图书名称：《教师工作细节的执行与完善》【作者】李安心编著【页数】248【出版社】长春：吉林大学出版社,2016.01【ISBN号】978-7-5677-5428-7【分类】教师-工作【参考文献】李安心编著.教师工作细节的执行与完善.长春：吉林大学出版社,2016.01.图书封面：执行与完善》内容提要：本书为新形势下教师教学工作的理论性读本，俗话说：细节决定成败，关键在于执行。本书从教师的仪表、语言、课堂、交往、关爱教学、沟通、奖惩等各方面进行阐述，从而达到关注教学的每个细节，成就精彩的教育人生的效果。这是一本理论与实践相结合的教师业务培训的专著图书。《教师工作细节的执行与完善》内容试读系容兰州外动心”形品特斗大部器前秘娃家好从圆一教师的仪表细节门，家上小质花，的数的昭信站以意小的之边业边边业丝地以拉业应丝业址垃址车得让登的→1.仪表决定教师的影响力华的许麻，专建的分切管圆，国→2.为教育成功而着装H[:止输E生自，大输美审西◆3.进教室前要有精气神→4.举止检点，为人师表→5.做好仪表中的每个细节产在整头羊商女的单殖沿梦科州人长，能欧：息则春不生中7身，花下线5形世的中当书年女明明行守地型香好补的出鼻渐函河冰脱等在星塘，品中，常以山柴音确海，出四，四网紫十因空华火脉的动下？以个蛋管前知：曾陆负装“保年以达管动中学东成神属山麻下湖诗安量羚载师工作细节的执行与完香仪表决定教师的影响力成功学大师戴尔·卡耐基说过，“良好的仪表犹如一支美丽的乐曲，它不仅能够给自己提供自信，也能给别人带来审美愉悦，既符合自己的心意，又能左右别人的感觉，使你办起事来信心十足，一路绿灯”。作为教师这一职业来说，对仪表则有更严的要求。教师的一言一行，都对学生有着深刻的影响。因而，其服饰、妆容同样不可小觑。同时，随着时代的发展，现在的学生青春时尚，活泼有朝气；他们有很高的审美能力，自主判断能力；他们比较喜欢年轻时尚的教师。刘老师是一位高三数学老师，平时不修边幅，穿着随意，经常一身套装穿一季，下课后，还总习惯蹲在楼梯拐弯处抽烟，但是他讲课认真，知识渊博，为人诚实且节俭，每年他教的学生高考成绩均在年级前列。即便如此，刘师在学生中的口碑还是不好，很多学生不喜欢他，甚至有学生到校长面前提出换老师的意愿。以上案例可以看出，教师的着装也是非常重要的。马克·吐温曾说过：“服饰建造一个人，不修边幅的人在社会面前是没有影响的。”不修边幅的教师在学生面前的影响力是“打折”的，2家低一教师的仪表细节在外人的眼中可能会影响到个人的素质和学校的公众形象；往往别人看的是形象，猜的是素质！￥厂瑞，口音婴为病经资东味并，小李老师很年轻，但很“健忘”，学生们私下里都叫他“李健忘”。送兴安面地5对风被鲜宛意有底本性这天，天气很热，下午有李老师的课。午休后，李老师穿着拖鞋，顶着鸡窝似的头发，脸上白一块黑一块地进教室了，同学们没有惊诧，因为他们知道李老师“忘”了洗脸、刷牙、梳头了，这已经成习惯了。0保李老师当然也穿皮鞋，但你永远也看不出他的皮鞋是黑色的、棕色的还是白色的，因为李老师经常“忘”记将鞋上的灰擦掉。而且，有时李老师的身上还有一股“怪味”…试想一下：一个不修边幅、整天邋里邋遢的人，学生会喜欢上这样的老师吗？会喜欢这样的老师的课吗？这样的老师能赢得学生的尊重吗？“一屋不扫，何以扫天下”，学生不喜欢这样的老师上课也在情理之中。如果我们的老师衣冠整齐，干净利索，得体的装束会让学生赏心悦目，适宜的化妆会让学生心存美好。先入为主，第一印象好了，学生自然而然就对我们有了一种亲近感。何愁学生不听你的课，成绩上不去！然而，有些教师在自毁形象，如在一些学校，教师不修边幅、举止不雅的现象不同程度依然存在。有的男教师衣服邋遢，留过长的发朵散狮工作细节的执行与完善须；有的女教师浓妆艳抹，装饰过于新奇；还有一些学校的教师夏天穿背心、拖鞋上课等等。这些看起来是无关紧要的小事，却给学校、学生、教师本人造成了不良影响。这种行为主要有以下五个不好的方面：第一，不利于形成良好的校风、校纪。教师是学生仿效的楷模，不仅品行、知识，而且服饰、举止都会引起学生模仿。教师在这方面如果不能以身作则、严格要求，就会严重干扰学校对学生的管理和校风校纪建设，不利于学生形成良好的品质和生活习惯。第二，损害了人民教师的形象。人民教师这一光荣称号，不仅是知识和学问的象征，也是文明进步的象征。稳重、自然、彬彬有礼是教师的传统形象，赢得了社会的尊敬。如果衣冠不整、举止不雅，实在有辱斯文，怎么还谈得上为人师表呢？第三，不利于学生集中注意力。新奇的事物容易引起学生的无意识注意，对于学生集中注意力学习产生干扰。因此，老师要避免衣着不整、服饰怪诞的打扮。第四，不利于建立良好的师生关系。教师，对学生来说，可以模仿也可以欣赏，教师的仪容仪表影响着学生的审美和心情。亲其师才能信其道，如果学生不喜欢教师的形象，无疑对师生沟通会产生不良影响，严重的还有可能会因学生对教师的不好印象而导致对学科失去兴趣。第五，不利于培养学生的审美观念。爱美之心人皆有之，追求美更是青少年学生的强烈要求。但什么是美，仪表、服饰、体态和风度怎4喜过》一教师的仪表细节样才算美，中小学的学生还不清楚，教师的不当示范，学生也可能认为是美的，教师的形象自然也会在某些学生那里永远留下痕迹。老师，我们的工作叫“影响”。暴露的装束、另类的化妆、邋遢的着装，无时无刻不在影响学生的愉悦心情、审美态度。所以，作为人民教师，我们不仅要在教学能力上下功夫，同时也要注重自己的仪表！在这里有一点建议，有条件的学校可统一着装，佩戴校徽。同时，在教学楼人口处或教师休息室设置大型照面镜，以供教师检查自己的仪表细节。:65:业四间店用年强学以的为教育成功而着装我们的老师该穿什么样的衣服？这个看似不大的问题却经常在学校、学生、家长中间引起不小的争议。鸡为地度齿克明教师以一种什么样的装束出现，当然是自已说了算，但是，毕竟要每天面对学生，所以自然要考虑学生的感受。太过前卫的会引起学生的窃窃私语，影响自身形象，也影响学生的听课情绪；过于落伍的着装，学生也不喜欢。心实新各许素，义1，A园状列华正果年酸在的、列我们看以下案例：一个学生在网上这样描述自己的老师：“打扮得就像港台女明射我桶工作细节的执行与完香星一样，一年365天里，基本没有一天的衣服是相同的，而且着装超常大胆：吊带装、露背装、超短裙、背心装…在学校里放眼望去，绝对与众不同。”某日，一位同学走进教师办公室，诚恳地对英语老师说：“郭老师，您的穿着太朴素了。您看我们的化学老师，打粉得多精神，上她的课，心里舒服。”郭老师一听，难过极了。自己辛辛苦苦，每天认真地备课上课改作业，哪有时间修饰打扮。郭老师只能感叹现在学生的思想与自己当年不一样了。服装，表露出人的职业或身份，标示着着装人的情趣、审美观，乃至思想意识和生活方式，服装是人的另一张脸。服装不仅向他人表示出着装者的个人信息，而且对他人产生各种影响，比如别人对着装者或亲近或疏远，或喜爱或讨厌的态度，皆与服装有关。美国著名形象设计大师罗伯特·宠德说：“服装是视觉工具，你能用它达到你的目的，你的整体展示一服装、身体、面目、态度为你打开凯旋胜利之门，你的出现向世界传递你的权威、可信度、被喜爱度。”一天，某校的领导要听历史课。平时该老师是一个非常不修边幅的人，且时逢冬季，人们普遍穿着黑色蓝色等深颜色的衣服，历史老师自己也是一身深灰的衣服穿了好长时间。可是，听课的那天，历史老师却让教室里的师生眼前一亮：只见他穿着一身浅灰色的西服，皮鞋也擦得锃亮，与教室里黑压压的一片形成强烈的反差，整个6···试读结束···...

2022-08-18 编著《农政全书》的明代科学家是谁 编著和著的区别

图书名称：《行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2019.06【ISBN号】978-7-5109-2551-1【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑.北京：人民法院出版社,2019.06.图书封面：执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑》内容提要：本书稿主要收录行政审判、行政管理、行政程序、行政执法、社会保障、国家赔偿、执行异议、执行政策等方面的法律文件与解读，以及司法工作中的热点、疑难问题研究、新类型疑难案例选评、法律适用问题解答、典型案例等内容。丛书对读者理解适用行政与执行相关法律文件和进行司法实践具有一定的指导和参考意义。书稿围绕最新的法律文件等进行解读，有较强的时效性和实用性，对法治社会建设有一定的积极作用，同时有一定的市场潜力。《行政与执行法律文件解读2019年第5辑总第173辑》内容试读行政法规、法规性文件与解读[行政法规、法规性文件与解读]中共中央党政领导千部选拔任用工作条例(2019年3月17日)第一章总则第一条为了坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，落实党要管党、全面从严治党特别是从严管理干部的要求，坚持新时期好干部标准，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍，保证党的基本理论、基本路线、基本方略全面贯彻执行和新时代中国特色社会主义事业顺利发展，根据《中国共产党章程》等党内法规和有关国家法律，制定本条例。第二条选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：(一）党管干部：(二)德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤；(三)事业为上、人岗相适、人事相宜；政与执行法律文件解读(四)公道正派、注重实绩、群众公认；·总第173辑·行政法规、法规性文件与解读(五)民主集中制：(六)依法依规办事。第三条选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位，符合将领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全心全意为人民服务，具有推进新时代中国特色社会主义事业发展的能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。注重发现和培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整，推进领导干部能上能下。第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员，国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职)和内设机构担任领导职务的人员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委监委、法院、检察院及其工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员；上列工作部门内设机构担任领导职务的人员。选拔任用参照公务员法管理的群团机关和县级以上党委、政府直属事业单位的领导成员及其内设机构担任领导职务的人员，参照本条例执行。上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。第五条本条例第四条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生，适用本条例的规定，其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。与第六条党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部职责，切实发挥把关作用，负责本条例的组织实施。法文第二章选拔任用条件件解第七条党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、总第173辑行政法规、法规性文件与解读清正廉洁，具备下列基本条件：(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验：(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩：(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效地开展工作，落实“三严三实”要求，主动担当作为，真抓实干，讲实话，办实事，求实效；(四)有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业素养；(五)正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评、监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，做到自重自省自警自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为：(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。第八条提拔担任党政领导职务的，应当具备下列基本资格：行(一)提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。行(二)提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位律任职的经历。(三)提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工解作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年读一·总第173辑·3行政法规、法规性文件与解读以上。(四)一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。(五)应当经过党校（行政学院）、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。(六)具有正常履行职责的身体条件。(七)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》等规定的党龄要求。职级公务员担任领导职务，按照有关规定执行。第九条党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。破格提拔的特别优秀干部，应当政治过硬、德才素质突出、群众公认度高，且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。因工作特殊需要破格提拔的干部，应当符合下列情形之一：领导班子结构需要或者领导职位有特殊要求的；专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的；艰苦边远地区、贫困地区急需引进的。破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七条规定的基本条件和第八条第一款第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔第十条拓宽选人视野和渠道，党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用，注意从企业、高等学校、科研院所等单位以行及社会组织中发现选拔。地方党政领导班子成员应当注意从担任过县（市区、旗)、乡（镇、街道）党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中执选拔。律文第三章分析研判和动议件解第十一条组织（人事）部门应当深化对干部的日常了解，坚持知事识·总第173辑行政法规、法规性文件与解渎人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为党委（党组）选人用人提供依据和参考。第十二条党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见：第十三条组织（人事)部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子和领导干部进行动议分析，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议。个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。第十四条组织（人事）部门将初步建议向党委（党组）主要领导成员汇报，对初步建议进行完善，在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案。对动议的人选严格把关，根据工作需要，可以提前核查有关事项第十五条研判和动议时，根据工作需要和实际情况，如确有必要，也可以把公开选拔、竞争上岗作为产生人选的一种方式。领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的，可以通过公开选拔产生人选；领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的，可以通过竞争上岗产生人选。公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位。公开选拔、竞争上岗应当结合岗位特点，坚持组织把关，突出政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现，防止简单以分数、票数取人。公开选拔、竞争上岗设置的资格条件突破规定的，应当事先报上级组织(人事)部门审核同意。第四章民主推荐行政第十六条选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐。民主推荐包括谈执话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。第十七条领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提法律拔任职或者进一步使用，可以按照拟任职位进行定向推荐，也可以根据拟任职文件位的具体情况进行非定向推荐：进一步使用的，可以采取听取意见的方式进解行，其中正职也可以参照个别提拔任职进行民主推荐。读·总第173辑帅行政法规、法规性文件与解读第十八条地方领导班子换届，民主推荐应当经过下列程序：(一)进行谈话调研推荐，提前向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料，提出有关要求，提高谈话质量：(二)综合考虑谈话调研推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，经与本级党委沟通协商后，由上级党委或者组织部门研究提出会议推荐参考人选，参考人选应当差额提出：(三)召开推荐会议，由本级党委主持，考察组说明换届有关政策，介绍参考人选产生情况，提出有关要求，组织填写推荐表；(四)对民主推荐情况进行综合分析；(五)向上级党委或者组织部门汇报民主推荐情况。第十九条地方领导班子换届，谈话调研推荐一般由下列人员参加：(一)党委成员；(二)人大常委会、政府、政协领导成员；(三)纪委监委领导成员：(四)法院、检察院主要领导成员：(五)党委工作部门、政府工作部门、群团组织主要领导成员：(六)下一级党委和政府主要领导成员；(七)其他需要参加的人员，可以根据知情度、关联度和代表性原则确定。推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。参加会议推荐的人员参照上列范围确定，可以适当调整。第二十条个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的，民主推荐程序可以参照本条例第十八条规定进行；必要时也可以先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐。先进行谈话调研推荐的，可以提出会议推荐参考人选，参与考人选应当差额提出。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同，且谈话调研推荐意见集中的，根据实际情况，可以不再进律行会议推荐。根据工作需要，可以在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位件解要求和任职条件的人选，在人选所在地区或者单位领导班子范围内进行沟通。第二十一条个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的，参加总第173辑：···试读结束···...

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图书名称：《行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2019.12【ISBN号】7-5109-2664-8【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8.北京：人民法院出版社,2019.12.图书目录：执行法律文件解读总第176辑2019.8》内容提要：《行政与执行法律文件解读（2019.08总第176辑）》通过对新出台的法律、法规、司法解释、部门规章以及重要地方性法规进行同步动态解读，为广大读者学习理解新法律规范，正确贯彻执行法律文件，及时解决实践中的新情况新问题，提供一个全方位、多层面的法律信息平台。建设一站式多元纠纷解决机制，是人民法院坚定贯彻落实中央改革部署的一个具体举措，是人民法院发挥审判职能，积极地将审判职能融入社会治理的一项具体举措和体现。《*人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》是*人民法院立足新时代，把握新形势，围绕建设现代化诉讼服务体系目标，聚焦“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”建设工作，制定的系统性、综合性、协同性的司法改革文件。《*人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》将“坚持以人民为中心”作为一项基本原则，将“便民利民”作为总体建设要求，将满足群众不断增长的司法需求作为推进方向，将“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”作为工作目标，全面建设现代化诉讼服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《行政与执行法律文件解读总第176辑2019.8》内容试读法律、法律性文件与解读侧[法律、法律性文件与解读]中华人民共和国法官法(1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉的决定》第一次修正根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订)目录第一章总则第二章法官的职责、义务和权利第三章法官的条件和遴选第四章法官的任免第五章法官的管理第六章法官的考核、奖励和惩戒第七章法官的职业保障第八章附则第一章总则行政与执行法律文件解读第一条为了全面推进高素质法官队伍建设，加强对法官的管理和监督，一·总第176辑◆法律、法律性文件与解读维护法官合法权益，保障人民法院依法独立行使审判权，保障法官依法履行职责，保障司法公正，根据宪法，制定本法。第二条法官是依法行使国家审判权的审判人员，包括最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员。第三条法官必须忠实执行宪法和法律，维护社会公平正义，全心全意为人民服务。第四条法官应当公正对待当事人和其他诉讼参与人，对一切个人和组织在适用法律上一律平等。第五条法官应当勤勉尽责，清正廉明，格守职业道德。第六条法官审判案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，秉持客观公正的立场。第七条法官依法履行职责，受法律保护，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第二章法官的职责、义务和权利第八条法官的职责：(一)依法参加合议庭审判或者独任审判刑事、民事、行政诉讼以及国家赔偿等案件；(二)依法办理引渡、司法协助等案件；(三)法律规定的其他职责。法官在职权范围内对所办理的案件负贵。第九条人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长除履行审判职责外，还应当履行与其职务相适应的职责。第十条法官应当履行下列义务：与执(一)严格遵守宪法和法律；(二)秉公办案，不得徇私枉法；(三)依法保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利：文件解(四)维护国家利益、社会公共利益，维护个人和组织的合法权益：(五)保守国家秘密和审判工作秘密，对履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私予以保密；·总第176辑一法律、法律性文件与解读侧(六)依法接受法律监督和人民群众监督；(七)通过依法办理案件以案释法，增强全民法治观念，推进法治社会建设：(八)法律规定的其他义务。第十一条法官享有下列权利：(一）履行法官职责应当具有的职权和工作条件：(二)非因法定事由、非经法定程序，不被调离、免职、降职、辞退或者处分：(三)履行法官职责应当享有的职业保障和福利待遇；(四)人身、财产和住所安全受法律保护：(五)提出申诉或者控告；(六)法律规定的其他权利。第三章法官的条件和遴选第十二条担任法官必须具备下列条件：(一)具有中华人民共和国国籍：(二)拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度：(三)具有良好的政治、业务素质和道德品行；(四)具有正常履行职责的身体条件；(五)具备普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位；或者普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位：或者普通高等学校非法学类本科及以上学历，获得其他相应学位，并具有法律专业知识：(六)从事法律工作满五年。其中获得法律硕士、法学硕士学位，或者获得法学博士学位的，从事法律工作的年限可以分别放宽至四年、三年：行(七)初任法官应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。执适用前款第五项规定的学历条件确有困难的地方，经最高人民法院审核确定，在一定期限内，可以将担任法官的学历条件放宽为高等学校本科毕业。法第十三条下列人员不得担任法官：文(一)因犯罪受过刑事处罚的：(二)被开除公职的：读一·总第176辑·3法律、法律性文件与解读(三)被吊销律师、公证员执业证书或者被仲裁委员会除名的：(四)有法律规定的其他情形的。第十四条初任法官采用考试、考核的办法，按照德才兼备的标准，从具备法官条件的人员中择优提出人选。人民法院的院长应当具有法学专业知识和法律职业经历。副院长、审判委员会委员应当从法官、检察官或者其他具备法官条件的人员中产生。第十五条人民法院可以根据审判工作需要，从律师或者法学教学、研究人员等从事法律职业的人员中公开选拔法官。除应当具备法官任职条件外，参加公开选拔的律师应当实际执业不少于五年，执业经验丰富，从业声誉良好，参加公开选拔的法学教学、研究人员应当具有中级以上职称，从事教学、研究工作五年以上，有突出研究能力和相应研究成果。第十六条省、自治区、直辖市设立法宫遴选委员会，负责初任法官人选专业能力的审核。省级法官遴选委员会的组成人员应当包括地方各级人民法院法官代表、其他从事法律职业的人员和有关方面代表，其中法官代表不少于三分之一。省级法官遴选委员会的日常工作由高级人民法院的内设职能部门承担。遴选最高人民法院法官应当设立最高人民法院法官遴选委员会，负责法官人选专业能力的审核。第十七条初任法官一般到基层人民法院任职。上级人民法院法官一般逐级遴选；最高人民法院和高级人民法院法官可以从下两级人民法院遴选。参加上级人民法院遴选的法官应当在下级人民法院担任法官一定年限，并具有遴选职位相关工作经历。第四章法官的任免政第十八条法官的任免，依照宪法和法律规定的任免权限和程序办理。最高人民法院院长由全国人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会法委员、庭长、副庭长和审判员，由院长提请全国人民代表大会常务委员会任免。件最高人民法院巡回法庭庭长、副庭长，由院长提请全国人民代表大会常务读委员会任免。·总第176辑·法律、法律性文件与解读侧地方各级人民法院院长由本级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院的院长，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据主任会议的提名决定任免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会任免。新疆生产建设兵团各级人民法院、专门人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，依照全国人民代表大会常务委员会的有关规定任免。第十九条法官在依照法定程序产生后，在就职时应当公开进行宪法宣誓。第二十条法官有下列情形之一的，应当依法提请免除其法官职务：(一)丧失中华人民共和国国籍的：(二)调出所任职人民法院的：(三)职务变动不需要保留法官职务的，或者本人申请免除法官职务经批准的：(四)经考核不能胜任法官职务的：(五)因健康原因长期不能履行职务的：(六)退休的：(七)辞职或者依法应当予以辞退的；(八)因违纪违法不宜继续任职的。第二十一条发现违反本法规定的条件任命法官的，任命机关应当撤销该项任命；上级人民法院发现下级人民法院法官的任命违反本法规定的条件的，应当建议下级人民法院依法提请任命机关撒销该项任命。行政第二十二条法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼与任行政机关、监察机关、检察机关的职务，不得兼任企业或者其他营利性组织、事业单位的职务，不得兼任律师、仲裁员和公证员。律第二十三条法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以文及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：解(一)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长；读一·总第176辑5法律、法律性文件与解读(二)同一人民法院的院长、副院长和审判员：(三)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员；(四)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。第二十四条法官的配偶、父母、子女有下列情形之一的，法官应当实行任职回避：(一)担任该法官所任职人民法院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人的；(二)在该法官所任职人民法院辖区内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的。第五章法官的管理第二十五条法官实行员额制管理。法官员额根据案件数量、经济社会发展情况、人口数量和人民法院审级等因素确定，在省、自治区、直辖市内实行总量控制、动态管理，优先考虑基层人民法院和案件数量多的人民法院办案需要。法官员额出现空缺的，应当按照程序及时补充。最高人民法院法官员额由最高人民法院商有关部门确定。第二十六条法官实行单独职务序列管理。法官等级分为十二级，依次为首席大法官、一级大法官、二级大法官、一级高级法官、二级高级法官、三级高级法官、四级高级法官、一级法官、二级法官、三级法官、四级法官、五级法官。第二十七条最高人民法院院长为首席大法官。第二十八条法官等级的确定，以法官德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限等为依据。法官等级晋升采取按期晋升和择优选升相结合的方式，特别优秀或者工作与特殊需要的一线办案岗位法官可以特别选升。第二十九条法官的等级设置、确定和晋升的具体办法，由国家另行律规定。第三十条初任法官实行统一职前培训制度。件解第三十一条对法官应当有计划地进行政治、理论和业务培训。法官的培训应当理论联系实际、按需施教、讲求实效。·总第176辑⊙···试读结束···...

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图书名称：《高效执行》【作者】郭爱军，贾建强，王一任编著【丛书名】关键能力【页数】268【出版社】北京：机械工业出版社,2013.12【ISBN号】978-7-111-45523-3【分类】企业管理-能力培养【参考文献】郭爱军，贾建强，王一任编著.高效执行.北京：机械工业出版社,2013.12.图书封面：执行》内容提要：执行力是管理者完成任务的素质和能力，是对目标任务的认真研究和执著推进。本书对个人执行和组织执行的影响因素进行分析并对如何提升个人执行技能和组织执行技能提出了建议，并在此基础上对企业高层管理者、中层管理者、基层管理者的执行技能进行了分析并对如何提升各层级管理者执行技能进行了探讨。《高效执行》内容试读第1章认识执行技能天已经很晚了，一位CE0还坐在自己的办公室里，一脸疲惫。他正在努力地向一位来访者解释为什么自己伟大的战略最终却归于失败，但想来想去，他始终想不出问题到底出在哪里。“太令人沮丧了，”他说道，“一年前，我从各部门抽调人员，组成了一个团队。我们举行了两次会议，建立了工作标准，并制定了一套完整的章程制度，麦肯锡公司也来帮助我们。每个人都对这项战略表示认可，都觉得这将是一个伟大的战略，而且市场前景也不错。”“我们的团队是这个行业中最出色的，没有人怀疑这一点。我分配了阶段性目标，并给每个人放权一给予他们足够的空间施展拳脚。每个人都知道自己的任务所在，我们的激励机制非常清晰，每个人也都了解详细的奖罚标准。工作的时候，我们充满力量，信心十足，但我始终搞不懂，我们怎么会失败呢？”“一年过去了，我们的各项目标均没有实现，这太让我失望了。在过去的9个月里，我被迫4次降低了收益预期，华尔街也不相信我们了，估计董事会也已经对我失去了信心。我不知道该怎么办，而且也不清楚情况到底会糟糕到什么程度。坦白地说，我估计董事会很可能会解雇我。”几个星期以后，董事会果然把他解雇了。这是一个真实的故事，它清楚地体现了那个不为人知的鸿沟而这也是当今不少公司所面临的最大问题。在与企业领导者谈话时，我们曾经听说过许多类似的故事，媒体上这样的报道几乎每天都有，安泰、美国电话电报公司、英国航空公司、金宝汤、康柏、吉列、惠普、柯达、朗讯科技、摩托罗拉、施乐公司等，这些最终都没有取得预期的成功。问题到底出现在哪里呢？商业环境真的非常艰难吗？之所以战略失败，是因为它们没有得到很好的执行。很多计划都没有像预期那样得到落实，或者是组织根本没有足够的能力来落实它们。那么什么是执行技能？让我们首先从管理者角色、管理者技能和软技能概念来着手分析。1.1管理者角色理论1.1.1管理者的十个角色20世纪60年代末期，亨利·明茨伯格(HeryMizerg)长期以来对5位总经理的工作进行了一项仔细的研究，他对人们长久以来对管理者工作所持的看法提出了挑战。例如，与当时流行的成见相反，这种成见认为管理者是深思熟虑的思考者，在作决策之前，他们总是仔细地和系统地处理信息。而明茨伯格发现，他所观察的经理们却陷入大量变化的、无一定模式的、短期的活动中，他们几乎没有时间静下心来思考，因为他们的工作经常被打断。效执行有一半的管理者活动持续时间少于9分钟。在大量观察的基础上，明茨伯格提出了一个“管理者究竞在做什么”的分类纲要。明茨伯格的结论是，管理者扮演着10种不同的，但却是高度相关的角色。1.挂名首脑象征性的首脑，必须履行许多法律性的或社会性的例行义务，迎接来访者，签署法律文件。2.领导者负责激励和动员下属，负责人员配备、培训和交往，实际上从事所有的有下级参与的活动。3.联络者维护自行发展起来的外部接触和联系网络，向人们提供恩惠和信息，发感谢信，从事外部委员会工作，从事其他有外部人员参加的活动信息传递方面的工作。4.监听者寻求和获取各种特定的信息（其中许多是即时的），以便透彻地了解组织与环境；作为组织内部和外部信息的神经中枢，阅读期刊和报告，保持私人接触。5.传播者将从外部人员和下级那里获得的信息传递给组织的其他成员一有些是2关于事实的信息，有些是解释和综合组织的有影响的人物的各种价值观点，举行信息交流会，用打电话的方式传达信息。6.发言者向外界发布有关组织的计划、政策、行动、结果等信息，作为组织所在产业方面的专家举行董事会议，向媒体发布决策制定方面的信息。7.企业家寻求组织和环境中的机会，制订“改进方案”以发起变革，监督某些方案的策划，制定战略，检查会议的决议执行情况，开发新项目。8.混乱驾驭者第当组织面临重大的、意外的动乱时，负责采取补救行动，制定战略，检查陷入混乱和危机的问题。9.资源分配者识负责分配组织的各种资源一事实上是批准所有重要的组织决策，调度、询问、授权，从事涉及预算的各种活动和安排下级的工作。能10.谈判者在主要的谈判中作为组织的代表，参与工会进行合同谈判人际关系方面的角色。1.1.2管理者的三类角色这10种角色可被归入三大类：人际角色、信息角色和决策角色。1.人际角色明茨伯格所确定的第一类角色是人际角色。人际角色直接产生自管理者的正式权利基础，管理者在处理与组织成员和其他利益相关者的关系时，他们就扮演着人际角色。管理者所扮演的三种人际角色是代表人角色、领导者角色和联络者角色。作为所在单位的领导，管理者必须行使一些具有礼仪性的职责。例如，管理者有时必须出现在社区的集会上，参加社会活动或宴请重要客户等。在这样做的时候，管理者行使着代表人的角色。由于管理者对所在单位的成败负重要责任，他们必须在工作小组内扮演领导者的角色。对这种角色而言，管理者和员工一起工作并通过员工的努力来确保组织目标的实现。最后，管理者必须扮演组织联络者的角色。管理者无论是在与组织内的个人和工作小组一起工作时，还是在与外部利益相关者建立良好关系时，都3起着联络者的作用。管理者必须具有敏锐的洞察力，才能够在组织内外建立关系和网络。2.信息角色明茨伯格所确定的第二类管理者角色是信息角色。在信息角色中，管理者负责确保和其一起工作的人具有足够的信息，从而能够顺利完成工作。由管理责任的性质决定，管理者既是所在单位的信息传递中心，也是组织内其他工作小组的信息传递渠道。整个组织的成员依赖于管理结构和管理者以获取或传递必要的信息，以便完成工作。管理者必须扮演的一种信息角色是监督者角色。作为监督者，管理者持续关注组织内外环境的变化以获取对组织有用的信息。管理者通过接触下属来收集信息，并且从个人关系网中获取对方主动提供的信息。根据这种信息，管理者可以识别工作小组的潜在机会和威胁。在作为传播者的角色中，管理者把它们作为信息监督所获取的大量信息分配出去。作为传播者，管理者把重要信息传递给工作小组成员，管理者有效执行时也向工作小组隐藏特定的信息，更重要的是，管理者必须保证员工具有必要的信息，以便切实、有效地完成工作。管理者所扮演的最后一种角色是发言人角色。管理者必须把信息传递给单位或组织以外的个人，例如，必须向董事会和股东说明组织的财务状况和战略方向，必须向消费者保证组织切实履行社会义务，必须让政府官员对组织的法律意识感到满意等。3.决策角色管理者也起着决策者的作用。在决策角色中，管理者处理信息并得出结论。如果信息不用于组织的决策，这种信息就丧失其应有的价值。管理者密切关注组织内外环境的变化和事态的发展，以便发现机会。作为企业家，管理者对所发现的机会进行投资以利用这个机会，如开发新产品、提供新服务或发明新工艺等。管理者所扮演的第二种决策角色是干扰对付者角色。一个组织不管有多完善的管理制度，它在运行的过程中，总会遇到或多或少的冲突或问题。管理者必须善于处理冲突或解决问题，如平息客户的怒气，同不合作的供应商进行谈判，或者对员工之间的争端进行调解等。作为资源分配者，管理者决定组织资源用于哪些项目。尽管我们一想到资源，就会想到财力资源或设备，但其他类型的重要资源也被分配给项目，例如，对管理者的时间来说，当管理者选择把时间花在这个项目上时，他实4际上是在分配一种资源。除时间以外，信息也是一种重要资源，管理者在信息获取上是否为他人提供便利，通常决定着项目的成败。管理者所扮演的最后一种决策角色是谈判者角色。对所有层次管理工作的研究表明，管理者把大量的时间花费在谈判上。管理者的谈判对象包括员工、供应商、客户和其他工作小组。无论是何种工作小组，其管理者都要进行必要的谈判工作，以确保小组向组织目标迈进。1.2管理者技能理论第章根据罗伯特·卡茨（RoertKatz,1974)的研究，管理者要具备3类技认能。管理者在行使管理职能扮演3类角色时，必须具备这3类技能。1.技术技能执行技普拉克特和阿特纳(PlukettadAtter,1997)认为：技术技能是指“运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力”。如监督会计人员的管理者必须懂会计，尽管管理者未必是技术专家，但他必须具备足够的技术知识和技能以便卓有成效地指导员工、组织任务、把工作小组的需要传达给其他小组以解决问题。技术技能对于各种层次管理的重要性可用图1-1来表示。从图中可看出，技术技能对于基层管理者最重要，对于中层管理者较重要，对于高层管理者较不重要。高层管理基层管理中层管理概念技能技术技能人际技能图1-1技术技能对各种层次管理的重要性52.人际技能普拉克特和阿特纳(PlukettadAtter,1997)认为：人际技能（有时称为人际关系技能)是指“成功地与他人打交道并与他人沟通的技能”。人际技能包括对下属的领导能力和处理不同小组之间关系的能力。管理者必须能够理解个人和小组、与个人和小组共事以及同个人和小组处理好关系，以便树立团队精神。管理者作为小组中的一员，其工作能力取决于人际技能。人际技能对于各种层次管理的重要性可以用图1-1来表示。从图中可看出，人际技能对于所有层次管理的重要性大体相同。3.概念技能普拉克特和阿特纳(PlukettadAtter,I997)认为：概念技能是指“把观点设想出来并加以处理，以及将关系抽象化的能力”。具有概念技能的管理者往往把组织视为一个整体，并且了解组织各个部分的相互关系。具有概念技能的管理者能够准确把握工作单位之间、个人之间和工作单位与个人高效执之间的相互关系，深刻了解组织中任何行动的后果，以及正确行使7种管理职能。较强的概念技能为管理者识别问题的存在、拟订可供选择的解决方案、挑选最佳的方案并付诸实施提供了便利。概念技能对于各种层次管理的重要性可以用图1-1来表示。从图中可看出，概念技能对于高层管理最重要，对于中层管理较重要，对于基层管理较不重要。1.3软技能软技能(SoftSkill),又被称为非技术技能(NotechicalSkill),或非认知技能(No-cogitiveAilitie),是相对于硬技能提出的概念。“软技能”的提法在人力资源管理的研究中比较普遍，与以技术能力和专业知识为特点的“硬技能”是互补的。软技能可通过激发自己的潜能和赢得他人合作以放大自己的能力和资源，进而获得超越自身独立能力的更成功的技能。西方学者们在不同的领域，从不同角度阐述了软技能的内涵，主要包括以下4点：①和工作（情景）有关的技能。②人际间的技能。③相对于专业操作技能的非专业操作技能。④综合的能力。玛西娅（Marcia,2004)认为，软技能是使员工工作表现更为出色的学习和实践的技能；惠特摩(Whitmore)等在美国军队领导能力的研究中把软6···试读结束···...

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图书名称：《医疗机构执行政府会计制度实用手册》【作者】张永征【页数】331【出版社】济南：山东科学技术出版社,2019.05【ISBN号】978-7-5331-9803-9【分类】医院－单位预算会计－会计制度－中国－手册【参考文献】张永征.医疗机构执行政府会计制度实用手册.济南：山东科学技术出版社,2019.05.图书封面：执行政府会计制度实用手册》内容提要：本书由12章组成，为政府会计改革概，政府会计概论，流动资产，固定资产及无形资产，对处投资和在建工程，负债，收入，费用，净资产，财务报告和分析，政府会计制度与医院会计制度衔接，政府会计制度与基层医疗机构会计制度衔接等。适用于指导医疗机构会计人员的实际工作及继续教育，也可为审计和其他经管人员提供参考。《医疗机构执行政府会计制度实用手册》内容试读第一章政府会计改革概论第一节《制度》制定出台的背景意义、遵循的原则和制定过程一、《制度》制定出台的背景为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批转财政部权贵发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014）63号，以下简称《改革方案》)的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财政部印发了《制度》，自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。它标志着具有中国特色的政府会计标准体系初步建成。我国旧的政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计，包括《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》，以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等。2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，基本满足了现行部门预算管理的需要。党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。由于旧的政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。另外，因旧的政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对旧的政府会计标准体系进行改革。《改革方案》提出，权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，其前提和基础任务就是要建立健全政府会计核算标准体系，包括制定政府会计基本准则、具体准则及应用指南，健全完善政府会计制度。在政府会计核算标准体系中，基本准则属于“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定；具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定；会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、报表格式及其编制说明等。会计准则和会计制度相互补充，共同规范政府会计主体的会计核算，保证会计信息质量。按照《改革方案》确定的目标，我们应当在2020年之前。1医疗机构执行政府会计制度尖用手册建立起具有中国特色的政府会计标准体系。2015年以来，财政部按照《改革方案》要求，相继出台了《政府会计准则一基本准则》（以下简称《基本准则》)和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等6项政府会计具体准则，以及固定资产准则应用指南，政府会计准则体系建设取得积极进展。为了加快建立健全政府会计核算标准体系，经反复研究和论证，财政部决定以统一旧的各类行政事业单位会计标准、夯实部门和单位编制权责发生制财务报告和全面反映运行成本并同时反映预算执行情况的核算基础为目标，制定适用于各级各类行政事业单位的统一的会计制度。二、《制度》制定出台的意义党的十九大报告明确提出，要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。这对政府会计改革工作提出了新的、更高的要求。政府会计改革是财政改革的重点内容之一，财政部高度重视，始终作为一件大事来抓。2015年以来，财政部按照《改革方案》要求，积极推进政府会计标准体系建设工作。制定发布《制度》，是财政部全面贯彻落实党的十九大精神和《改革方案》的重要举措，是服务全面深化财税体制改革的重要基础，是建立统一、科学、规范的政府会计标准体系的重要内容，在我国政府会计发展进程中具有划时代的里程碑意义。(一)制定发布《制度》，是规范政府单位会计核算、提高政府会计信息质量的迫切需要长期以来，我国政府部门实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计体系，主要反映部门预算执行情况，对准确反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。随着现代财政制度的逐步建立，仅仅实行预算会计，难以满足新形势下全面加强政府资产负债管理、防范财政风险、促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展的需要。另一方面，旧的预算会计体系基本形成于20世纪90年代末，内容相对滞后，在所反映的经济业务、确立的核算方法等方面不能完全适应当前改革的需要。此外，旧的规范政府单位会计核算的制度达十几项之多，各项制度在会计科目、报表结构和政策标准等方面存在一定差异，导致不同政府单位所提供的会计信息可比性不高。因此，迫切需要对旧的预算会计制度进行改革。《制度》在完善传统预算会计功能基础上强化了政府财务会计功能，有机统一了旧的政府单位各项会计制度，有利于系统、完整规范各部门、各单位的会计核算，提高政府会计信息的准确性、全面性、相关性、可比性和及时性，从而全面提升政府会计信息质量。(二)制定发布《制度》，是推进政府会计改革、建立现代财政制度的内在要求党的十八大以来，党中央、国务院对于建立现代财政制度做出了一系列重要部署和安排，对于完善政府预算体系、推进预算公开、加强预算执行以及规范地方政府债务管理等提出了一系列要求。党的十九大报告从全局和战略高度，再次强调要加快建立现代财政制度。政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。因此，建立现代财政制度，必须加快推进政府会计改革，构建统一、科学、规范的政府会计标准体系，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。2第一章政府会计改革概论(三)制定发布《制度》，是准确反映政府运行成本、全面实施绩效管理的重要基础构建科学的政府绩效评价体系是加快转变政府职能，推进服务型政府建设的有效途径，也是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。准确核算政府运行成本，是科学评价政府绩效和实施绩效管理的重要基础工作。中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出，要“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，谁确核算机关运行经费，全面反映行政成本”。党的十九大报告更是明确提出要全面实施绩效管理。为此，需要在政府会计核算中引入成本、费用、绩效等理念和方法，合理归集、反映政府的运行费用和履职成本，以科学评价政府、部门和单位耗费公共资源的情况以及提供公共服务的行政效率。《制度》在财务会计核算中引入权贵发生制基础，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等信息，并通过建立预算执行与财务结果的对应关系，客观反映支出结果和政策目标的实现程度，为构建科学的政府绩效评价体系、全面实施绩效管理莫定了基础，有利于进一步规范政府行为、提高政府决策能力，促进国家治理体系和治理能力的现代化。三、《制度》制定出台的过程为提高《制度》起草工作的科学性、民主性，严格按照会计司《会计标准制定与实施内部控制操作规程》，遵循科学严密的起草流程。《制度》的制定历时两年多，主要经历了以下阶段：(一)研究起草阶段2015年5月份，成立了由会计司相关人员、理论界和实务界专家组成的起草小组，正式启动《制度》起草工作。在系统分析和梳理现行行政单位、事业单位和行业事业单位会计制度基础上，结合前期课题研究成果，通过深入研讨，于7月份形成《制度》草稿。随后，草稿在会计司内部各单位、部分地方财政厅（局）和部分中央级行政事业单位征求意见，并通过召开专家座谈会等形式对草稿进行全面修改完善，于2015年年底形成《制度》讨论稿。2016年上半年，组织专家对讨论稿中有关重大问题进行深入研究和讨论，并结合政府会计准则制定情况对讨论稿的结构和内容进行了调整和修改完善，于2016年7月经会计司司务会讨论通过后形成《制度》征求意见稿。(二)征求意见和模拟测试阶段2016年8月，印发了《关于征求〈政府会计制度一行政事业单位会计科目和会计报表(征求意见稿)意见的函》（财办会〔2016）30号)，面向中央和国家机关、地方财政厅(局)和社会公众征求意见，同时一并征求财政部部内相关司局、财政部驻各地专员办和政府会计准则委员会咨询专家的意见。《制度》征求意见稿印发后，社会各方反映积极，通过多种方式向会计司反馈意见。为了提高《制度》的可操作性，2016年11月至2017年3月，会计司组织14家中央级单位和26家地方单位开展了《制度》征求意见稿模拟测试工作。在公开征求意见和模拟测试的同时，会计司赴多个中央部门、单位和地方财政部门、行政事业单位进行实地调研，当面听取有关各方对《制度》的意见和建议，并会同部内相关司局就《制度》修改过程中的重点问题进行座谈和讨论。在对各方反馈意见进行汇总、分析和反复讨论的基础上，充分吸收了合理的意见和建议，对《制度》征求意见稿进行了较大幅度的修改和完善，于2017年7月份形成《制度》草案。3医疗机构执行政府会计制度尖用手册(三)发布阶段2017年8月，《制度》草案提交会计司会计技术小组讨论，根据技术小组意见对草案进行修改完善后提交会计司司务会审议，司务会原则通过。9月份根据司务会意见对草案进行审核校对的同时，再次就草案征求了部分政府会计咨询专家的意见，并与部内相关司局就《制度》中有关重大问题进行了讨论，在此基础上修改完善形成《制度》送审稿。10月份，《制度》经部内相关司局会签后由财政部领导签发。四、制定《制度》遵循的原则《制度》的制定主要遵循了以下原则：(一)归并统一原则从行政事业单位通用或共性业务会计处理，以及单位财务报告信息和决算报告信息的可比性出发，归并统一旧的行政单位、事业单位和各项行业事业单位会计制度。(二)继承创新原则立足行政事业单位核算现状，充分继承旧的制度中合理的、共性的内容。同时，为满足政府财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的核算需要，在会计科目设置和报表体系设计上力求创新。另外，在相关资产科目的核算内容和账务处理说明中，充分吸收2016年以来财政部印发的6项政府会计具体准则的创新与变化。(三)充分协调原则《制度》依据会计法、预算法和《基本准则》等法律法规、规章制定，在严格贯彻《改革方案》要求、着力实现改革目标的前提下，力求与旧的行政事业单位财务规则、财务制度、部门预决算制度、行政事业单位国有资产管理规定、基本建设财务规则等要求保持协调。(四)提升质量原则从财务报告和决算报告的目标以及信息使用者的需要出发，全面提升会计信息质量。在会计核算内容和范围上着力提高会计信息的可靠性、全面性，在财务会计中全面引入权责发生制，着力提高会计信息的相关性，在会计科目设置、账务处理说明上力求内在一致，着力提高会计信息的可比性，在报表设计及填表说明、附注披露中着力提高会计信息的可理解性。(五)务实简化原则考虑行政事业单位会计工作基础、会计人员接受程度和我国改革所处的阶段，以及核算系统中引入财务会计内容带来的复杂性，在会计科目设置、核算口径和方法、计量标准、账务处理设计、报表设计和填制等方面，力求做到贴近实务、方便操作、简便易行。(六)适当借鉴原则在充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，适当吸收我国企业会计准则改革的成功经验，适当借鉴国际公共部门会计准则的最新成果以及国外有关国家政府会计改革的先进经验和做法。·4·第一章政府会计改革概论第二节《制度》的体例结构主要内容、重大变化与创新一、《制度》的体例结构主要内容《制度》由正文和附录组成。正文包括五部分内容：第一部分为总说明，主要规范《制度》的制定依据、适用范围、会计核算模式和会计要素、会计科目设置要求、报表编制要求、会计信息化工作要求和施行日期等内容。第二部分为会计科目名称和编号，主要列出了财务会计和预算会计两类科目表，共计103个一级会计科目，其中，财务会计下资产、负债、净资产、收入和费用五个要素共77个一级科目，预算会计下预算收人、预算支出和预算结余三个要素共26个一级科目。第三部分为会计科目使用说明，主要对103个一级会计科目的核算内容、明细核算要求、主要账务处理等进行详细规定。本部分内容是《制度》的核心内容。第四部分为报表格式，主要规定财务报表和预算会计报表的格式，其中，财务报表包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表及报表附注，预算会计报表包括预算收人支出表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表。第五部分为报表编制说明，主要规定了第四部分列出的？张报表的编制说明，以及报表附注应披露的内容。附录为主要业务和事项账务处理举例。本部分采用列表方式，以《制度》第三部分规定的会计科目使用说明为依据，按照会计科目顺序对单位通用业务或共性业务和事项的账务处理进行举例说明。二、《制度》与旧的制度相比的重大变化与创新《制度》继承了多年来我国行政事业单位会计改革的有益经验，反映了当前政府会计改革发展的内在需要和发展方向，相对于旧的制度有以下重大变化与创新：(一)重构了政府会计核算模式在系统总结分析传统单系统预算会计体系的利弊基础上，《制度》按照《改革方案》和《基本准则》的要求，构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式。所谓“适度分离”，是指适度分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。主要体现在以下几个方面：一是“双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算；二是“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的依照其规定；三是“双报告”，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。所谓“相互衔接”，是指在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协·5医疗机构执行政府会计制度实用手册调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。主要体现在：一是对纳人部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算。对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。二是财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露，反映单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所产生的本年盈余数（即本期收入与费用之间的差额）与本年预算结余数（本年预算收入与预算支出的差额）之间的差异，从而揭示财务会计和预算会计的内在联系。这种会计核算模式兼顾了现行部门决算报告制度的需要，又能满足部门编制权责发生制财务报告的要求，对于规范政府会计行为，夯实政府会计主体预算和财务管理基础，强化政府绩效管理具有深远的影响。(二)统一了旧的各项单位会计制度《制度》有机整合了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》，以及医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、地勘单位、测绘单位、林业（苗圃）等行业事业单位会计制度的内容。在科目设置、科目和报表项目说明中，一般情况下，不再区分行政和事业单位，也不再区分行业事业单位；在核算内容方面，基本保留了旧的各项制度中的通用业务和事项，同时根据改革需要增加各级各类行政事业单位的共性业务和事项；在会计政策方面，对同类业务尽可能作出同样的处理规定。会计制度的统一，大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位、部门财务报表和逐级汇总编制部门决算奠定了坚实的制度基础。(三)强化了财务会计功能《制度》在财务会计核算中全面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力强化财务会计功能，如增加了收人和费用两个财务会计要素的核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引人坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义。(四)扩大了政府资产负债核算范围《制度》在旧的制度基础上，扩大了资产负债的核算范围。除按照权责发生制核算原则增加有关往来账款的核算内容，在资产方面，增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代理资产的核算内容，以全面核算单位控制的各类资产；增加了“研发支出”科目，以准确反映单位自行开发无形资产的成本。在负债方面，增加了预计负债、受托代理负债等核算内容，以全面反映单位所承担的现时义务。此外，为了准确反映单位资产扣除负债之后的净资产状况，《制度》立足单位会计核算需要、借鉴国际公共部门会计准则相关规定，将净资产按照主要来源分类为累计盈余和专用基金，并根据净资产其他来源设置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加有用的信息。·6····试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《法院执行实务指南2015年版》【作者】苏泽林主编【页数】661【出版社】北京：中国民主法制出版社,2015.02【ISBN号】978-7-5162-0620-1【价格】126.00【分类】法院-执行（法律）-中国-汇编【参考文献】苏泽林主编.法院执行实务指南2015年版.北京：中国民主法制出版社,2015.02.图书封面：执行实务指南2015年版》内容提要：本书是法院执行领域的权威指导用书。具有三个特点：一是内容全面，既有法律法规，又有相关司法解释等；二是新颖，除有关执行工作的法律规范外，特意将执行问题解答、执行案例选评和执行法律文书集于一册；三是实用，执行人员可以很方便地将执行法律法规和执行法律文书样式结合起来阅读使用，利于办案，有较强的可操作性。《法院执行实务指南2015年版》内容试读第一编执行法律规范一、综合中华人民共和国民事诉讼法(1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过根据2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第一次修正根据2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改（中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修正）目录第一编总则第一章任务、适用范围和基本原则第二章管辖第一节级别管辖第二节地域管辖第三节移送管辖和指定管辖第三章审判组织第四章回避①词条名称、条文脚注系编者所加。第一编执行法律规范3第十七章督促程序第十八章公示催告程序第三编执行程序第十九章一般规定第二十章执行的申请和移送第二十一章执行措施第二十二章执行中止和终结第四编①涉外民事诉讼程序的特别规定第二十三章一般原则第二十四章管辖第二十五章送达、期间第二十六章仲裁第二十七章司法协助第一编总则第一章任务、适用范围和基本原则第一条【立法依据】中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。第二条【立法目的】中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。第三条【适用范围】人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。第四条【空间效力】凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。①本编原第二十六章为“财产保全”，根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定第六十条删去。法院执行实务指南4第五条【同等原则、对等原则】外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。第六条【审判权】民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第七条【以事实为根据，以法律为准绳原则】人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。第八条【适用法律上一律平等原则】民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。第九条【调解原则】人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解：调解不成的，应当及时判决第十条【审判制度】人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第十一条【语言文字】各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。第十二条【辩论权】人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。第十三条①【诚实信用原则、自行处分原则】民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第十四条②【法律监督】人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第十五条【支持起诉】机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者①本条第一款根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定第一条增加。②本条根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定第二条修正。原本条内容为“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”修改的主要内容是将检察机关实行法律监督的范围由“民事审判活动”扩展到“民事诉讼”。第一缩执行法律规范5个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。第十六条①【变通、补充规定】民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则，结合当地民族的具体情况，可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案。第二章管辖第一节级别管辖第十七条【基层法院管辖】基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十八条【中级法院管辖】中级人民法院管辖下列第一审民事案件：(一)重大涉外案件：(二)在本辖区有重大影响的案件；(三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第十九条【高级法院管辖】高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。第二十条【最高法院管辖】最高人民法院管辖下列第一审民事案件：(一)在全国有重大影响的案件：(二)认为应当由本院审理的案件。第二节地域管辖第二十一条【普通地域管辖】对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖：被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。①本条序号原为第十七条，根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定调整。原第十六条第一款的内容为“人民调解委员会是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。”根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定第三条删去，其内容见《中华人民共和国人民调解法》(2010年8月28日)第七条“人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。”法院执行实务指南5第二十二条①【特别地域管辖】下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖：原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼：(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼：(四)对被监禁的人提起的诉讼。第二十三条【普通合同纠纷管辖】因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。第二十四条【保险合同纠纷管辖】因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。第二十五条【票据纠纷管辖】因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。第二十六条②【公司诉讼管辖】因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。第二十七条【运输合同纠纷管辖】因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。第二十八条【侵权纠纷管辖】因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。第二十九条【交通事故管辖】因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。第三十条【海损事故管辖】因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。第三十一条【海难诉讼管辖】因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。第三十二条【共同海损管辖】因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。①本条第（三）项根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定第十九条修正。原第二十三条第（三）项内容为“对被劳动教养的人提起的诉讼；”修改的主要内容是将“劳动教养”修改为“采取强制性教育措施”。②本条根据全国人大常委会2012年8月31日修改民事诉讼法的决定第五条增加。···试读结束···...

2022-08-18 苏泽林 法院

图书名称：《执行落地》【作者】于行著【页数】142【出版社】北京：中国财富出版社,2014.04【ISBN号】978-7-5047-5144-7【价格】32.00【分类】企业管理【参考文献】于行著.执行落地.北京：中国财富出版社,2014.04.图书封面：执行落地》内容提要：企业发展，三分靠战略，七分靠执行。战略是方向盘，执行就是油门，执行力是企业竞争力的根本，提升执行力就是提升核心竞争力，企业必须下大力气提升执行力。本书围绕执行力这一中心，深入浅出地介绍了执行力的五大思维、解除执行障碍的三大关键、执行三大操作系统以及执行落地的八大步骤，并归纳了执行落地的十大理念。《执行落地》内容试读第一章落地执行的五大思维落地执行力指的是执行团队能彻底贯彻组织战略意图，百分之百完成预定目标的操作能力。它是企业核心竞争力的根本，是把企业战略规划转化成为最终成果的关键。通用公司前任总裁韦尔奇先生认为，所谓团队执行力就是“企业奖惩制度的严格实施”。而中国著名企业家柳传志先生认为，团队执行力就是“用合适的人，干合适的事”。综上所述，落地执行力就是“当上级下达指令或要求后，迅速做出反应，将其彻底贯彻或者执行下去并拿到成果的能力”。第一节责任思维—责任心是根源解决问题而不是推卸责任，对一个人的工作效率至关重要。聪明人不会去纠缠谁该负责任这个问题，而是把精力和时间投放到解决问题的办法上。所以，成功的人总是想办法解决问题；失败的人总是想办法推卸责任。我认识一位遇到任何问题都能把责任推得干干净净的人，此人属于中层管理者，手下原本有十几个人。由于他将任何责任都往手下人身上推，而手下人有任何功劳他又都往自己身上揽，所以他的手下员工流动频繁，没人愿意在他的部门工作。最后，他的部门人员从十几个人减少到了两个人。而且，由于其他部门的同事都知道了他的做事风格，也都不愿意跟他合作。虽然此人擅长溜须拍马，深得领导喜爱，领导也不得不将他降职为普通员工使用。1执行落地1.职场通病：这不是我的错深圳有一人家雇用了一个保姆看孩子，一段时间后发现孩子的精神状态委靡不振，昏昏欲睡，不知什么原因。有一天，家长上班走后发现钥匙没带又折返回来，看到孩子睡着了，旁边有一瓶安眠药已打开，在家长的追问下，保姆承认了给孩子下药的事实，原来她嫌孩子哭闹图省事。我们回过头试问一下，孩子的母亲会不会因为孩子哭闹给孩子吃安眠药呢？今天的职场有太多保姆式的员工，这些人没有责任心，当一天和尚撞一天钟，吊儿郎当，敷衍了事，他们把企业交付的工作当成别人的孩子，分内的事都不想做，凡事拈轻怕重，冷漠自私，他们没有崇高的职业理想，他们怎么会有成长和进步呢？什么叫责任？责任就是敢于承担对自己不利的后果。在多年的培训过程中，我发现大多数企业缺乏执行力，其中一个非常重要的因素就是各部门之间互相推卸责任，一旦遇到问题，要么把责任推给下面的员工，要么把责任推给其他的部门，要么就把责任推给上面的领导，从来不会进行自我反省，这就是企业管理当中一个常见的现象：怪圈现象。所以你会发现，如果一个企业长时间形成了这种怪圈现象，就会严重破坏这个企业的组织执行能力。一家公司的年终总结会成了推诿扯皮会，当总经理问年初的销售计划为何没有实现时，销售部经理马上解释说：“这完全是设计部的问题，设计出的产品没有任何竞争力。”设计部马上不干了，设计部经理说：“这与我们设计部没有关系，都是产品定价太高造成的。”采购部经理马上说：“这与我们采购部门没有任何关系，为什么产品成本上升，是因为原材料产地俄罗斯一座矿山爆炸了。”最终这家公司的年终总结会不欢而散，没有找到任何问题，也没有人站出来承担责任。—2执行落地御驾亲征，老板要从自身找原因，出现问题要思考一我哪里做得还不够好？这是真正的执行。山姆·沃尔顿，沃尔玛创始人，他在世时，财富排名世界第一，他的沃尔玛零售王国是如何缔造的？《财富》杂志记者采访他，途中山姆突然说：“停车！”然后把整车人带到路旁一家写着“即将倒闭大拍卖”的商店前，“我们进去向他们学习。”就在大家不解时，山姆说，“一定要避免这家公司失败的原因，只有这样，我们才能守住既有的成功！”山姆·沃尔顿以身作则说明一个道理：任何时候一个有执行力的公司都是领导人懂得自我反省的公司，没有什么比自我反省更能告诉大家公司的问题是什么。所以对于管理者最重要的一点就是要学会自我反省。你会发现，在这个世界上有两种类型的管理者。一种叫内向型思维模式管理者，这种类型的管理者，任何事情的发生都会找自己的、自己部门的问题，即使最应负责任的是其他部门，他还是会从自己身上找原因，所以你会发现这种类型的管理者，他的管理水平会不断地提升；另一种叫外向型思维模式管理者，这些人思考模式刚好相反，一旦发生问题，他会想尽一切办法把责任推的一干二净，你会发现，在这样的管理者身上同样的错误会持续发生，而他们提升自己管理水平的速度也会非常缓慢。如果一个团队大量地存在这种外向型思维模式管理者，也就是存在推卸责任的行为，那么这个团队执行力会不会强？不会。所以你会发现，凡是有推卸责任的行为发生，我们就找不到责任人，而找不到责任人，我们就无法将制度真正地执行下去。执行的重点就是要做一个内向型思维模式而不是外向型思维模式的管理者。外向型思维者他们把自己标榜为受害者，凡事出问题都从别人身上找原因，他们信奉的哲学都是因为别人自己才这么不幸。企业的强大和弱小取决于团队中负责任的同人的数量。凡是成功者做任何事都勇往直前，敢打敢冲。很多失败者的口头禅是“等到什么什么时候，我就如何如何”，他们常常观望、说空话，成功者是“我现在立刻采取行动”，缺少行动力就是缺少一个字“干”。-4第一章落地执行的五大思维于行博士点被：责任心决定工作绩效，责任心的要素包括诚信、规则、创新、自觉、成果，责任心提升让同人实现从被动到主动、从能人到机制、从人管人到制度管人、从权力驱动到监督检查驱动的四大转变。评价一个人是否具有很强的执行力，有以下要素：高度负责、重视团队合作、好胜心强、人际关系良好、做事有韧性、做事注重细节、做事积极主动、分析判断力强、应变力强、诚信、求知欲望强。3.责任心：责任创造卓越西点军校建校200多年来，为美国培养了许多军事人才，其中有3700多人成为将军，4人成为5星上将，仅1915届164名毕业生中就有59位将军，两位五星上将一艾森豪威尔、布莱德利。西点军校被誉为美国陆军将帅的摇篮，将星升起的地方。西点军校也成为世界上最成功和最著名的军校之一。第二次世界大战以后，在世界500强企业里面，毕业于西点军校的董事长有1000多名，副董事长有2000多名，总经理董事有5000多名，任何商学院都没有培养出这么优秀的经营管理者。所军校不仅培养众多的军事人才，还培养那么多企业高级人才，正因为如此，它和苏联伏龙芝、英国桑赫斯特、中国黄埔并列为四大军校，成为独树一帜的著名军校和培养优秀管理人才的学校。为什么西点军校能出这么多人才？答案在于西点军校的准则一责任、荣誉、国家，责任排第一位。与发达国家相比，我们能找出许许多多、方方面面的差距，其中一个最突出问题是：我们的公司效能总比人家“慢半拍”。原因何在？原因在执行力上。执行力不强，是制约企业发展的“瓶颈”，是相当一部分工作人员的“通病”。其突出表现为：在执行效果方面，决策部门的方案在执行过程中，标准渐渐降低，许多方案的结果与要求大相径庭；在执行速度方面，政—5—执行落地策方案在执行过程中，经常被延误，被一推三挡，一些工作最终不了了之；在执行力度方面，一些方案在执行过程中，力度越来越小，落实越来越差，形成虎头蛇尾。治疗这一顽症，需要以责任心提高执行力！英国前首相丘吉尔说：高尚、伟大的同义词就是责任。确实，在具体工作中，有责任心，就会把克服阻力、解决困难作为一种勇于担当的责任、推进工作的动力、体现价值的机会，就能够想方设法克服方方面面的阻力，充分发挥自己的聪明才智解决问题，推动工作。有责任心，考虑问题、做事情就能够从全局、从集体的利益出发，勇于承担责任，敢于较真，绝不会心存侥幸、贻误工作。有责任心，就有咬定青山不放松的韧劲，凡事不会一批了之、一讲了之、一开会了之、一发文了之，而是时刻关注，紧盯不放，跟踪督办，追踪到底，做到事事有回音、件件有反馈。总之，工作有责任心，执行力就有了筋骨，执行力的实施就有了落脚的根基，执行力的实施过程就会被赋予激情和活力。一句话，责任创造卓越！缺乏责任心和使命感，工作不在状态，满足于“混日子、守摊子”，甚至有人认为，只要不违纪违法，谁也奈何我不得。这些情形，已成为制约企业执行力的“瓶颈”。履责，就是忠诚自己所负的使命，以强烈的责任感，把工作挂在心上、抓在手上，克服方方面面的阻力和困难，不折不扣地完成本职工作。履责不力，就要问责。问责是改变公司工作作风的“铁手腕”。不问责，责任就被虚化；有错问责、无为问责，就会“为者负其责”。三鹿奶粉事件、山西垮坝事件、深圳大火事件，一批官员落马。治顽症需猛药。以责任之心提高执行力，我们确实需要在问责上来实的、动真的。问责，要坚持高标准、严要求，明确目标，落实责任，做到每一项工作有安排、有检查、有考核；要敢于碰硬，敢于打破人情关，对工作落实不力、未按标准做到位的，一定要严肃处理。事前问责是提醒，事中问责是督促，事后问责是奖惩。只有把定责、履责和问责结合起来，才能在企业里确立一种良性的责任导向，提升公司执行力，使广大同人想干事、能干事、干成事，想作为、会作为、—6···试读结束···...

2022-08-18 执行落地的六大步骤 执行落地什么意思

图书名称：《执行法官必备法律司法解释解读上》【作者】《最新法律文件解读》编辑委员会编【丛书名】法官必备法律司法解释解读丛书【页数】571【出版社】北京：人民法院出版社,2019.03【ISBN号】7-5109-2461-3【价格】128.00【分类】法律解释-汇编-中国【参考文献】《最新法律文件解读》编辑委员会编.执行法官必备法律司法解释解读上.北京：人民法院出版社,2019.03.图书目录：执行法官必备法律司法解释解读上》内容提要：《执行法官必备法律司法解释解读上》内容试读第一部分执行工作一般规范/一、综合第一部分执行工作一般规疤一、综合中华人民共和国民事诉讼法(1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过根据2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第一次修正根据2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修正根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改（中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第三次修正)目录第一编总则第一章任务、适用范围和基本原则第二章管辖第一节级别管辖第二节地域管辖第三节移送管辖和指定管辖第三章审判组织第四章回避第五章诉讼参加人第一节当事人第二节诉讼代理人第六章证据第七章期间、送达第一节期间第二节送达·1执行法官必备法律司法解释解读（第三版）第八章调解第九章保全和先予执行第十章对妨害民事诉讼的强制措施第十一章诉讼费用第二编审判程序第十二章第一审普通程序第一节起诉和受理第二节审理前的准备第三节开庭审理第四节诉讼中止和终结第五节判决和裁定第十三章简易程序第十四章第二审程序第十五章特别程序第一节一般规定第二节选民资格案件第三节宣告失踪、宣告死亡案件第四节认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件第五节认定财产无主案件第六节确认调解协议案件第七节实现担保物权案件第十六章审判监督程序第十七章督促程序第十八章公示催告程序第三编执行程序第十九章一般规定第二十章执行的申请和移送第二十一章执行措施第二十二章执行中止和终结第四编涉外民事诉讼程序的特别规定第二十三章一般原则第二十四章管辖第二十五章送达、期间第二十六章仲裁第二十七章司法协助·2·第一部分执行工作一般规范/一、综合第一编总则第一章任务、适用范围和基本原则第一条中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。第二条中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定第四条凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。第五条外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院起诉、应诉，同中华人民共和国公民、法人和其他组织有同等的诉讼权利义务。外国法院对中华人民共和国公民、法人和其他组织的民事诉讼权利加以限制的，中华人民共和国人民法院对该国公民、企业和组织的民事诉讼权利，实行对等原则。第六条民事案件的审判权由人民法院行使人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。第十条人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度第十一条各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。第十二条人民法院审理民事案件时，当事人有权进行辩论。第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第十五条机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。第十六条民族自治地方的人民代表大会根据宪法和本法的原则，结合当地民族的具体情况，可以制定变通或者补充的规定。自治区的规定，报全国人民代表大会常务委员会批准。自治州、自治县的规定，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会·3·执行法官必备法律司法解释解读（第三版）批准，并报全国人民代表大会常务委员会备案第二章管辖第一节级别管辖第十七条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件：(一)重大涉外案件：(二)在本辖区有重大影响的案件：(三)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第十九条高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。第二十条最高人民法院管辖下列第一审民事案件：(一)在全国有重大影响的案件：(二)认为应当由本院审理的案件。第二节地域管辖第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼：(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼：(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼：(四)对被监禁的人提起的诉讼第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。第二十四条因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。第二十五条因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。第二十六条因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。第二十七条因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。第二十八条因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖第二十九条因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故。4✉第一部分执行工作一般规范/一、综合发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。第三十条因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。第三十一条因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。第三十二条因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖：(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖第三十四条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。第三十五条两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。第三节移送管辖和指定管辖第三十六条人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。第三十七条有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖第三十八条上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。第三章审判组织第三十九条人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。第四十条人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。·5执行法官必备法律司法解释解读（第三版】审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭第四十一条合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任第四十二条合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记人笔录。第四十三条审判人员应当依法秉公办案审判人员不得接受当事人及其诉讼代理人请客送礼审判人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，应当追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任第四章回避第四十四条审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的：(二)与本案有利害关系的：(三)与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人第四十五条当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外第四十六条院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。第四十七条人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。第五章诉讼参加人第一节当事人第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。第四十九条当事人有权委托代理人，提出回避申请，收集、提供证据，进行辩论，请求调解，提起上诉，申请执行。当事人可以查阅本案有关材料，并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复·6····试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《当代中国政策执行组织体制与过程研究》【作者】李勇军著【页数】406【出版社】天津：南开大学出版社,2019.12【ISBN号】978-7-310-05919-5【分类】政策科学-研究-中国【参考文献】李勇军著.当代中国政策执行组织体制与过程研究.天津：南开大学出版社,2019.12.图书目录：执行组织体制与过程研究》内容提要：本书紧紧围绕政策执行组织体制与过程进行研究，对有中国特色的政策执行过程进行了系统全面的阐释。本书将政策执行过程与党政组织、党群组织过程、资金运作过程、政策类型结合在一起进行研究，研究视角新颖，并从多角度对我国政策过程进行了阐释；运用了结构功能主义、组织网络、政策过程、新制度主义等分析范式与理论，并通过模式建构、案例研究、比较研究、定性和定量分析等研究方法对中国政策执行过程进行了系统研究，研究中运用了大量的案例、数据，论证过程充分，资料翔实，研究成果对于客观地认识我国政策执行过程的优劣，完善我国政策执行过程具有较高的理论与实践价值。《当代中国政策执行组织体制与过程研究》内容试读第一章导论第一节问题的提出2012年，时任国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议答记者问中说道，“群众也在责怪我们，说房价越调越高，政策不出中南海。我听到了感到十分痛心”。面对懒政怠政、审批繁重、为官不为等政策落实不力问题，李克强总理多次严肃批评。在2014年5月30日召开的国务院常务会议上，李克强表示，“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事”。①事实上，这种情况不仅存在于中央各部门，类似的情况也存在于地方政府，它们对中央的决策也是存在“阳奉阴违”的现象。政令不通、执行过程中的权力失控、选择性执行等问题是阻碍中国政策进程的顽疾。以下就是政策执行过程中存在的难题：(1)鉴于小煤矿安全事故频发，国务院三令五申要求关停无证小煤窑。2005年，国务院更是出台有关加强煤矿安全的“限令”，然而“大限”到时，很多地方却迟迟限不住，持观望甚至消极抵抗的态度。时至今日，仍有许多地方的无证小煤窑在生产。2012年，有记者揭露，福建龙岩仍有上千家无证小煤窑在继续生产，煤老板只要每年向镇政府上交2万元“保护费”就可以逃过每次检查。②(2)中央三令五申要守住“18亿亩耕地”这个红线，并有严格的法律法规予以规定。按照规定，占用基本农田必须报国务院批准。但是，在政策执行过程中，一些地方政府成为土地违法行为的支持力量和违法①李克强这6次发怒到底因为啥？[N.新京报，2016-03-18.②王雄.小煤窑泛滥追踪：龙岩关闭逾百座小煤窑[N门.法治周末，2012-05-16，·2·当代中国政策执行组织体制与过程研究主体。例如，一些地方为了规避这一法律规定，频繁进行土地规划的调整或修改，还有些地方实行先占后补、以罚代法等。类似的，国土资源部自2006年以来也三令五申，明令禁止高尔夫球场建设用地。然而结果是：截至2010年底，全国近600家高尔夫球场中，经正规审批通过的仅有10家左右。(3)2002年，教育部明文规定，各地公办高中不得占用学校正常的教育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。2007年，教育部再次强调公办高中办复读班是对国家资源的浪费，不利于教育公平。但是，时至今日，每年仍有大量被高校录取的学生未按时到校报到而是选择复读。一些学校更是借分校名义招收复读生。(4)2003年，审计署曝光了多部委预算执行中存在的严重问题，这次曝光被称为“审计风暴”。2007年，审计署曝光了49个部门单位预算执行存在的问题。但是，中央各部门违规使用预算资金的情况难以得到有效遏制。(5)2008年6月1日，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。但是，时至今日，超薄塑料袋在市场上仍随处可见，大型超市中许多购物者仍然在花钱使用塑料袋。在餐饮业尤其是饭店外卖和一些小吃摊，免费塑料袋被广泛使用，而集贸市场更成为滥用塑料袋的“重灾区”。更重要的是，政府的禁令不但得不到支持，而且还出现了相反的情况。例如，控油价，油价涨：控药价，药价涨：控学费，学费涨；禁止官僚腐败，可个人腐败变成集体腐败，小腐败变成大腐败。在改革开放之初，中国立法严重滞后，制度普遍缺失。但是这种情况很快发生了变化，在十一届全国人大四次会议上，吴邦国宣布中国特色社会主义法律体系如期形成。这就是说，中国基本上摆脱了无法可依的局面。但是在法律执行环节仍存在许多问题：①在司法审判环节，存在地方保护、领导干预、人情干扰、腐败等问题：②在执行环节，存在执行程序难启动执行人员难伺候、执行期限旷日持久、被执法人难找、被执行人难缠、被执行人财产难找等问题。在司法救济成本高且难以实现的情况下，越来越多的弱势群体倾向于通过上访、闹事等途径，引起高层权威关注，进而通过权力途径解决问题。政策执行难不仅表现在法律型政策层面，还表现在非法律型政策层面。许多政策没有达到预期的目的，成为一纸空文。有的政策在执行过程中被多方利益主体架空或虚化，有的政策执行的实际上不是政策本身，而第一章导论·3·是多方认同的潜规则。一些政策执行不仅得不到目标群体的支持，甚至得不到政府相关职能部门与地方政府的支持。从政策发展过程看，作为转型期的国家，中国政策发展已经经历了粗放式发展阶段。在这一阶段，作为一个后发展国家，中国通过借鉴发达国家的政策发展经验，结合自身情况，已经高效且粗放式地制定了大量的政策规范。但是，纸面的政策规范若想在实际的执行互动过程中真正成为被人们所认同与遵循的制度，还需要经历精细化发展阶段。由于政策执行本身是一个包括发布命令、执行指令、拨付款项、办理货款、给予补助、订立契约、收集资料、传递信息、委派人事、雇用人员和创设组织单位的自上而下的活动过程，也是一个受影响者与执行者之间就目标与手段进行互动、博弈的自下而上的活动过程，所以实际上其是一个复杂的、重新定义的组织过程。①从中国政策过程演进的历史来看，中国当代政策过程始于由党的组织化再造为基础的革命过程，并在由党主导的现代国家建构过程中不断完善。因此，对于政策执行的研究，需要从组织体制与过程着手。这也是本书对政策执行问题进行探讨的一个基本出发点。对于当代中国所存在的因执行不力导致的政令不通、法纪松散以及严重损害党和政府的公信力、百姓利益受损等问题，中国最高领导层也一直高度关注。毛泽东指出，“如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那么，这种理论再好也是没有意义的。”®“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”®毛泽东特别强调，“党委对主要工作不但一定要抓，而且一定要抓紧”“只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住”“抓而不紧，等于不抓”“不抓不行，抓而不紧也不行”。@邓小平在1988年曾指出，“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导、有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞‘你有政策，我有对策’，不能搞违背中央政策的‘对策’，这话讲了几年了，党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”⑤“中央的路线、方针、政策正确，如果下面不很好执行，那有什么用呢？”@江泽民1GCEdwardIII,ISharkaky.PolicyPredicamet.SaFracico.W.H.FreemaadComay,1978:32.②毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：292③毛泽东选集（第2卷）[M0.北京：人民出版社，1991：526.④毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1142⑤邓小平文选（第3卷）[M0.北京：人民出版社，1993：227.⑥邓小平文选（第1卷）[M0.北京：人民出版社，1994：153.·4·当代中国政策执行组织体制与过程研究也曾指出，“正确的决策制定出来以后，必须抓好落实。”①《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，“一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真”，要“健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象”。2011年3月1日，习近平在中央党校春季学期开学典礼上以“关键在于落实”为题论述了抓落实问题。习近平强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。②在中央全面深化改革领导小组会议中，习近平总书记反复强调“抓落实”，在中央深改组37次会议公报中，“落实”一词共出现了224次。从习近平总书记的讲话和文章中可以看出，“抓落实”主要是从两个角度予以强化：一是从政策过程和深化改革的角度，强调将政策和改革措施落在实处，务求实效。二是从领导职责的角度，从党性、群众路线的角度将抓决策落实置于党的干部领导工作的一个突出位置，要将廉政建设落实放在一个突出位置，强调领导干部要“抓铁有痕”，要“打铁还要自身硬”。对于如何“抓党建”，习近平总书记强调各级党委一定要把党建作为最大政绩来抓，对于作风建设要“抓常”（经常抓、见常态）、“抓细”（抓细节，必须环环抓)和“抓长”（持久抓、见长效），要抓“关键少数”。对于如何抓落实这一问题，习近平总书记提出了32字方法论：实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。③从这些论述中，我们可以看到如下思想：①在议行合一体制下，政策执行在政策过程中具有重要地位。相对于西方政治体制来说，中国政治体制的一个特点是其决策过程具有效率，不存在相互扯皮的情况。政策能否落实，关键在于执行。②政策执行的关键在于党政组织的组织力，尤其是党的干部的组织力。③党的民主集中制、群众路线等组织基因是保证党政组织的组织力的关键。④民主集中制既体现在党政组织的政策组织过程中的上下互动之中，又体现在党政组织自上而下的控制力和纪律性，由此来确保政策意图自上而下的贯彻与落实。在这一过程中，领导干部的政治觉①江泽民文选（第2卷）[M.北京：人民出版社，2006：573.②习近平.在中央党校开学典礼上强调领导干部要狠抓落实善抓落实[N门.人民日报，2011-0302③习近平.实事求是求真务实把准方向善始善终善作善成抓实工作[EB/OL].新华网，201703-24.第一章导论·5·悟、原则性相当重要，但是与此同时，领导干部的领导艺术和灵活性也相当重要。⑤群众路线要求党政组织，尤其是干部能够关注政策过程自下而上这一面，关注群体利益及政策回路。从这些思想中，我们可以看到在实践中，中国一直强调从党政组织力的角度不断完善政策执行力，从党政关系的角度不断完善政策执行过程。因此，这也要求我们从组织体制与过程的角度对中国政策执行组织体制与过程进行更为深入、系统的研究。第二节西方政策执行研究到20世纪60年代末以前，人们一直秉持如下观念：政治命令是明确的，并且行政管理者也会按照他们“政治老板”所指示的去做。①但是，自20世纪70年代以来，一些学者关于政策执行研究的著作开始让人们意识到，将位于“政策形成”和“政策结果”之间的行政管理过程当作一个与“政策结果”不相干的“黑匣子”可能是有问题的。②一、自上而下的政策执行研究途径费里·普雷斯曼和怀尔德夫斯基(PremaWildavky)是自上而下论的奠基人。他们在《执行：华盛顿的宏大期望是如何在奥克兰破灭的，或为什么联邦政府计划被执行了一点是令人惊奇的》一书中，分析了执行的成功依赖于参与该项目的地方的不同组织与部门之间的连接互动的程度。在他们看来，如果行动的成功与否取决于执行链条上的各个环节，那么机构间的合作程度要求每个节点必须达到近乎完美，否则一些微小的偏差将会累积而成为一个大失误。范·米德与霍恩(VaMeterHom)提出了一个由六种变量组成的，与政策执行的结果存在着动态联系的模型，如图1.1所示。六个变量包括：①政策标准与目标。②可获得的资源与激励手段。③组织间沟通与执行活动。④执行机构的特征。⑤经济、社会与政治环境。⑥执行人员的处置或回应，其中包含三个要素，即对政策的认知（领悟和理解）、对政策回应方向（接受、中立、拒绝）和回应的强度。他们明确地把执①[英]迈克·希尔，[荷]彼特·休普.执行公共政策M.黄健荣，等译，北京：商务印书馆，2011：59②[英]迈克·希尔，[荷]彼特·休普.执行公共政策[M.黄健荣，等译，北京：商务印书馆，2011：58.·6·当代中国政策执行组织体制与过程研究行视为起点，将最初的政策制定视为一个过程，这一过程经由一系列阶段，最终达到政策执行的结果而非返回政策本身。范·米德与霍恩认为，纵向地进行执行研究极为重要，在一个时间点上所识别的各种关系不能被理所当然地延伸到其他时段。①组织间关系的性质政策标准与目标执行机构的特征执行人员的执行政策处置或回应结果资源与激励手段经济、社会与政治环境图1.1政策执行过程的系统模型资料来源：VaMeterD,VaHor.ThePolicyImlemetatioProce::ACocetualFrameworkAdmiitratioadSociety,1975:6(4):464.尤金·巴达奇(BardachE.)在《执行博弈》一书中提出，执行的过程可以理解为一个包括“博弈”的过程。萨巴蒂尔(Saatier)将对执行过程构成影响的因素分为三类：①影响政策问题可处理性的因素。②非法定的影响政策执行的变量。③法令对于规制执行实施的能力。他提出了两条建议：一是重视方案设计，以正确的方法构建“博弈”，从而获得希望得到的结果；二是“控制博弈”。@霍格伍德和冈恩(HogwoodGu)认为可以通过“完美执行”来实现政策意图。政策制定者需要：①实施政策目标应当获得的足够的时间与资源：②执行的政策基于正确的因果关系原则。③单一的不需要依赖其他机构就能取得成功的执行机构。如果其他机构的介入是必需的，执行机构对后者的依赖在量和重要性上只能是最小限度：④对需要的政策目标有全面的理解与一致同意，而且这种共识在整个执行过程都能持续。⑤对于执行者的任务在全面细节和恰当的排序方面予以详细说明。⑥遵从权力机构DVaMeterD,VaHor.ThePolicyImlemetatioProce:ACocetualFramework.AdmiitratioadSociety,1975:6(4):460-4652BardachE.TheImlemetatioGame:WhatHaeafteraBillBecomeaLaw.Gamridge,Ma:MITPre,1977:66-80···试读结束···...

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图书名称：《行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2020【ISBN号】978-7-5109-2929-8【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06.北京：人民法院出版社,2020.图书封面：执行法律文件解读总第186辑2020.06》内容提要：《行政与执行法律文件解读总第186辑2020.06》内容试读行政法规、法规性文件与解读」行政法规、法规性文件与解读化妆品监督管理条例(2020年1月3日国务院第77次常务会议通过2020年6月16日国务院令第727号公布自2021年1月1日起施行)第一章总则第一条为了规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，保障消费者健康，促进化妆品产业健康发展，制定本条例。第二条在中华人民共和国境内从事化妆品生产经营活动及其监督管理，应当遵守本条例。第三条本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。第四条国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料实行分类管理。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。化妆品原料分为新原料和已使用的原料。国家对风险程度较高的化妆品新原料实行注册管理，对其他化妆品新原料实行备案管理。第五条国务院药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责药品监督管理的部门负责本行政区域的化妆品—1行政与执行法律文件解读|总第186辑(2020.06)监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。第六条化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。化妆品生产经营者应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。第七条化妆品行业协会应当加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依法从事生产经营动，推动行业诚信建设。第八条消费者协会和其他消费者组织对违反本条例规定损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。第九条国家鼓励和支持开展化妆品研究、创新，满足消费者需求，推进化妆品品牌建设，发挥品牌引领作用。国家保护单位和个人开展化妆品研究、创新的合法权益。国家鼓励和支持化妆品生产经营者采用先进技术和先进管理规范，提高化妆品质量安全水平：鼓励和支持运用现代科学技术，结合我国传统优势项目和特色植物资源研究开发化妆品。第十条国家加强化妆品监督管理信息化建设，提高在线政务服务水平，为办理化妆品行政许可、备案提供便利，推进监督管理信息共享。第二章原料与产品第十一条在我国境内首次使用于化妆品的天然或者人工原料为化妆品新原料。具有防腐、防晒、着色、染发、祛斑美白功能的化妆品新原料，经国务院药品监督管理部门注册后方可使用；其他化妆品新原料应当在使用前向国务院药品监督管理部门备案。国务院药品监督管理部门可以根据科学研究的发展，调整实行注册管理的化妆品新原料的范围，经国务院批准后实施。第十二条申请化妆品新原料注册或者进行化妆品新原料备案，应当提交下列资料：(一)注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；-2行政法规、法规性文件与解读丨(二)新原料研制报告；(三)新原料的制备工艺、稳定性及其质量控制标准等研究资料：(四)新原料安全评估资料。注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。第十三条国务院药品监督管理部门应当自受理化妆品新原料注册申请之日起3个工作日内将申请资料转交技术审评机构。技术审评机构应当自收到申请资料之日起90个工作日内完成技术审评，向国务院药品监督管理部门提交审评意见。国务院药品监督管理部门应当自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。对符合要求的，准予注册并发给化妆品新原料注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。化妆品新原料备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。国务院药品监督管理部门应当自化妆品新原料准予注册之日起、备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。第十四条经注册、备案的化妆品新原料投入使用后3年内，新原料注册人、备案人应当每年向国务院药品监督管理部门报告新原料的使用和安全情况。对存在安全问题的化妆品新原料，由国务院药品监督管理部门撤销注册或者取消备案。3年期满未发生安全问题的化妆品新原料，纳入国务院药品监督管理部门制定的已使用的化妆品原料目录。经注册、备案的化妆品新原料纳人已使用的化妆品原料目录前，仍然按照化妆品新原料进行管理。第十五条禁止用于化妆品生产的原料目录由国务院药品监督管理部门制定、公布。第十六条用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。国务院药品监督管理部门根据化妆品的功效宣称、作用部位、产品剂型、使用人群等因素，制定、公布化妆品分类规则和分类目录。第十七条特殊化妆品经国务院药品监督管理部门注册后方可生产、进—3—行政与执行法律文件解读1总第186辑(2020.06)》口。国产普通化妆品应当在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案。第十八条化妆品注册申请人、备案人应当具备下列条件：(一)是依法设立的企业或者其他组织：(二)有与申请注册、进行备案的产品相适应的质量管理体系；(三)有化妆品不良反应监测与评价能力。第十九条申请特殊化妆品注册或者进行普通化妆品备案，应当提交下列资料：(一)注册申请人、备案人的名称、地址、联系方式；(二)生产企业的名称、地址、联系方式；(三)产品名称；(四)产品配方或者产品全成分；(五)产品执行的标准：(六)产品标签样稿：(七)产品检验报告；(八)产品安全评估资料。注册申请人首次申请特殊化妆品注册或者备案人首次进行普通化妆品备案的，应当提交其符合本条例第十八条规定条件的证明资料。申请进口特殊化妆品注册或者进行进口普通化妆品备案的，应当同时提交产品在生产国（地区）》已经上市销售的证明文件以及境外生产企业符合化妆品生产质量管理规范的证明资料；专为向我国出口生产、无法提交产品在生产国（地区）已经上市销售的证明文件的，应当提交面向我国消费者开展的相关研究和试验的资料。注册申请人、备案人应当对所提交资料的真实性、科学性负责。第二十条国务院药品监督管理部门依照本条例第十三条第一款规定的化妆品新原料注册审查程序对特殊化妆品注册申请进行审查。对符合要求的，准予注册并发给特殊化妆品注册证；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。已经注册的特殊化妆品在生产工艺、功效宣称等方面发生实质性变化的，-4行政法规、法规性文件与解读」注册人应当向原注册部门申请变更注册。普通化妆品备案人通过国务院药品监督管理部门在线政务服务平台提交本条例规定的备案资料后即完成备案。省级以上人民改府药品监督管理部门应当自特殊化妆品准予注册之日起普通化妆品备案人提交备案资料之日起5个工作日内向社会公布注册、备案有关信息。第二十一条化妆品新原料和化妆品注册、备案前，注册申请人、备案人应当自行或者委托专业机构开展安全评估。从事安全评估的人员应当具备化妆品质量安全相关专业知识，并具有5年以上相关专业从业经历。第二十二条化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据。化妆品注册人、备案人应当在国务院药品监督管理部门规定的专门网站公布功效宣称所依据的文献资料、研究数据或者产品功效评价资料的摘要，接受社会监督。第二十三条境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回。第二十四条特殊化妆品注册证有效期为5年。有效期届满需要延续注册的，应当在有效期届满30个工作日前提出延续注册的申请。除有本条第二款规定情形外，国务院药品监督管理部门应当在特殊化妆品注册证有效期届满前作出准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。有下列情形之一的，不予延续注册：(一)注册人未在规定期限内提出延续注册申请；(二)强制性国家标准、技术规范已经修订，申请延续注册的化妆品不能达到修订后标准、技术规范的要求。第二十五条国务院药品监督管理部门负责化妆品强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政部门负责化妆品强制性国家标准的立项、编号和对外通报。化妆品国家标准文本应当免费向社会公开。化妆品应当符合强制性国家标准。鼓励企业制定严于强制性国家标准的企5行政与执行法律文件解读1总第186辑(2020.06)》业标准。第三章生产经营第二十六条从事化妆品生产活动，应当具备下列条件：(一)是依法设立的企业；(二)有与生产的化妆品相适应的生产场地、环境条件、生产设施设备；(三)有与生产的化妆品相适应的技术人员：(四)有能对生产的化妆品进行检验的检验人员和检验设备；(五)有保证化妆品质量安全的管理制度。第二十七条从事化妆品生产活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请，提交其符合本条例第二十六条规定条件的证明资料，并对资料的真实性负责。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对申请资料进行审核，对申请人的生产场所进行现场核查，并自受理化妆品生产许可申请之日起30个工作日内作出决定。对符合规定条件的，准予许可并发给化妆品生产许可证；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。化妆品生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定办理。第二十八条化妆品注册人、备案人可以自行生产化妆品，也可以委托其他企业生产化妆品。委托生产化妆品的，化妆品注册人、备案人应当委托取得相应化妆品生产许可的企业，并对受委托企业（以下称受托生产企业）的生产活动进行监督，保证其按照法定要求进行生产。受托生产企业应当依照法律、法规、强制性国家标准、技术规范以及合同约定进行生产，对生产活动负责，并接受化妆品注册人、备案人的监督。第二十九条化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照国务院药品监督管理部门制定的化妆品生产质量管理规范的要求组织生产化妆品，建立化6—···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《教育中的执行功能从理论到实践》【作者】LyMeltzer【页数】287【出版社】海教育出版社,2020.12【ISBN号】978-7-5720-0495-7【参考文献】LyMeltzer.教育中的执行功能从理论到实践.海教育出版社,2020.12.图书封面：执行功能从理论到实践》内容提要：《教育中的执行功能从理论到实践》内容试读第一部分1执行功能：理论和概念框架执行功能有助于我们实现自己所追求的许多目标，并能提供辨别这些目标以及实现这些目标的方法。然而，在确定一个人的前进方向之前，我们有必要知道他曾经到过哪里以及现在身处何处。从这个意义上说，执行功能的发展和精确化主要依赖于记忆和注意。在这个基础上进行建构，就可以为整个生命进程中不断适应、调整，以及取得成就的过程奠定基础。埃斯兰热(Eliger,1996,.392)埃斯兰热(Eliger)的文章在《注意、记忆和执行功能》(Attetio,Memory,adExecutiveFuctio,LyoKraegor,1996)这本重要的著作中发表多年后，执行功能的定义依然模糊不清。而且，对于解释执行功能加工过程发展的理论和模型，人们仍然争论不休。然而，比较一致的观点是：执行功能是一个上位概念，代表了正在进行的服务于目标导向行为的复杂认知过程。如此看来，大多数执行功能的定义包含以下几个（但并非全部）要素。。目标设定和规划。●随时间变化的组织行为。2●灵活性。·引导加工过程的注意和记忆系统（如工作记忆）。●类似自我监控的自我调节过程。在第一部分，作者从神经科学、认知心理学、发展心理学和神经心理学等理论背景出发提供的执行功能加工概念略有差异。执行功能加工作为一个新兴领域，仍在寻求一个统一的概念，用以描述认知、元认知和执行功能之间的关系。本书的不同章节可以为我们提供这样一个缩影(Deckla,1996,2005LyoKraegor,1996)。第一章，登克拉(MarthaBridgeDeckla)呈现了神经心理学的视角，倡导将关注的重点从执行功能的等级模型(hierarchicalmodel)转移到执行功能对认知的核心作用。她提出这样一种观点，即学习障碍和注意缺陷多动障碍(attetiodeficithyeractivitydiorder,ADHD)与执行功能之间会相互影响，执行功能障碍对学生成绩的影响会随时间的改变而改变。第二章，莫兰(SeaaMora)和加德纳(HowardGarder)在加德纳的多元智力理论的背景下，讨论了执行功能的发展轨迹。他们将执行功能的概念整合为以下三个重要方面：目标(hill)一确立明确的目标；技能(ki)一实现目标所必需的技能；意志(w)一从开始到实现目标所必需的坚强意志。这个范式为第三章伯恩斯坦(aeHolmeBertei)和瓦贝尔(DeorahP.Waer)探讨发展性观点提供了一个框架。他们认为，将执行功能理解为一种具有领域一般性的资源，且该资源受背景和特定任务要求的影响是最合适的。他们也提出了要注意的问题，强调前额叶在控制儿童执行功能发展时所起的作用。第四章，费希尔(KutW.Ficher)和戴利(SamathaG.Daley)着重强调在临床和教学背景中改善对执行功能障碍的诊断和干预时，认知科学和神经科学所具有的优缺点。参考文献Deckla,M.B.(1996).Atheoryadmodelofexecutivefuctio:Aeuroychologicalerective.IG.R.LyoN.A.Kraegor(Ed.),Attetio,memory,adexecutivefuctio.Baltimore:Brooke.Deckla,M.B.(2005).Executivefuctio.ID.GozalD.Molfee(Ed.)Attetiodeficithyeractivitydiorder:Fromgeetoatiet.Totowa,N:HumaaPre.Eliger,P.J.(1996).Cocetualizig,decriig,admeaurigcomoetofexecutivefuctio:Aummary.IG.R.LyoN.A.KraegorEd.)Attetio,memory,adexecutivefuctio.Baltimore:Brooke.Lyo,G.R.,Kraegor,N.A.(Ed.)(1996).Attetio,memory,adexecutivefuctio.Baltimore:Brooke.5第一章执行功能：将注意缺陷多动障碍和学习障碍的定义联系起来玛莎·布里奇·登克拉(MarthaBridgeDeckla)在认知神经科学对发育儿童适应性行为的描述中，“执行功能”这一术语上升到非常突出的地位，本章的目的是回顾这一历史背景。一、执行功能障碍：历史回顾对于接受过成人导向的行为神经学训练以及持续关注关于痴呆的研究进展（特别是对其起源于皮层水平，还是皮层下水平的研究)的人来说，“执行功能”这一术语并不陌生。20世纪80年代末，人们欣喜地看到，很多像巴克利(RuellBarkley)这样主要研究发展性障碍的知名专家，开始讨论并撰写有关注意缺陷多动障碍的6核心执行功能障碍的文章(Barkley,1997)。从1980年开始，对注意的认知成分的研究居主导地位，激发研究者提出额叶损伤导致的与注意缺陷多动障碍有关症状的理论。然而，正是“执行功能”第一章执行功能：将注意缺陷多动障碍和学习障碍的定义联系起来5这一术语所暗含的更加复杂的认知神经科学内涵，激发了行为神经学家和神经心理学家对发展性障碍的更多猜想。对于那些渴望探索与执行功能和执行功能障碍有关的皮层和皮层下位点的研究者来说，核磁共振成像技术的出现激发了他们的研究热情。1991年，彭宁顿(BrucePeigto)大胆地勾勒出最常见的与智力发育迟滞无关的发展性障碍的神经心理学基础。他参考神经科学的研究框架，明确将阅读和语言障碍定位于经典的后部脑区（题顶区），而将注意缺陷多动障碍和执行功能障碍定位于额叶（以及与额叶相互联结的区域）(Peigto,1991)。最有意义的是，20世纪90年代，彭宁顿和莱文(HarveyLevi)发表了一些规范的发展性论文，开始探讨执行控制能力的成熟轨迹(Levi,Culhae,lartma,Evakovich,Matto,1991Peigto,1997)。莱文通过对脑外伤儿童的研究发现，最常见的脑外伤儿童的临床扫描图像与注意缺陷多动障碍儿童及常见的额叶损伤儿童的临床扫描图像非常相似，由此终结了20世纪80年代的理论推论循环(Levietal.,1993)。此外，随着认知表现型成为基因时代最受欢迎的副产品，借助核磁共振成像技术，又出现了一种很常见的神经遗传障碍一神经纤维瘤1型(eurofiromatoi1,NF1)。该障碍常与注意缺陷多动障碍综合征的症状相同，且表现出明显的皮层下结构异常(Koth,Cuttig,Deckla,2001)。此时，对三个层面的相互关联的表述也越来越清晰：(1)外显的综合征层面的注意缺陷多动障碍；(2)中间认知分析层面的执行功能障碍；(3)神经层面的额叶、纹状体和小脑。尽管每个层面的特点各不相同，但在神经层面上却最为清晰，对注意缺陷多动障碍综合征的许多亚型还存在争论，因此，执行功能的领域十分宽泛(Deckla,2005)。二、执行功能和执行功能障碍：联结医学和教育学的视角与神经精神病学和神经心理学的观点（合称为“医学模型”）不同，赞同执行功能和执行功能障碍术语的人，可以通过将执行功能翻译成或分解成更熟悉的术语，如规划、组织、学习技能、自我监控或检查技能等，来与教育学和教育心理学领域沟通与交流。相比之下，这些术语看起来没有执行功能那么奇怪和可怕，7早在40年前，它们就已经出现在关于学习障碍和特殊教育的资料中。然而，更重要的问题是，如何将注意和记忆这两个领域，放在基于脑与基于学校等多种专6教育中的执行功能：从理论到实践业背景下来理解。基于脑的领域的学者是臭名昭著的分离者，他们常常将注意(执行性注意、选择性注意或自上而下的注意)和记忆的某些方面（工作记忆，既非短时记忆，也非长时记忆)归于执行功能领域。这些分歧或差异并不是源于理论，而是源于脑中系统和回路的分析。对于那些希望交流和应用执行功能和执行功能障碍术语的人来说，给认知加一个前缀一“元”（也就是元认知），并不是一个有用的做法。从这个角度来看，就连执行功能行为评定量表(BehaviorRatigIvetoryofExecutiveFuctio,BRIEF)也出现了失误，把元认知作为索引名称，并将元认知分为启动、工作记忆、规划或组织、组织材料、自我监控等过程(Gioia,Iquith,Guy,Keworthy,1996)。莫兰和加德纳在第二章中举例说明了“元”这个前缀让我们遇到的一些困难，或者更确切地说是小矮人的困境(homuculudilemma)。在这种困境中，一个小矮人操控着认知的所有方面。既然执行功能发展得如此缓慢，从9个月开始，一直持续到40岁出头，那么前缀“元”就不是静止的。从观察到的行为以及脑系统或神经回路的角度来说，执行功能的发展既是其他认知系统的基础，也是其他认知系统的监督者。执行功能的发展是一个反复的、交互式的、循环的过程，涉及其他认知领域。比如，感觉运动抑制能力的逐步发展，可以让我们作出延迟反应，这是执行功能的一种基础性结构，可以让我们根据感觉分辨作出选择性反应，反过来为选择性注意提供基础(Diamod,2000)。一个循环发展的例子是：如果没有积累大量的单词，就无法为执行功能的核心工作记忆提供加工的要素，也就无法形成复杂句子所需的可接受的语言。正如医学模型中的高级皮层功能或教育模型中的高级思维技能一样，“元认知”仅仅是一个掩盖了执行功能动态过程的术语，它使我们忽视了许多皮层下组织在脑中的作用。因此，我们需要将执行功能和执行功能障碍置于一个更谦卑、更平等的水平，以与其他脑一行为相关的功能领域保持一致，如加德纳所展示的语言、视觉空间能力、视觉目标分辨、言语和视觉记忆存储、运动协调性的学习、社会技能的学习，以及其他基于系统或回路模式的脑功能等。加德纳没有把更高级（有时是比任何已经描述的认知成分更低级)、更难描述的行为控制（启动、维持、转换和抑制)归入执行功能。或许，正如一般通俗地将视知觉（最近，将听觉包括进来）分为“何处”与“何时”的过程，我们也可以将执行功能分为“如何”与“何时”的过···试读结束···...

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图书名称：《团队是设计出来的执行篇》【作者】刘一寒著【页数】223【出版社】北京：民主与建设出版社,2018.08【ISBN号】978-7-5139-1803-9【价格】42.00【分类】中小企业-企业管理【参考文献】刘一寒著.团队是设计出来的执行篇.北京：民主与建设出版社,2018.08.图书封面：执行篇》内容提要：给你一个团队，你能怎样设计解决**85%企业存在的执行力问题，读这一本就够了！本书*核心的1个宗旨：帮你不走弯路、打造具有超强执行力的团队；2个核心：如何设计从“好点子”高效执行成“好产品”的**团队如何构建具有执行力、战斗力、创造力的尖刀团队作者以诸多案例，将自己数年来的咨询管理经验中有关如何组建执行团队的理论展示出来，旨在还原一个真正的“执行力”。本书阐述了企业在团队组建过程中所要面对的问题和需要注意的事项，同时为*终提高企业的竞争力提出行之有效的解决方案。并紧抓“执行力”这一组建团队的重要元素，从设计科学的目标、设计合理的制度和规则、设计团队的创造力、设计团队的态度和竞争意识等7个方面论述了如何打造一支具有高执行力的企业团队。《团队是设计出来的执行篇》内容试读第一章打造军队式的执行团队如何去定义一个好的团队，仁者见仁，智者见智，并没有一种统一的规则要求优秀团队必须是什么样子的，也没有哪一个团队敢于认为自己的团队就是最完美的。实际上，不同的团队往往有着不同的优势和不同的风格，直观地去评价它们是否优秀或者谁更好、谁更差，这都不是权威的说法。但是无论一个优秀团队是什么样子，拥有何种优势和风格，首先都需要把握住一个前提：出色的执行力。对于任何企业来说，它们的发展都是建立在执行力的基础上的，它们的价值获取也是建立在执行力的基础上的，没有良好的执行力，企业也就失去了成就卓越的基础。成功法则：无法忽视的执行力皮特先生是我朋友的一个重要的海外客户，他曾经响应加拿大政府的号召，成立了一家新能源公司，生意一度非常火爆，据说在事业巅峰期，公司的客户遍及全球57个国家和地区。可是到了2011年之后，皮特发现公司运转出现了一些问题，这些问题不是技术方面的问题，也不是资金问题，而是一些内部管理上的问题。我和皮特先前只见过几面，对他的为人和性格有一定的了解，实际上他是一个非常典型的具有美国式浪漫和自由主义的企业家一为人敢于冒险，非常具有主见。而且他对于员工总是采取放养的姿态，他的管理理念就是：“员工知道自己在这个公司里应该做什么，即便现在不知道，总有一天他们也会了解这一点的。”如果将整个公司作为一个团队，那么皮特的理念就是管理者的抽离和退出。很显然，像他这样的老板，一定深受员工的欢迎和喜爱。可问题也随之出现了，当一个管理者开始模糊和弱化自己的管理功能003时，整个企业就容易陷入松散的不可制约的混乱状态，这种美式的自由主义最终坑了他。皮特实际上并未意识到这一点，他后来找到我，向我请教过一些相关的管理问题，但对于自身管理上的失误始终三缄其口。当然，那一次他将公司最近的一批工作计划以及工作成果大方地让我看，我发现公司的业绩并没有想象中的那么差，但也没有想象中的那么好，很多先前制定的工作目标和工作任务到最后都没有按时完成，其中在美国加州的一个投资项目竟然毫无因由地推迟了三个月，他和我朋友共同研发的一个项目也长时间处于讨论研究阶段，而据我所知，双方早在一年之前就已经达成了一致，也确定了一些不错的合作方案，但至今仍然没能落实。在其他工程项目上，很多都已经制订了一套方案，也提供了可行性研究报告，并且做出了样品，但最终似乎都不了了之。显而易见，皮特的公司的确出现了一些比较严重的问题，只不过眼下的几单生意暂时掩盖住了这些问题，皮特虽然也有所警觉，可是终究没有切中要害来进行分析。十天之后，趁着皮特来我朋友公司谈论合作项目的事情，我给皮特打了一个电话，约他出来聊天。那一次，我们推心置腹地谈论了两个多小时，这已经占用了他很多宝贵的时间，但我那天也特意为他准备了一份特殊的“礼物”一解决问题的药方。和上一次谈话不同，皮特这一次并没有本能地抗拒我的一些观点，而是尝试着接纳，他很快收下了我提出的几点改革建议，并表示愿意尝试一下。而几个月之后，皮特与朋友的公司正式开始实施那个合作研发的项目，那段时间，他特意邀请我去他在渥太华的私人住宅里做客，并且表示了感谢。他说最近企业的业绩有了很大的起色，而且一些合作项目也都顺利得以落实。那么，为什么在短短几个月时间里，皮特能够很快察觉到公司的变化和进步呢？这点还要从他公司的问题说起。事实上，皮特的公司最大的问题并不是资金、技术方面的落后，而在于企业执行力的缺失。公司有着良好的发展前景，有着明确而合理的战略规划和工作计划，也有不错的004合作伙伴和合作想法，可是由于执行力太差，导致整个团队常常难以按时完成工作任务，导致一些好的想法停留在设想和计划阶段，而这最终制约了公司的发展。我给皮特开的药方恰恰是针对执行力缺失问题的，而所提出的几点中肯的建议和意见正是为了帮他强化公司的执行能力以及培养出良好的执行惯性，让他的公司一旦有了好的设想，就立即安排员工去完成。正是因为这样，皮特很快就重新打开了公司的“动力系统”，督促和引导员工更好更快地完成相应的工作任务。在企业管理中，执行力是一个非常重要的词，那么究竟什么才是执行力呢？我们该如何认识执行力，又该如何来强化执行力？如果单纯地从执行力的定义来看，执行力就是指有效利用资源、保质保量达到目标的能力，指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。在这句话中，其实包藏有很多关键信息：1.基本要求是有效利用资源、保质保量对于执行者来说，执行并不是一个简单的动作要求，而是具有要求的任务，因此不仅要去做，还要注意按照基本要求去做。2.最终目的是完成目标对于企业来说，执行的目的是实现价值并创造价值，一切任务的执行都是具有价值目标的，完成了这个目标，执行才具有价值和意义，才算得上是优秀的执行力。3.前提是贯彻战略意图当个体员工或者团队在执行任务的时候，通常都不应该盲目去做，而是应该提早制订相应的战略规划和安排，通过这些规划来引导具体的执行情况。可以说，任何一次具体的实践行动都应在特定的理论指导和规划下进行。005如果对执行力进行进一步的解析，还可以得出执行力的五个要素：为什么做、让谁做、怎么做、什么时候做好、做到什么程度。为什么做，这是一个前提和指导：让谁做，是一种人员战术安排，这决定了团队执行的效果：怎么做，是一种流程安排：什么时候做好，是一种制度约束：做到什么程度，则关乎结果考核。如果说个人执行力是指每个人把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，从而保质保量完成任务的能力，那么团队执行力就是指一个团队把战略决策持续转化成结果的满意度、精确度、速度，它是一项系统工程，表现出来的就是整个团队的战斗力、竞争力和凝聚力。那么该如何打造出强大的团队执行力呢？一个执行型团队究竟是什么样的？执行力究竟取决于什么，又包含了什么样的特殊内涵？这些正是皮特先生后来同我探讨的问题，但我更喜欢称之为“国际性的管理问题”。实际上，执行力不强是很多公司都在遭遇的问题，致力于打造一个具有强大的执行能力与作战能力的团队，几乎是每一个管理者都在思考的事情。对此，每个人都具有不同的看法和观点，但是好的执行力往往具有很多共性。1.一流的责任感在一个团队中，管理者要负责管理和引导每一个员工做好自己分内的工作，但是队员自己也要培养足够强大的责任感。因为真正的执行力首先是一种自觉的工作态度，这种自觉性取决于每一个员工对自己身上所肩负责任的认识和意识强化，如果团队或企业中的每一个人都愿意对工作负责、愿意为团队负责，那么就会主动承担重任，并按时按质完成工作任务。2.良好的协作意识为什么有的公司能够很好地完成任务，而有的公司虽然工作的积极性很高，却常常把工作搞砸？原因很可能就在于内部的协作出现了问题。对于团队来说，每个人都去做并不意味着就一定是执行型团队，重要的是讲006究分工与配合，只有相互协作，才能真正将工作做好。3.绝对的纪律性并非所有的工作都能够顺利完成，并非所有的工作都能够一帆风顺，容易的工作需要执行下去，困难的工作面前也同样要保持良好的执行力，因此执行力的第一条法则就是“没有借口”。只要上级下达了指令，那么就要无条件地服从：只要上级制定了目标，就要全力去实践。良好的纪律性是执行力的重要保障，也是执行力的重要表现。4.坚定不移的意志力一个优秀的执行者，首先是一个内心强大的人。对于他来说，任何困难都不能阻挡自己去完成工作任务，哪怕经历挫折和失败，也会坚持一路走下去。半途而废或者轻言放弃并不是执行者的工作作风，自己唯一的使命就是完成工作。5.速度和效率因为执行力受到时间因素的限制，因此更快更高效地完成工作成为一个重要的衡量标准。很多人拥有独立完成工作的能力，但就是喜欢拖延，工作的时候常常借故延迟，结果导致工作不能按时完成，甚至一拖再拖，难以真正落实。对于一流的执行者来说，一旦锁定目标，并制定相应的策略，他们就总是采取立即行动的姿态，争取在最短时间内完成工作。执行力通常包含了以上几种因素，想要提升团队的执行能力，就要懂得从以上几个方面入手加以强化。执行力还需要建立在自身能力的基础之上，如果个人能力不足，那么必定难以完成任务，即便个人的纪律性、责任感、服从意识再强，也不能称为优秀的执行者。因此在讨论执行力是一种态度的时候，千万不要忽略了其本质还是一种能力。···试读结束···...

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图书名称：《行政与执行法律文件解读总第177辑2019》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2020.04【ISBN号】978-7-5109-2662-4【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第177辑2019.北京：人民法院出版社,2020.04.图书封面：执行法律文件解读总第177辑2019》内容提要：《行政与执行法律文件解读（2019.09总第177辑）》通过对新出台的法律、法规、司法解释、部门规章以及重要地方性法规进行同步动态解读，为广大读者学习理解新法律规范，正确贯彻执行法律文件，及时解决实践中的新情况新问题，提供一个全方位、多层面的法律信息平台。为贯彻落实中央关于深化司法体制改革的重大战略部署及新修订的人民法院组织法，*人民法院在认真调研论证和充分征求意见的基础上研究制定了《关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》，进一步健全完善相关工作机制，充分发挥审判委员会的职能作用。《行政与执行法律文件解读总第177辑2019》内容试读行政法规、法规性文件与解渎[行政法规、法规性文件与解读]国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见2019年8月1日国办发〔2019)38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深化“放管服”改革，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，遵循规律、顺势而为，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平合经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、优化完善市场准入条件，降低企业合规成本政(一)推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。放宽住所（经营场所)登记条件，经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。指导督促地方开展“一照多址”改革探索，进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称登文件记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。推进经营范围登记规范化，及时将反映新业态特征的经营范围表述纳入登记范围。（市场监管总局读一·总第177辑行政法规、法规性文件与解读负责)》(二)合理设置行业准人规定和许可。放宽融合性产品和服务准人限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进人。清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，对仅提供信息中介和交易撮合服务的平台，除直接涉及人身健康、公共安全、社会稳定和国家政策另有规定的金融、新闻等领域外，原则上不要求比照平台内经营者办理相关业务许可。（各相关部门按职责分别负责)指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。（交通运输部、文化和旅游部等相关部门按职责分别负责）对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业，要给予先行先试机会，审慎出台市场准人政策。（各地区、各部门负责）(三)加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业，要及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。（市场监管总局牵头，各相关部门按职责分别负责)二、创新监管理念和方式，实行包容审慎监管(一)探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死；对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以取缔。各有关部门要依法依规夯实监管责行任，优化机构监管，强化行为监管，及时预警风险隐患，发现和纠正违法违规与执行为。（发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相关部门及各地区按职责分别负责)法(二)科学合理界定平台责任。明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台（含APP)索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动件解者权益保护等方面的相应责任，强化政府部门监督执法职责，不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。尊重消费者选择权，确保跨平台互联互通和互·总第177辑·行政法规、法规性文件与解读操作。允许平台在合规经营前提下探索不同经营模式，明确平合与平台内经营者的责任，加快研究出台平台尽职免贵的具体办法，依法合理确定平台承担的责任。鼓励平台通过购买保险产品分散风险，更好保障各方权益。（各相关部门按职责分别负责)(三)维护公平竞争市场秩序。制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价格秩序，针对互联网领域价格违法行为特点制定监管措施，规范平台和平合内经营者价格标示、价格促销等行为，引导企业合法合规经营。（市场监管总局负责）(四)建立健全协同监管机制。适应新业态跨行业、跨区域的特点，加强监管部门协同、区域协同和央地协同，充分发挥“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用，提高监管效能。（发展改革委、市场监管总局、交通运输部等相关部门按职责分别负责)加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。鼓励行业协会商会等社会组织出合行业服务规范和自律公约，开展纠纷处理和信用评价，构建多元共治的监管格局。（各地区、各相关部门按职责分别负责)》(五)积极推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、市场监管总局等相关部门按职责分别负责)根据平台信用等级和风险类型，实施差异化监管，对风险较低、信用较好的适当减少检查频次，对风险较高、信用较差的加大检查频次和力度。（各相关部门按职责分别行负责)执三、鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点法律(一)积极发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域，改造提升解教育医疗等网络基础设施，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求。读一·总第177辑·3行政法规、法规性文件与解读鼓励平台进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业。鼓励商品交易市场顺应平台经济发展新趋势、新要求，提升流通创新能力，促进产销更好衔接。（教育部、民政部商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相关部门按职责分别负责)(二)大力发展“互联网+生产”。适应产业升级需要，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提升生产技术，提高创新服务能力，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。深人推进工业互联网创新发展，加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台建设及应用普及，实现各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，推进制造资源、数据等集成共享，促进一二三产业、大中小企业融通发展。（工业和信息化部、农业农村部等相关部门按职责分别负责）】(三)深人推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励平台开展创新任务众包，更多向中小企业开放共享资源，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，进一步提升创业创新效能。（发展改革委牵头，各相关部门按职责分别负责）(四)加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，优化提升网络性能和速率，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，进一步降低中小企业宽带平均资费水平，为平台经济发展提供有力支撑。（工业和信息化部、发展改革委等相关部门按职责分别负责)四、优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础行(一）加强政府部门与平台数据共享。依托全国一体化在线政务服务平与执台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共文件解享服务系统，为平合依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。（国务院办公厅、发展改革委、市场监管总局按职责分别负责）加强部门间数据共享，防止各级政府部门多头向平台索要数据。（发展改革委、中央网·总第177辑行政法规、法规性文件与解读信办、市场监管总局、国务院办公厅等相关部门按职责分别负责)畅通政企数据双向流通机制，制定发布政府数据开放清单，探索建立数据资源确权、流通、交易、应用开发规则和流程，加强数据隐私保护和安全管理。（发展改革委、中央网信办等相关部门及各地区按职责分别负责)(二)推动完善社会信用体系。加大全国信用信息共享平台开放力度，依法将可公开的信用信息与相关企业共享，支持平台提升管理水平。利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒。（发展改革委、市场监管总局负责)完善新业态信用体系，在网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。（发展改革委、交通运输部等相关部门按职责分别负责)(三)营造良好的政策环境。各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求，有针对性地研究提出解决措施，为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障。（各地区、各部门负责）2019年底前建成全国统一的电子发票公共服务平台，提供免费的增值税电子普通发票开具服务，加快研究推进增值税专用发票电子化工作。（税务总局负责）尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。（商务部、市场监管总局、司法部按职责分别负责)鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持。允许有实力有条件的互联网平合申请保险兼业代理资质。（银保监会等相关部门按职责分别负责)推动平台经济监管与服务的国际交流合作，加强政策沟通，为平台企业走出去创造良好外部条件。（商务部等相关部门按职责分别负责）五、切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障行(一)保护平台、平台内经营者和平台从业人员等权益。督促平台按照公开、公平、公正的原则，建立健全交易规则和服务协议，明确进入和退出平行台、商品和服务质量安全保障、平台从业人员权益保护、消费者权益保护等规律定。（商务部、市场监管总局牵头，各相关部门按职责分别负责）抓紧研究完件善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职读-·总第177辑5行政法规、法规性文件与解读业技能培训，将其纳入职业技能提升行动。（人力资源社会保障部负责）强化知识产权保护意识。依法打击网络欺诈行为和以“打假”为名的敲诈勒索行为。（市场监管总局、知识产权局按职责分别负责）(二)加强平台经济领域消费者权益保护。督促平台建立健全消费者投诉和举报机制，公开投诉举报电话，确保投诉举报电话有人接听，建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制，及时受理并处理投诉举报，鼓励行业组织依法依规建立消费者投诉和维权第三方平台。鼓励平台建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则。依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者权益行为。（市场监管总局等相关部门按职责分别负责）(三)完善平台经济相关法律法规。及时推动修订不适应平合经济发展的相关法律法规与政策规定，加快破除制约平台经济发展的体制机制障碍。（司法部等相关部门按职责分别负责)涉及金融领域的互联网平台，其金融业务的市场准人管理和事中事后监管，按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，必须依法接受准入管理。各地区、各部门要充分认识促进平台经济规范健康发展的重要意义，按照职责分工抓好贯彻落实，压实工作责任，完善工作机制，密切协作配合，切实解决平台经济发展面临的突出问题，推动各项政策措施及时落地见效，重大情况及时报国务院。国家发展改革委员会等部门有关负责人就《关于促进平台经济规范健康发展的行政与执行法律文件解指导意见》答记者问国务院新闻办公室于2019年8月8日下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委员会、工业和信息化部、交通运输部、商务部、市场监·总第177辑···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《无界零售第四次零售革命的战略与执行》【作者】丁耀飞，马英著【页数】196【出版社】北京：新华出版社,2018.10【ISBN号】978-7-5166-4153-8【价格】48.00【分类】电子商务-网络营销【参考文献】丁耀飞，马英著.无界零售第四次零售革命的战略与执行.北京：新华出版社,2018.10.图书封面：执行》内容提要：对于*来说，2017年是无界零售的元年。在2月14日，刘强东在*的内部邮件中再次提到了无界零售:“过去的一年，在*历史上发挥着承前启后的作用。*正式确立了‘无界零售’的战略宏图，通过开放、共生、互生、再生等理念开展产业布局，积极向‘零售零售基础设施的服务商’转型。”此书，我们就是要对“无界零售”进行解读。无界零售到底是什么刘强东认为，所谓的变革就是采取各种手段，全方位提高效率，提高品牌商的运营效率和消费者的生活效率。无界零售，是第四次零售革命的本质，终极目标是以“人、货、场”为基础，重新构建零售的成本、效率和体验，同时在线上零售及供应链、物流、金融、技术等角度，跟线下合作伙伴共同建立一种新的生态关系。“人货场”是零售的本质。在无界零售的变革中，三个要素会发生巨大变化：场景无限。场景无限一共有两个含义：一是消除空间边界，未来的零售场景是无处不在、无所不联的；二是消除时间边界，未来的零售场景是无时不有、无缝切换的。货物无边。未来的商品不会拘泥于固有的形态，商品、内容、数据、服务等会彼此渗透，商品就是内容，内容就是数据，数据就是服务。卖出一款商品，既能增加用户需求，也能增加生产。对于*来说，2017年是无界零售的元年。在2月14日，刘强东在*的内部邮件中再次提到了无界零售:“过去的一年，在*历史上发挥着承前启后的作用。*正式确立了‘无界零售’的战略宏图，通过开放、共生、互生、再生等理念开展产业布局，积极向‘零售零售基础设施的服务商’转型。”此书，我们就是要对“无界零售”进行解读。无界零售到底是什么刘强东认为，所谓的变革就是采取各种手段，全方位提高效率，提高品牌商的运营效率和消费者的生活效率。无界零售，是第四次零售革命的本质，终极目标是以“人、货、场”为基础，重新构建零售的成本、效率和体验，同时在线上零售及供应链、物流、金融、技术等角度，跟线下合作伙伴共同建立一种新的生态关系。“人货场”是零售的本质。在无界零售的变革中，三个要素会发生巨大变化：场景无限。场景无限一共有两个含义：一是消除空间边界，未来的零售场景是无处不在、无所不联的；二是消除时间边界，未来的零售场景是无时不有、无缝切换的。货物无边。未来的商品不会拘泥于固有的形态，商品、内容、数据、服务等会彼此渗透，商品就是内容，内容就是数据，数据就是服务。卖出一款商品，既能增加用户需求，也能增加生产。人企无间。消费者会更深入地参与到设计、制造、运输、分销、售后等价值链中；同时，企业更有温度，企业和消费者之间会互相信任。要想提高效率，就要打破场景界线、货物界线、人企界线，联通各场景，在不同场景之间建立起衔接，通过“线上下单、线下取货”“移动端领券、实体店消费”等，将各场景的作用充分发挥出来。无界零售建立在互联网基础上，但远超互联网，必然会引发强大的颠覆性。在互联网电商领域高速猛进的背后，是消费者对价格的不满。互联网革命出现后信息呈现扁平化趋势，消费者可以看到其他人卖多少钱、网上卖多少钱。消费者虽然都想到线下触摸、感知、体验、跟销售人员互动，可是这里还涉及一个价格问题。经过互联网革命，渠道裂变为线上和线下，所有的价格问题都会直接出现在人们面前，消费者会做出更多更好更符合自己需要的选择。在“消费者为王”时代，消费者的购物体验会变成：从线上入口、到线下体验，然后选择线上支付、线下交付，*后选择线上的售后服务。在整个购买过程中，消费者都会在两者之间自由跳跃。这种销售模式是未来消费者的*终选择，线上和线下零售企业间会产生更多的合作。电商不仅是一种销售渠道，更是一种全新的基础设施；线上线下不能仅仅是竞争关系，更应该是一种共生关系。下一个10-20年，零售业必然会迎来无界零售革命。这场革命不仅会改变整个零售业，还会对零售的基础设施造成巨大影响，使其极具可塑化、智能化和协同化，继而大大推动“无界零售”时代的到来，大大提高成本、效率和体验。如今，科技创新正在把零售业推到风口浪尖，创新的智能技术应用正在突破零售生产率边界，实现体验和成本效率的同时升级，在零售系统内实现资金、商品和信息流动的不断优化。如此，不仅可以降低营销成本，消费者也能在信息流中发现自己真正感兴趣、想了解的信息，促使消费体验得到提升。“无界零售”的概念从诞生之日起就具备了全新的零售基因，只有从业务逻辑、购物体验、消费升级等维度发力，推动无界零售的顺利发展，才能让旧有的零售功能实现再升级，变得更专注，更穿越。未来，将是无界零售的时代！《无界零售第四次零售革命的战略与执行》内容试读第一章零售变革：无界零售的概念解读与特征描述无去超市、商场。现在的消费模式更多的是碎片化的、随时随地进行的，只要有信号、有智能设备，就能进行购物。人们的消费习惯已经发生了巨大第变化，大多数人都愿意在线上渠道购物。零2.消费时段。过去人们都在线下实体店购物，只有在正常的营业时间，命消费者才能选购商品。而现在不管是白天还是黑夜，只要接通网络，都能的轻松购物。比如，在“6·18”、“双11”期间，数以万计的消费者都会在凌晨进行抢购。3.消费场景。过去的消费场景比较单一，在商店内只能看着产品或样品进行选购。“无界零售”提出后，消费场景更加多元化、碎片化。消费者在阅读、看视频、听歌时，就能点击链接，购买自己喜欢的书籍或视频产品。同时，还可以体验O2O模式消费场景，在线下体验线上订单，或线上订单线下提货等。4.消费体验。随着互联网科技的发展，要想体验和了解某个产品，已经不必经过亲身体验，只要通过图片浏览、人机互动体验，就可以了解到某件商品。比如，天猫在银泰开设了“无界零售体验馆”，消费者不用亲自使用商品，只要通过虚拟试衣机及化妆间等科技产品，就能感受到自己使用该产品的效果。5.消费决策。过去消费者了解产品的渠道比较单一，不是通过亲戚朋友的口碑宣传，就是通过商家的宣传广告。而现在消费者购物时，首先会了解到商家的信誉度及其他消费者评价。消费者不再满足于小范围、片面的信息，而会参考“大数据”，之后再进行消费。·6····试读结束···...

2022-08-18 零售无界:新零售革命的未来 无界零售的概念

图书名称：《教育政策执行碎片化的整体性治理》【作者】孙科技著【丛书名】上海市高水平地方高校（学科）资助项目【页数】203【出版社】上海：上海人民出版社,2020【ISBN号】978-7-208-16469-7【价格】50.00【分类】教育政策-研究-中国【参考文献】孙科技著.教育政策执行碎片化的整体性治理.上海：上海人民出版社,2020.图书封面：执行碎片化的整体性治理》内容提要：中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议提出，国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责……创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，然而我国政府机关的治理效能有待提高。本书稿的研究主题是政府机关的教育政策执行碎片化问题，研究对象为我国政府机关的教育政策执行活动。具体而言，本书稿的研究对象为中央与地方政府间的教育政策执行活动、同级地方政府间的教育政策执行活动、政府部门间的教育政策执行活动以及政府与社会间的教育政策执行活动。本书稿在分析政府机关的教育政策执行活动过程中，主要关注它们在解决跨域教育问题（以异地高考为例）时的交流与合作情况，从而充分地了解教育政策执行碎片化的主要表现及其成因。最后提出解决方案。《教育政策执行碎片化的整体性治理》内容试读第一章导论一、研究背景与意义(一)研究背景1.教育政策执行越发受到重视教育政策作为公共政策的一个重要领域，在国家教育事业的发展过程中发挥着非常重要的作用。一个国家如果想要取得教育事业的健康发展，首先需要明确发展目标、制定计划和设置规则，而这些目标、计划和规则就属于教育政策的核心内容。近年来，我国教育事业取得了举世瞩目的辉煌成就，《全国教育事业发展统计公报》显示，2016年我国学前教育毛入学率已经达到77.4%，九年义务教育巩固率达到93.4%，其中初中阶段毛入学率高达104.0%，高中阶段毛入学率为87.5%，高等教育毛人学率达到42.7%，全国各类高等教育在学总规模达到3699万人。①我国教育事业取得如此傲人的成绩，与中央政府能够适时地颁布一系列教育政策密不可分。教育政策执行活动在一项教育政策方案由理想转化为现实的过程中发挥着至关重要的作用。②早在政策科学创立之初，就有学者注意到了政策执行活动的重要性，强调政策过程包括诸多步骤和环节，而政策执行阶段则是其中必不可少的重要内容之一。③1973年，历史上第一本专门①教育部：《2016年全国教育事业发展统计公报》，(2017-07-10)。Htt://www.moe.edu.c/jy_jzl/jzl_fztjg/201707/t20170710_309042.html.②王智超：《教育政策执行的滞后问题研究》，东北师范大学博士论文2009年，摘要。③金太军、钱再见、张方华：《公共政策执行梗阻与消解》，广东人民出版社2005年版，第43页。1教育政策执行碎片化的整体性治理研究政策执行环节的经典著作一《执行：华盛顿的伟大愿望是如何在奥克兰破灭的？》(Imlemetatio:HowGreatExectatioiWahigtoAreDahediOaklad)问世，自此以后，大量的学者和政府官员开始重视教育政策执行问题，相关研究成果也如雨后春笋般涌现。那么，一项教育政策付诸实施以后就一定能够取得预期效果吗？答案显然是否定的。教育政策执行过程受到多种因素的影响，而且每一种因素自身又关系到多种多样的影响因子。例如，教育政策执行过程主要受到执行主体执行客体、政策工具以及政策环境等因素的影响①。其中，主体因素主要涉及执行主体（组织或个人）之间的关系、执行组织结构和规模、执行者能力和意愿等；客体因素则包括政策问题的难易、目标群体的规模、目标群体的知识水平以及目标群体对待政策的态度等；政策工具因素主要涉及工具的分类及其使用策略等；而政策环境因素则涉及教育政策执行的外部条件，具体包括政治环境是否稳定、经济发展水平能否满足执行所需的各种物质需求以及文化环境是否可以提供充分的自由裁量权等。总而言之，教育政策执行活动是促使一项教育政策方案产生实际的教育政策效果的关键环节，然而受到多种因素的影响，其复杂性使得教育政策执行过程中的问题比较明显并越发受到人们的重视。2.教育政策执行的科学化水平不断提高随着社会各界逐渐认识到教育政策执行活动的重要性，并逐步加强对教育政策执行环节的研究，我国教育政策执行的科学化水平不断得到提高。从现有研究内容来看，不同学者基于各自的研究视角对教育政策执行活动进行了深入探讨。比如，有学者非常重视执行主体因素对于教育政策执行过程的重要作用，建议通过执行主体间关系的改善以及执行主体能力的提升等措施促进教育政策的有效执行；②有学者从政策工具的视角研究了教育政策执行过程的影响因素，强调通过正确地选择和使用一系列的政策工具促进教育政策执行活动①衣华亮：《教育政策执行偏离的主要影响因素：系统的观点》，《现代教育管理》2010年第2期，第22—25页。②王阳：《教育政策执行过程中多元利益主体的交锋与制衡》，《清华大学研究》2010年第12期；唐克、刘家刚：《城镇化进程中社区教育政策执行主体的偏差行为问题》，《远程教育杂志》2014年第9期，等。2第一章导论的发展；①①有学者重点分析了执行模式对教育政策执行过程的作用，并通过教育政策执行模式的重构，推动了教育政策的有效执行。②此外，政府机关通过加大教育资源投入、创新教育政策执行方式以及加强对教育政策执行过程的监督等措施，也促进了我国教育政策执行水平的提升。由此，随着社会各界对教育政策执行活动的重视，我国教育政策执行的科学化水平得到不断提高。3.教育政策失真问题依然存在虽然我国教育政策执行的科学化水平不断提高，但是由于受到多种因素的影响，一项教育政策方案在实际执行过程中并不是一帆风顺的，容易出现偏离政策目标的现象，即教育政策失真，③也称教育政策执行失真。教育政策失真有多种表现形式，比如教育政策的象征性执行、教育政策的选择性执行、教育政策的附加性执行、教育政策的替换性执行以及教育政策的抵抗性执行等。④教育政策失真问题容易阻碍一项教育政策由理想向现实的顺利过渡，最终造成教育政策执行活动受阻甚至教育政策目标落空。因此，教育政策执行过程中现存的各种失真问题，要求我们不能止于既有的研究成果，而是要继续探讨教育政策失真问题的各种表现形式及其产生的根源，从而采取有效的预防措施确保教育政策目标的顺利实现和国家教育事业的健康发展。4.教育政策执行碎片化问题日益凸显为了有效解决教育政策失真问题，我们是否必须对上述所有影响因素逐一进行系统地分析并采取相应的治理策略呢？答案同样是否定的。因为“任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位…捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”⑤。因此，我们需要找出影响教育政策①衣华亮、姚露露、徐西光：《转型期教育政策执行偏离探析：政策工具的视角》，《江苏高教》2015年第3期；周娅、张振改：《我国学前教育政策工具选择的演变分析》，《学前教育研究》2017年第1期，等。②毕正宇：《教育政策执行模式研究》，华中师范大学博士学位论文2006年；李孔珍：《我国基础教育政策执行：整体推进模式》，《中国教育学刊》2010年第11期，等。③袁振国：《教育政策学》，江苏教育出版社1996年版，第208页。④衣华亮：《教育政策失真：概念、特点与主要表现》，《现代教育管理》2009年第1期，第27—30页。⑤毛泽东：《矛盾论》，人民出版社1975年版，第33页。3教育政策执行碎片化的整体性治理执行活动的主导因素并且有重点地进行深入分析，唯此方能帮助我们构建科学有效的策略以解决教育政策失真问题，从而确保国家教育政策方案的有效落实。戴维·伊斯顿(DavidEato)认为，公共政策从本质上来看是一种权威性价值分配活动，即一项公共政策可以凭借国家权威规定一部分人享有某些权利的同时而另外一些人则不能享有这些权利。①然而，公共政策的这种权威性价值分配活动仅仅是一种象征性规定，这种象征性规定主要是由各级政府机关予以具体落实的。由此可知，政府在教育政策执行过程中发挥着主导作用。政府机关不仅是教育政策执行主体间关系的重要协调者，也是其他影响因素发挥积极作用的重要前提。政府组织结构、政府运行机制、政府文化特征、政府内部信息技术使用状况以及行政人员素质等因素都在教育政策执行过程中发挥着至关重要的作用。因此，我们有必要对政府机关的教育政策执行活动进行深入研究，细致地分析上述影响因素在政府机关的教育政策执行过程中的作用机理，并采取相应的措施提高政府机关教育政策执行活动的科学化水平，从而促进中央教育政策目标的顺利实现。由于受到人类认知水平与社会发展阶段的影响以及自身“理性经济人”属性的限制，政府机关在教育政策执行过程中不可避免地存在一些不足，尤其是教育政策执行碎片化问题比较明显。所谓教育政策执行碎片化，是指政府机关在教育政策执行过程中因缺乏协调与合作而出现的各自为政现象，最终阻碍教育政策目标的顺利实现。从本质属性来看，教育政策执行碎片化是基于政府行为的角度对教育政策失真问题的归因分析。因此，我们需要探索教育政策执行碎片化的有效治理措施，从而促进教育政策目标的顺利实现。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立以及中央政府一系列放权让利政策的出台，地方政府逐渐成为相对独立的利益主体，它们在当地社会治理尤其是经济发展活动中的积极性得到了较大的提高。与此同时，地方政府甚至是各个部门之间的利益博弈现象愈加明显，由此引发教育政策执行碎片化现象。从根本上讲，教育政策执行碎片化是地方政府在教育政策执行过程中因利益博弈行为所导致的一系列交流不畅与合作受阻现象。在利益主体意识逐渐觉①[美]戴维·伊斯顿：《政治体系：政治学状况研究》，马清槐译，商务印书馆1993年版，第123页。第一章导论醒以及政治升迁竞争激烈的背景之下，地方政府在教育政策执行过程中有时并不会按照中央政策要求进行相关问题的协商，而是通过或明或暗的方式进行各种角逐活动，由此造成教育政策执行活动受阻甚至是教育政策目标落空。整体性治理(holiticgoverace)作为一种新兴的公共行政理论，诞生于20世纪末的英国，其理论构思最初由英国著名的社会科学家希克斯(Prri6)①提出。整体性治理以公民需求为价值理念，强调通过协调与整合的治理方式解决政府治理的碎片化问题，从而为公民提供一种“无缝隙”的公共服务。此外，为了提高政府运行的效率和质量，整体性治理还重视组织文化变革与发挥信息技术的关键性作用，然后通过制度化的路径建立政府有效治理的长效机制。总之，整体性治理强调利用信息技术和通过协调与整合的方式解决政府治理碎片化问题，从而为公民提供一种“无缝隙”的、非碎片化的公共服务。整体性治理可以有效地解决教育政策执行碎片化问题。一方面，整体性治理与教育政策执行碎片化问题之间具有较高的契合度。整体性治理是旨在解决政府治理碎片化问题的西方公共行政理论，无论是从问题的类型、问题的性质、价值理念来看，还是就技术手段而言，都可以论证整体性治理与教育政策执行碎片化问题之间的契合性。另一方面，整体性治理用于解决教育政策执行碎片化问题具有较高的有效性。整体性治理强调通过协调与整合的方式处理政府主体之间的关系，并且重视构建信任关系与树立整体责任意识，由此可以有效地整合教育政策执行主体之间的关系，提高解决教育政策执行碎片化问题的有效性。综上所述，教育政策执行碎片化问题容易阻碍教育政策目标的顺利实现。无论是从契合性来看，还是就有效性而言，整体性治理都适用①希克斯(Perri6)教授原名大卫·阿什沃思(DavidAhworth),目前担任伦敦大学玛丽女王公共管理学院主席，是英国非常著名的社会科学家，主要从事社会政策、文化和制度理论研究。他于1983年将名字由大卫·阿什沃思改为Perri6,原因是因为他对学术论文中出现的“6，P”这个概念比较有好感。希克斯教授之前一直都在德莫斯(Demo)工作，这是一个与90年代新工党联系密切的中间左翼智囊团。近期主要从事基于风险的文化理论研究，即他所谓的新杜尔克海姆制度理论(oDurkheimiaititutioaltheory)(资料来源：维基百科htt://e.wikiedia..orgwiki/Perri6)。5教育政策执行碎片化的整体性治理于解决教育政策执行碎片化问题。因此，教育政策执行碎片化问题亟须进行整体性治理，从而确保教育政策目标的顺利实现以及国家教育事业的健康发展。(二)研究意义1.理论意义本书拓展了教育政策失真这部分的理论内容。教育政策执行碎片化属于教育政策失真的一种类型，是指政府机关在教育政策执行过程中因缺乏协调与合作而出现的各自为政现象，最终阻碍教育政策目标的顺利实现。目前，学界关于教育政策失真的研究多聚焦于教育政策的象征性执行、教育政策的选择性执行、教育政策的附加性执行、教育政策的替换性执行以及教育政策的抵制性执行等①，对于教育政策执行碎片化问题的研究则明显不足。本书对教育政策执行碎片化的主要表现及其根源进行全面分析，并且运用整体性治理理论的相关内容对其有效防治措施进行了探索，从而拓展了关于教育政策失真的理论内容。2.实践意义本书探索了我国教育政策执行碎片化的有效治理策略和制度化路径，从而促进教育政策目标的顺利实现与国家教育事业的健康发展。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的确立以及中央政府一系列放权让利政策的出台，地方政府逐渐成为相对独立的利益主体，它们在当地社会治理尤其是经济发展活动中的积极性得到了极大的提高。与此同时，地方政府机关之间的利益博弈现象日趋明显，由此引发教育政策执行碎片化问题。本书运用整体性治理理论的相关内容，并结合我国教育政策执行碎片化现状，在问题审视与整体性治理理论阐释的基础之上，探索了教育政策执行碎片化的有效治理措施，旨在通过外部监督与内在提升的方式实现我国教育政策执行碎片化的整体性治理。①衣华亮：《教育政策失真：概念、特点与主要表现》，《现代教育管理》2009年第1期，第27一30页。6···试读结束···...

2022-08-18 碎片化的信息时代 我们有深度思考的时间