政策，并相应调整财务报表相关项目的方法。追溯调整法通常包括以下步骤：第一步，计算会计政策变更的累积影响；第二步，准备相关项目的调整分录；提示：因会计政策变更导致损益调整的事项，在“利润分配-未分配利润”项目中进行会计处理，对本期以前重大差错发现的损益调整事项，通过项目“以前年度损益调整”。第三步，调整并列报前期财务报表的相关项目和金额；第四步，注释描述。其中，会计政策变更的累计影响是指按照变更后的会计政策追溯计算的列报期间最早阶段留存收益与当期金额的差额。即变更年度所有者权益变动表“上年度金额”一栏“盈余公积”和“未分配利润”项目的调整情况，如下表所示：所有者权益变动声明（摘要）2×21度项目当年金额上一年金额剩余储备未分配利润收益未分配利润1.去年底余额添加：会计政策变更××××××早期纠错II.今年年初余额……累积影响数通常可以通过以下步骤计算：第一步是根据新的会计政策重新计算受影响的前期交易或事件；第二步，计算两种会计政策的差异；第三步，计算差额的所得税影响金额；需要说明的是，会计政策变更的追溯调整不影响以前年度应交所得税的变动，即不涉及应交所得税的调整；但追溯调整涉及暂时性差异的，应考虑递延所得税调整，此时应考虑调整前期所得税费用。第四步，确定各期与上期的税后差异；第五步，计算会计政策变更的累积效应。需要说明的是，如果上一年度损益进行追溯调整或追溯重述，则应重新计算每个呈报期间的每股收益。(2)未来适用法律未来适用法是指将变更后的会计政策应用于变更日及以后发生的交易或事项，或确认会计估计变更当期和未来期间发生的会计估计变更影响金额的方法会计估计。在未来适用法下，无需计算会计政策变更的累积影响或重述以前年度的财务报表。(3)会计政策变更会计处理方法的选择1、国家有规定的，按照国家有关规定执行。2、可以追溯调整的，采用追溯调整法（追溯至可追溯期的最早起止）。3、不能追溯调整的，采用未来适用法处理。2、会计估计变更的会计处理企业会计估计变更应当采用未来适用法。（1）会计估计变更仅影响变更当期的，其影响金额在变更当期确认。（2）会计估计变更同时影响变更当期和未来期间的，其影响金额在变更当期和未来期间确认。(3)某项变更难以区分为会计政策变更或会计估计变更的，应当作为会计估计变更处理。会计估计。注：本文知识点整理自东澳老师张志峰-基础强化课讲义gt快来试试《光一》的精彩内容，点击尝试更多内容gtgtgt11647855223950074389_001647855223950074389_00试试看试试看滑动图片试用内容●●●●●●●2022年研讨会考试基础阶段准备材料建议allYear学习计划2022年度学习计划笔记！基础考试准备进行中教科书更改解读先生。张志峰：解读会计教材变化及2022年备考建议23年新课程计划2023年初开学！买2023Note听无忧课送22年课程！EayPa®试用版2022转会“轻松穿越®”系列书籍来袭！2022年投注考试将于8月26-28日举行，不会有点冷，梅花怎能香。敢于挑战，你会发现不一样的自己。坚持不懈，成功近在咫尺！（本文为东澳会计在线原创文章，仅供考生学习使用，禁止任何形式的转载）...

2022-06-23 会计政策 会计估计变更和差错更正 会计政策 会计估计变更 前期查错更正

北京高级会计师审核政策是什么？2022年北京高级会计师审核条件是什么？每年都有很多学生参加北京高级会计师的评估。今年北京高级会计师的考核要求是什么？快来和我们讨论吧！1、什么是北京高级会计师审核政策2022北京高会审核要求暂未公布，小编整理了2021北京高级会计师审核要求，请大家仔细阅读。根据《关于开展2021年北京市职称评审工作的通知》（京人社商字[2021]14号）。（一）与本市国有企事业单位、非公经济组织、社会组织建立人员和劳动关系的专业技术人员（包括港澳台地区人才，持有外国人来华工作许可的外籍人才），可参加市职称评审。（2）北京市中心单位专业技术人员委托本市职称评审的，须经申请人所在单位批准，并经具有该专业管理权限的上级主管单位人事部门批准。职称评审应当向市人力资源和社会保障局出具相应证书。委托评审函后，按照本市职称评审的相关要求提出申请。（三）公务员、公务人员不得参加专业技术人员职称评审。1、根据往年的申请要求，没有强制要求发表论文。答辩可以以（1）论文的形式提交；（二）发展规划；（三）项目报告；（四）专着；（五）行业标准；(6)研究报告。2、对议论文写作要求的回复：必须与本人取得中级会计师资格后所从事的会计管理工作和专业特点紧密结合。论据正确，论据充分，学生对本专业的理论问题和发展趋势有独到的见解，对实际工作具有指导意义。字数为3000-5000。3、如果代表答辩的类型不是论文，应提交代表答辩陈述，详细说明代表作的技术特点、难点和效果，字数应在3000-5000字之间。第二，高级会计师审核哪些要求降低了（一）取消相关职称考试与以往考核工作的结果，将参考候选人职称英语水平和职称计算机水平，许多省份取消了职称英语考试和职称计算机化考试。虽然高级会计师要求的职称英语水平不高，而且很多城市的职称电脑化考试有很多机会在一年内举行多次考试，但对于年龄较大、进入行业的会计从业人员来说此前，评价结果并不倾向于其他职称。考试成绩也是一次友好的改革。(2)降低参与评审的标准近年来，许多城市都在努力减少参与评审。例如，山东、湖北、上海等城市开展了免征《高级会计实务》试点工作。候选人只要符合申请地的要求，如持有注册会计师证书、候选人的会员所属地、或在申请地工作2-5年等，即可可省略高级会计师考试，直接编制高级会计师评价报告。各种材料。3、高级会计师证书注册要求高级会计师考试证书需要按规定自行注册。根据《财政部人事部关于修订印发会计专业技术资格考试暂行规定的通知》及其实施办法（财会[2000]11号）：第十二条，会计专业技术资格实行定期登记制度。资格要求每三年注册一次。持证人应按规定到当地人事财政部门指定的办事处办理登记手续。注意：由于考试政策和考试内容随着实际情况不断变化和调整，东澳会计在线频道为考生提供高级会计师评价标准的相关资料仅供参考。如有异议，请以权威部门公布的信息为准。...

2022-06-23 高级会计师职称评审难吗 高级会计师职称评审条件和材料