图书名称：《行政与执行法律文件解读总第183辑》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2020.04【ISBN号】978-7-5109-2785-0【价格】22.00【分类】行政法-法律解释-中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读总第183辑.北京：人民法院出版社,2020.04.图书封面：执行法律文件解读总第183辑》内容提要：《行政与执行法律文件解读总第183辑》内容试读行政法规、法规性文件与解读】行政法规、法规性文件与解读中共中央办公厅国务院办公厅关于构建现代环境治理体系的指导意见(2020年3月3日)为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、改府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，现提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成工作合力，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。(二)基本原则一坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。一坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局。行政与执行法律文件解读丨总第183辑(2020.3)一坚持市场导向。完善经济政策，慧全市场机制，规范环境治理市场行为，强化环境治理诚信建设，促进行业自律。一坚持依法治理。健全法律法规标准，严格执法、加强监管，加快补齐环境治理体制机制短板。(三)主要目标。到2025年，建立健环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。二、健全环境治理领导责任体系(四)完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党中央、国院统筹制定生态环境保护的大政方针，提出总体目标，谋划重大战略举措。制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单。省级党委和政府对本地区环境治理负总体责任，贯彻执行党中央、国务院各项决策部署，组织落实目标任务、政策措施，加大资金投入。市县党委和政府承担具体责任，统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。(五)明确中央和地方财政支出责任。制定实施生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外，主要由地方政承担环境治理支出责任。按照财力与事权相匹配的原则，在进一步理顺中央与地方收入划分和完善转移支付制度改革中统筹考虑地方环境治理的财政需求。(六)开展目标评价考核。着眼环境质量改善，合理设定约束性和预期性目标，纳入国民经济和社会发展规划、国上空间规划以及相关专项规划。各地区可制定符合实际、体现特色的目标。完善生态文明建设目标评价考核体系，对相关专项考核进行精简整合，促进开展不境治理。(七)深化生态环境保护督察。实行中央和省（自治区、直辖市）两级生态环境保护督察体制。以解决突出生态环付境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，推进例行督察，加强专项督察，严格督察整改。进一步完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，强化监督帮一2一行政法规、法规性文件与解读「扶，压实生态环境保护责任。三、健全环境治理企业责任体系(八)依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程，完善排污许可制度，加强对企业排污行为的监督检查。按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系。(九)推进生产服务绿色化。从源头防治污染，优化原料投人，依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。(十)提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。(十一)公开环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。四、健全环境治理全民行动体系(十二)强化社会监督。完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通不保监督渠道。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。(十三)发挥各类社会团体作用。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。加强对社会组织的管理和指导，积极推进能力建设，大力发挥环保志愿者作用。(十四)提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，组织编写环境保护读本，推进环境保护宣传教育进学校、进家3行政与执行法律文件解读丨总第183辑(2020.3)庭、进社区、进工厂、进机关。加大环境公益广告宣传力度，研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任，逐步转变落后的生活风俗习惯，积极开展垃圾分类，践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。五、健全环境治理监管体系(十五)完善监管体制。整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施“双随机、一公开”环境监管模式。推动跨区域跨流域污染防治联防联控。除国家组织的重大活动外，各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动等原因，对企业采取停产、限产措施(十六)加强司法保障。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办，加大对破坏生态环境案件起诉力度，加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作。在高级人民法院和具备条件的中基层人民法院调整设立专门的环境审判机构，统一涉生态环境案件的受案范围、审理程序等。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制。(十七)强化监测能力建设。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。实行“谁考核、谁监测”，不断完善生态环境监测技术体系，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据“真、准、全”。推进信息化建设，形成生态环境数据一本台账、一张网络、一个窗口。加大监测技术装备研发与应用力度，推动监测装备精准、快速、便携化发展。六、健全环境治理市场体系(十八)构建规范开放的市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，对各类所有制企业一视同仁，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序，减少恶性竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的不境治理市场环境。一4行政法规、法规性文件与解读「(十九)强化环保产业支撑。加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进的环保技术、装备、产能走出去。(二十)创新环境治理模式。积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理，实行按效付费。对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。(二十一)健全价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。按照补偿处理成本并合理盈利原则，完善并落实污水垃圾处理收费政策。综合考虑企业和居民承受能力，完善差别化电价政策。七、健全环境治理信用体系(二十二)加强政务诚信建设。建立健全环境治理政务失信记录，将地方各级政府和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳人政务失信记录，并归集至相关信用信息共享平台，依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开。(二十三)健全企业信用建设。完善企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息记入信用记录，并按照国家有关规定纳人全国信用信息共享平台，依法向社会公开。建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。八、健全环境治理法律法规政策体系(二十四)完善法律法规。制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。严格执法，对造成生态环境损害的，依法依规追究赔偿责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。5行政与执行法律文件解读1总第183辑(2020.3)》(二十五)完善环境保护标准。立足国情实际和生态环境状况，制定修订环境质量标准、污染物排放（控制）标准以及环境监测标准等。推动完善产品环保强制性国家标准。做好生态环境保护规划、环境保护标准与产业政策的衔接配套，健全标准实施信息反馈和评估机制。鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证制度。(二十六)加强财税支持。建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法，促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度，提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。(二十七)完善金融扶持。设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展，在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易，研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。加快建立省级土壤污染防治基金。统一国内绿色债券标准。九、强化组织领导(二十八)加强组织实施。地方各级党委和政府要根据本意见要求，结合本地区发展实际，进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施，确保本意见确定的重点任务及时落地见效。国家发展改革委要加强统筹协调和政策支持，生态环境部要牵头推进相关具体工作，有关部门各负其责、密切配合，重大事项及时向党中央、国务院报告。-6···试读结束···...

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图书名称：《胜在制度赢在执行》【作者】张婷婷编著【页数】242【出版社】长春：吉林文史出版社,2018.09【ISBN号】978-7-5472-5292-5【价格】35.00【分类】企业管理【参考文献】张婷婷编著.胜在制度赢在执行.长春：吉林文史出版社,2018.09.图书封面：执行》内容提要：本书用创新的理论、经典的案例以及全新的视角，诠释制度与执行的关系，点击执行的现实意义，探寻执行不力的根源，并传递出这样的工作理念:执行是推动企业发展的力量源泉，是促进企业腾飞的助力器。只有切实执行，才能把口头上讲的理论、纸上写的计划付诸实施，并达到预期的目标只有切实执行，才能使企业在激烈的竞争中立于不败之地。《胜在制度赢在执行》内容试读CARRYOUTTHEPLANS第一章做好管理制度，打子企业根基第一章一做好管理制度，打好企业根基制度是实现目标的强有力保证所谓制度，简单地说就是纪律或规矩。它能够对相关行为做出规范和约束，以确保工作的顺利展开。任何一个部门倘若缺乏制度，势必会像一盘散沙一样，执行不力。一、公司管理制度的概念公司管理制度是指公司对内部或外部资源进行分配调整，对组织架构、组织功能、组织目的的明确和界定。它是对实现管理目标所采取的组织、控制、协调、反馈等活动所依据的规范形式的总和，是管理规范的制度化成果。公司管理制度是实现公司目标的手段和措施，能使员工的个人活动得以规范化，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，公司各类管理制度均是公司进行正常经营管理所必需的，是公司实现目标的一种强有力的保证。优秀企业的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。二、公司管理制度的类型1.从制度职能层面上分从公司管理制度的职能上来分，公司管理制度大体上可以分为规章制度和责任制度两类。规章制度侧重于工作内容、范围和工作程序、方式，如管理细则、行政管理制度、生产经营管理制度。责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。3CARRYOUTTHEPLANS胜在制度，赢在执行2.从管理对象层面上分每一类管理制度都可以细化为多个方面。如公司人事管理制度就包括员工招聘、员工培训、薪资管理、保险及福利管理、员工休假以及激励和奖惩管理规定等。对企业管理制度进行科学划分，意义在于能够在制定企业管理制度时更加具有针对性、实践性、目的性、时效性和管理性。三、公司管理制度在企业管理中的作用公司要想实现其经营目标，就必须建立一套科学的、合理的管理制度，只有在制度的强有力的保护下，公司管理层方能有效地指挥、组织生产，加强各部门的配合，调动员工的积极性，提高公司经营管理水平，进而提高劳动生产率。具体来说，公司管理制度具有如下五个方面的作用第一，可以保障公司规范运作，降低用工风险，减少劳动争议。第二，可以保障公司的运作有序化，降低企业经营运作成本。第三，可以防止管理的任意性，使公司的劳动管理行为规范化，从而排除公司任意发号施令，乱施处罚，保障员工的合法权利，能满足员工对公平感的需要。第四，根据制度规定的权利、义务、责任，可使员工预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。第五，可以为企业节约大量的人力物力，为企业的正常运行提供保障。总之，公司规章制度不仅是一种形式上的规定，更重要的是它赋予了员工权利和义务，从而产生正能量，这对企业的高效运营及生产有着重大作用。第一章做好管理制度，打好企业根基管理智囊管理制度是公司进行正常经营管理所必需的，是公司实现目标的一种强有力的保证。优秀企业的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。管理制度制定的依据和程序1.制定管理制度的依据制定管理制度的主要依据有以下三个方面。(1)实际生产力水平。即要把生产经营的具体情况和条件作为制定管理制度最重要的依据。同时还应考虑随着科学技术的发展而带来的生产力的发展。制定的管理制度要切合实际，既要反映生产过程的客观规律，又要反映生产力发展的客观要求。(2)成功的经验和失败的教训。成功的经验（包括工厂内部的和工厂外部的)用制度加以肯定，让人们照着做；失败的教训（包括工厂内部的和外部的)用制度加以否定，禁止人们重蹈覆辙，保证事故不再重演，使制定的制度成为成功的经验和失败的教的结晶。(3)国家的方针、政策、法律、法规。管理制度既要反映生产过程的客观规律，又要适应生产关系的客观要求。因此，制定管理制度，必须以国家的方针、政策、法律、法规为依据，使制定的制度符合党和国家的有关法律法规。2.制定管理制度的程序制定管理制度的过程，是领导同员工相结合反复进行调查研究CARRYOUTTHEPLANS胜在制度，赢在执行的过程；是总结本企业的经验、总结历史的经验与学习成功企业的先进经验，探索企业管理的新方法、提高管理水平的过程；同时也是从员工中来，到员工中去，发动员工进行自我教育、参与民主管理，提高企业素质的过程。制定规章制度应该遵循以下基本程序。(1)调查一分析一起草。(2)讨论一修改一会签。(3)审定一试行一修订一全面推行。也就是说，管理制度的制定，要经过充分调查、认真研究后才能起草。草稿形成以后，要发到有关职能部门的基层单位反复讨论，斟词酌句，缜密修改，并经过有关部门会签和领导审定，然后在小范围内试行检验。对试行中暴露出的问题和破绽，要认真修改。重要的规章制度，还要提交总经理或者董事会通过。只有遵循上述基本程序，制定出的管理制度才能切合实际，才具有权威性和合法性，才能顺利地贯彻执行。管理智囊管理制度的制定，要经过充分的调查、认真地研究后才能起草，重要的规章制度，还要提交总经理或者董事会通过。合理的制度离不开完善和改革企业是人的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于共同理念和精神价值观形成的制度环境，6···试读结束···...

2022-08-18 赢在执行的读后感 赢在执行力ppt课件

图书名称：《赢在制度胜在执行》【作者】贺运政著【页数】213【出版社】北京：煤炭工业出版社,2019.01【ISBN号】978-7-5020-6903-2【价格】42.00【分类】企业管理制度-研究【参考文献】贺运政著.赢在制度胜在执行.北京：煤炭工业出版社,2019.01.图书封面：执行》内容提要：制度是管理的法宝，是企业成功的基石，但如果员工没有不折不扣地执行，这个制度也只是一纸空文。正如阿里巴巴董事长马云所说，三流的点子加上一流的执行，强于一流的点子加上三流的执行。执行力是决定团队成败和企业兴衰的关键。星巴克、麦当劳全世界开花，其经营手段和管理制度曝光于大庭广众之下，却没有哪一家企业能与之争锋。分析发现这些企业成功的关键原因在于它们的员工拥有超强的执行力。《赢在制度胜在执行》一书用创新的理论、经典的案例以及全新的视角，诠释制度与执行的关系，点击执行的现实意义，探寻执行不力的根源，为企业运营提供切实有用的方法论。《赢在制度胜在执行》内容试读第一章管理打天下，制度定江山文高在制度胜在执行01管理的本质是制度美国哈佛大学的前身实际上只是一个地方小学院。探究其发展壮大的秘诀，即不管别人怎么议论，哈佛人总是坚守他们长期以来在管理上坚定不移的信仰与毫不动摇的执行理念：法理第一，规则高于一切。根据记载，当年哈佛牧师立遗嘱时，把他的一块地皮和250本书遗赠给了当地的一所学院一现在的哈佛大学。此后，哈佛学院一直把牧师的这250本书珍藏在哈佛楼里的一个图书馆内，并规定学生只能在馆内阅读，不能带出馆外。1764年的一天深夜，一场大火烧毁了哈佛楼，所有书籍因此化作灰烬。在此之前，一名学生碰巧把哈佛牧师捐赠的一册名为《基督教针对魔鬼、世俗与肉欲的战争》的书带出了图书馆，他打算在宿舍里优哉游哉地阅读。第二天，当哈佛楼遭遇大火的消息传开后，这位学生很快意识到，他从图书馆携带出的那本书已是哈佛牧师捐赠的250本书中唯一存世的一本了，当然，这本书也就成了价值连城的珍品。经过一番思想斗争后，这位学生还是找到了当时的校长霍里厄克，并把书还给了学校。这件事情的结果既是特殊的，也是意味深长的。校长收下了书，并对这位学生表示了最衷心的感谢，不过校长随后即下令将这位学生2第一章管理打天下，制度定江山开除出校，理由是他违反了校规。这似乎有些不讲情理，怎么能这样对待这位无私的学生呢？谁都知道，这本书是哈佛牧师所捐赠的书籍中唯一存世的一本，也是世间绝品，价值不可估量。然而哈佛有哈佛的理念，而且哈佛的理念不能有丝毫偏离：法理第一，规则高于一切。让校规看守哈佛的一切比道理看守哈佛更安全有效。换言之，让规则管理哈佛并且坚定不移、毫不动摇地执行之，这是哈佛人永远的理念和行事态度，也是他们的成功保障。哈佛规则的故事给了我们许多启示。其中，最重要的一个启示就是管理最本质的内涵是规则。无论是已发展到一定规模的组织还是刚刚成立的新组织，都需要一些规章制度来进行规范管理。制定制度本身并不难，难的是制度的执行。其主要原因在于：制度的执行实际上是在规范和改变成员的工作习惯。中国有句俗话叫“江山易改，本性难移”，改变一个人的习惯是相当困难的，况且制度是要改变所有成员的工作习惯，其难度可想而知。所以在制定各项制度时，不但要确保制度的正确性，更重要的是要保证制度在实施时能被成功地执行。为此，制定制度不能草率。制定管理制度要符合以下十大原则：1.让当事人参与的原则让当事人参与是制定制度的一个重要原则。如果这个制度是针对整个组织的，就要尽量使组织的全体成员都参与到制度的制定中来；如果只是针对某个工作流程而制定的制度，则需要请相关的成员参与进来。一般的做法是由起草人进行认真调查之后，起草制度的草案，将该草案公布于众，让大家进行讨论和修改，并由起草人收集意见进行修改。对于重点的当事人，起草人要个别征求他们的意见，并做认真的记录和总结。3天赢在制度胜在执行要注意的是，在收集到的意见中，会有80%的意见是重复的或不可行的（对这些意见要向提出人做耐心的解释），只有20%的意见真正有作用。但这种让当事人参与制度制定的形式仍不可缺少，因为这种参与的形式比参与的结果更加重要。虽然让当事人参与进来会让制度的制定变得复杂起来，但却会为今后制度的执行减少很多障碍。人本能地会对约束他的东西产生反感，而制度恰恰是约束人的东西。让成员参与到制度的制定中来，可以减少这种反感，因为人们都不会讨厌自己的劳动成果。2.简明扼要的原则制度是需要执行的，当成员对制度本身无法深入了解时，就谈不上能很好地执行。制度是针对所有当事人的，所以制度本身的语言描述应该尽可能地简明、扼要、易懂，并且不产生歧义，让所有的当事人都可以轻松地理解。另外，制度不必非常缜密和完备。首先，这样会损害制度的简明性和易懂性，不利于制度的执行：其次，每位成员都对制度有基于常识的认识和理解，而这些常识性的东西不必在制度中面面俱到。3.不求完善但求公正的原则在制定新制度时，很难做到一次性制定得非常完善。随着组织的发展和管理水平的提高，可能还要不断地对制度进行修改和充实。制定制度是为了使用，所以制度一定要适合组织。在制度执行的过程中，可能会因为制度本身的不完善和不合理而出现一些问题，但这些不应该影响制度的公正执行。比起制度的完善性，成员往往更加关心执行制度的公正性，所以对于制度的制定者来说，应该更加关心执行的公正性。4.系统和配套的原则制度要全面、系统和配套，基本章程、各种条例、规章、办法要构成一个内在一致、相互关联的体系。同时要保证制度的一贯性，不能第一章管理打天下，制度定江山前后矛盾、漏洞百出，要避免发生相互重复、要求不一的情况，同时要避免疏漏，形成一个完善、封闭的系统。5.从实际出发的原则从实际出发是制定制度必须遵守的重要原则。制定制度要从组织的实际出发，根据组织的构成内容、工作对象、管理协调的需要，充分反映各项组织活动的规律性，体现组织的特点，保证制度具有可行性和实用性，切忌追求时髦、流于形式。6.重视成员工作习惯的原则懒惰是人的一大天性，没有人愿意主动改变自己熟悉的工作方式，所以在制定制度时，一定要认真分析现有的工作流程和工作习惯。在达到目标的原则上，要尽可能地继承原有的流程和习惯，这样才能有效地保证日后制度的执行。7.以需要为依据的原则制度的制定要以需要为依据，即制度的制定要从需要出发，而不是为制度而制度。需要是一项制度制定与否的唯一标准，因为制定不必要的制度，反而会扰乱组织的正常活动。如有些非正式的行为规范或习惯能很好地发挥作用，就没有必要制定类似内容的行为规范，以免伤害成员的自尊心和工作热情。8.具有先进性的原则制度是一个组织的“骨架”，先进的制度有利于组织的正常运营，因此，制定制度一定要从调查研究入手，总结本组织的经验，同时吸收其他组织的先进经验，引进现代管理技术和方法，保证制度的先进性。9.采取措施、改造习惯的原则新制度的执行过程就是改变员工工作习惯的过程。管理者应该很5文藏在制度胜在执行清楚地认识到该制度的执行会带来哪些工作习惯的改变，这种改变是否可以让员工接受，接受的程度是多少。根据具体情况，管理者必须采取一些辅助措施来加强对员工工作习惯的改变，比如在新制度执行时，进行制度培训，或进行频繁的抽查和监督等。10.具有操作性的原则制度必须具有可操作性，否则就失去了制定制度的意义。要想使制度易于操作，最好在制度中就明确一般的操作方法。另外，要写明制度的原则，这样便于对特殊情况进行处理（最好能规定出解释权的归属部门)。···试读结束···...

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图书名称：《外国刑罚执行制度研究》【作者】王志亮著【丛书名】甘肃省重点学科——公安学建设系列成果【页数】524【出版社】北京：中国人民公安大学出版社,2019.10【ISBN号】978-7-5653-3641-6【分类】刑罚【参考文献】王志亮著.外国刑罚执行制度研究.北京：中国人民公安大学出版社,2019.10.图书封面：执行制度研究》内容提要：本书阐述研究了典型国家的刑罚执行制度，即在世界范围内具有先进性、反映发展趋势、代表共性主流刑罚文化的诸多国家的刑罚执行制度和刑罚方法。在我国法学界，确切地说是刑法学界，目前对外国法律制度的研究，主要集中在实体法、程序法方面，不论在广度、还是在深度上都取得了极为显著的成果。然而，相对来说，对外国刑罚执行制度的探讨极少有人问津，可以说，这还是一块亟待开发的学术领域。本书意味填补这一空白做出一己之力。《外国刑罚执行制度研究》内容试读第一章外国刑罚执行发展简史第一章,浮内本外国刑罚执行发展简史在世界范围内，自古以来，刑罚就是国家制裁犯罪的强制性措施。从国家形成以来，在国家社会性质的纵向时间维度上，人类社会普遍经历了奴隶制度、封建制度、资本主义制度。无疑，人类社会制度性质的发展变迁，给作为国家法律制度重要组成部分之一的刑罚执行制度的历史发展变迁，勾勒出了时间流程的脉络轮廓。当然，外国刑罚执行制度发展的历史流程，不可能是整齐划一的，而是呈犬牙交错的状态，展示了曾经存在过的历史刻痕。第一节奴隶制国家的刑罚执行一、奴隶制国家的刑罚执行简况人类度过最漫长的原始社会后，就进入了奴隶制社会。在奴隶制文明中，一定区域聚落中已有几个相互联系的相当人口数的城镇、集镇或城市，已经形成了自己的文字，已有纪念性的建筑遗迹和进行仪典活动的中心场所，这些都是考古界和古代史学界衡量文明产生的标志。①由此来看，最早的奴隶制文明中心，一个是古代埃及，一个是古代巴比伦，一个是古代印度，一个是古代希腊，加上古代中国号称世界五大文明发祥地。除了古代埃及法律、古代巴比伦法律、古代印度法律之外，不能不提及的还有古罗马法。这些奴隶制文明国家，设置了管理社会的国家机关，颁布法律，经济统计、行政管理、文化活动更加平凡有序，形成了统治阶级，神庙、仪典场所、城防工事、监狱①参见齐涛主编：《世界通史教程》（古代史），山东大学出版社2001年版，第22页。。1…外国刑罚执行制度研究等发挥着压迫统治人民的作用，刑罚执行成为国家的惯常公务。“刽子手们得到指示，要把各类死刑作为观赏节目来执行，过程拖得越长越好。”①古代埃及是人类历史上最早的文明古国之一，公元前4000年前后开始出现了法律制度②，法律涉及阶级关系、政治制度、民法、刑法等基本内容。法律规定，违反宗教祭祀规则、捕杀祭天的禽兽、不遵守“天书”设定的医疗章程等，都是重大刑事犯罪，刑事犯罪中最严重的是国事罪，制裁犯罪的刑罚方法有生命刑、肉体刑、自由刑、劳役刑耻辱刑等，已经禁止了血亲复仇。对欺诈、盗窃、伪造印章和货币、私制度量衡的犯罪，处以损害肢体的肉体刑；对违反誓言、杀人、诬告犯罪，处以死刑：对杀父的罪犯，处以凌迟或火烧的死刑。对犯国事罪的罪犯，不仅处死后将其尸体抛入河中，而且还实行株连。执行死刑的方法有很多，肉体刑的执行方法有割手、割鼻、割舌、割耳割生殖器等。耻辱刑的执行方式之一是把犯罪人绑在行刑架上游街示众。自由刑的执行是由监狱完成的，此外，监狱还用来囚禁俘虏、奴隶。古代巴比伦最早诞生了法律文明，以《汉漠拉比法典》闻名全世界。《汉漠拉比法典》是古代巴比伦的主要法典，是世界上流传至今保存最为完整的一部法典。《汉漠拉比法典》的基本内容包括：社会机构、君主专制制度，土地国有制度与土地有限私有制度，债权法、婚姻家庭和继承法、刑法，诉讼制度。规定的刑罚措施主要有生命刑和肉体刑，生命刑的执行措施主要有火焚、水溺等，肉体刑的执行措施主要有挖眼、割耳、割舌、割乳房、断指等。希伯来法是公元前11世纪至公元1世纪希伯来奴隶制国家③的全部法律的总称，其主要渊源是《摩西律法》，也称《摩西五经》；主要内容包括财产所有权、债、婚姻家庭和继承法、刑法、诉讼制度：规定的刑罚主要有生命刑和肉体刑，肉体刑的执行具体分为针对五官的伤害法和针对肢体的伤害法。《摩西律法》强调同害复仇原则，如发生殴斗造成伤害规定“以命偿命，以眼还眼，以牙还牙，以手还手，以脚还脚，以烙还烙，以伤还伤，以打还打”。①参见[英]凯伦·法林顿：《刑罚的历史》，希望出版社2003年版，第13页。②参见何勤华、李秀清主编：《外国法制史》，复旦大学出版社2002年版，第2页。③公元前11世纪至公元1世纪希伯来奴隶制国家，在现今的巴勒斯坦地区。·2第一章外国刑罚执行发展简史公元前11世纪至公元6世纪的古印度奴隶制时期创造了辉煌的古印度法，包括婆罗门教法、佛教法和国王的敕令。古印度法的大体内容包括：种姓制度，所有权，债法，婚姻家庭和继承法，刑法，诉讼制度。规定的刑罚主要有生命刑和肉体刑，生命刑的执行方法主要有火刑、热油刑、尖棒串死刑、溺死刑等，肉体刑的执行方法主要有断舌、断手、断肢、断脚、切除两唇、切除阴茎、烧红刺刀穿口刑、肛门刑等.①古希腊是西方文明的发源地，在公元前11世纪至公元前9世纪的荷马时代，希腊全境形成了城邦国家和城邦法律，所有的城邦法律统称为古希腊法，其中以雅典法最具代表性。雅典法的主要内容包括：社会结构，财产所有权，债权，婚姻家庭与继承，刑法，诉讼制度等。常用的刑罚措施主要有死刑、肉体刑、耻辱刑、自由刑、流刑、财产刑等，肉体刑的执行方法有鞭答、烙印等，自由刑的执行方法有剥夺自由、出卖为奴等，其中剥夺自由是由监狱负责执行的。古罗马奴隶制国家创造了辉煌的文化。古罗马文化对世界的最大贡献当属法学②，罗马法是古代社会最发达、最完备的法律体系，内容丰富，渊源繁多，法理精深，立法技术高超③，对后世欧美各国的法律产生了极大的影响。④罗马法是指古罗马奴隶制国家的全部法律，既包括罗马国家产生至公元476年西罗马帝国灭亡时期的法律，也包括东罗马帝国的法律。从某种角度上，罗马法分为公法与私法，“私法是与个人利益相关的法律”，内容包括物权、债权、婚姻家庭、继承关系等规范；“公法是与国家组织有关的法律”，内容包括共和宪政制度、刑法、刑事诉讼法等方面的规范。其中，罗马法中的公法规定的刑罚有生命刑、肉体刑、劳役刑、监禁刑、流刑、财产刑等。生命刑的执行方法有砍头、绞死、钉十字架、烧死、让野兽咬死等；劳役刑的执行方法有强制在矿山劳动、罚做奴隶、强制为公众劳作等。二、奴隶制国家的刑罚执行特征由于历史的久远和人类文明发展水平的制约，保留下来并展现给①参见陈盛清主编：《外国法制史》，北京大学出版社1982年版，第41页。②参见齐涛主编：《世界通史教程》（古代卷），山东大学出版社2001年版，第177页。③参见何勤华、李秀清主编：《外国法制史》，复旦大学出版社2002年版，第37页。④参见崔连仲主编：《世界史》（古代卷），人民出版社1983年版，第412页。·3·外国刑罚执行制度研究我们的外国奴隶制国家刑罚执行的史料本身就非常稀少，加上考古发掘的资料再丰富充其量也只是由挂一漏万的情况所决定，外国奴隶制国家遗留下的刑罚执行资料真可谓凤毛麟角，极其罕见。尽管如此这也给我们了解研究外国奴隶制国家的刑罚执行的一般特征提供了珍贵的历史资料。基于零星的历史资料，从犯罪与制裁的对应角度上讲，死刑的执行、肉体刑的执行、耻辱刑的执行是与奴隶制国家的形成法律的出现同步的。由于奴隶制社会与原始社会有着直接过渡的天然联系，因而在采取的刑罚方面不可避免地带有原始社会的某些习俗痕迹。第一，刑罚执行具有宗教色彩。在原始社会时期，人类普遍依赖自然界，对自然现象的祭祀仪式逐渐演变成了原始宗教，对陌生东西的恐惧明显地在原始宗教中占有一定分量。一位年老的爱斯基摩巫医对探险家努德·拉斯马森说：“我们不是相信，而是害怕。”奴隶制社会把原始宗教改造成国家宗教，在统治上其欺骗性就更巧妙了，“君权神授”“替天行刑”令人无可非议。古巴比伦的《汉漠拉比法典》是刻在玄武岩圆柱上的，这根石柱上端刻着汉穆拉比王由太阳神亲手授予他“权标”的浮雕，以示神意的具体化、法条化。古印度的《摩奴法典》则以神话的内容充斥篇幅，法典的条文以摩奴与众大仙的问答形式出现。其他奴隶制国家也是如此，刑罚是神意报应，把违犯宗教方面的犯罪作为惩罚的重点。第二，刑罚执行具有不平等性。奴隶制社会时期，基于奴隶是一种“会说话的工具”的观念，毫无例外地在任何事情上不把奴隶与其他人同等对待，刑罚适用、执行上同样如此。根据《汉漠拉比法典》的规定，刑罚的轻重除与罪行大小有关外，还与犯罪人和受害人的身份、社会地位有密切关系，对自由民、被征服者的刑罚较轻，对奴隶的刑罚较重。《摩奴法典》的规定就更加明显了，奴隶主贵族犯罪，高级种姓的则免予刑罚，通常只被罚款，除非是反对统治集团的犯罪，否则不施以刑罚。古罗马的刑罚充分体现了阶级的不平等」奴隶主可以像处分其他财产一样处置奴隶，甚至残害他们的生命，根本不是什么犯罪：但奴隶如侵害国家或奴隶主的利益，便要受到严厉的法律制裁第三，刑罚执行具有残酷性。由于奴隶主惧于不可调和的阶级矛盾，奴隶制国家普遍以对付敌人、动物的杀戮手段对付犯罪人，因而刑罚极其残酷，普遍以生命刑、肉体刑为主要刑罚手段。不仅把死刑4…第一章外国刑罚执行发展简史的适用居于刑罚之首，而且执行死刑的方法多种多样，如绞刑、斩首、车裂、四马分尸、活埋、火焚、水烹、油煎等，滥施酷刑。肉刑的执行方法同样极其残酷，包括断手、刖刑、剜眼、割耳、割舌、宫刑等。在《汉漠拉比法典》中，死刑适用的范围广泛，直接处死的规定就有30多条，死刑的处罚手段极其残酷，溺死、烧死、刺杀、绞死是经常使用的行刑手段。《摩奴法典》规定，欠债不还和偷窃是严重罪行，应处以重刑，甚至死刑。古罗马的刑罚以对犯人实行肉体折磨及精神虐待为目的，有的死刑先用鞭打出血后再用袋子将犯人与狗、鸡、猴装在一起投人大海；有的死刑先施以答刑、拷打。这种极其残忍、野蛮的以生命刑和肉体刑占统治地位的刑罚制度，使自由刑相形见绌极不受青睐，所以现代意义上的执行自由刑的监狱制度难有立足之地。因为在奴隶制国家，“以命抵命”“以眼还眼”“以牙还牙”的报复主义占统治地位，刑罚制度是在原始、愚昧的文化和意识形态基础上产生的，是由人身的强制剥削制度决定的，原始公社血亲复仇的习惯残余也很有市场。但这并不否认作为拘禁、限制人身自由的关押场所—奴隶制国家监狱的存在，世界上最早的监狱出现在公元前2000多年的古埃及，用于监禁未决犯、等待执行的已决犯、囚禁俘虏、奴隶和违法犯罪人的场所，成为人类最早的行刑机关，也是人类现代监狱的雏形。因而，从狭义上讲，在许多奴隶制国家不存在现代意义的监狱，即羁押被判处自由刑罪犯的场所。但是，从广义上讲，监狱是泛指凭借国家强制力拘禁、限制人身自由的关押场所，就此而言，在奴隶制国家监狱是存在的。但也有例外，如在古罗马把监狱作为刑罚执行场所是非法的。据史料记载，古罗马著名法学家乌尔比安在论述省长职责时指出：“总督经常判人入狱或戴脚镣，这是非法的，因为这种刑罚已被废止。监狱只应用作拘禁，不能用作刑罚。”①可以说，奴隶制国家的监狱普遍地关押囚禁俘虏、奴隶以及监禁未决犯、等待执行的已决犯，个别的如古希腊的监狱监禁判处自由刑的已决犯，当然监狱条件的恶劣程度是可想而知的。①参见李贵方：《自由刑比较研究》，吉林人民出版社1992年版，第9~10页。·5外国刑罚执行制度研究第二节封建制国家的刑罚执行一、封建制国家的刑罚执行简况从公元476年西罗马帝国灭亡开始，欧洲进入中世纪，即封建社会，漫长的封建社会一直延续到17世纪中期的英国资产阶级革命时期。随着封建制国家的建立，封建制法律也就产生了。封建制法律的形成主要有两种方式：第一种是直接来自原始习惯，如西欧封建制法律；第二种是由奴隶制法逐渐演化而成，如拜占庭法和印度封建制法等。普遍而言，起初封建制国家的刑罚直接继承奴隶制国家的刑罚，刑罚方法主要有生命刑、肉体刑、耻辱刑、财产刑，以后肉体刑逐渐隐退并被自由刑所取代，形影相随，监狱这个自由刑的执行场所也就逐渐正式登上了刑罚舞台，此时的监狱是关押犯人的城堡、囚笼、地牢或矿坑的概称，以野蛮而闻名。封建制国家的刑罚执行，以英国、法国、德国、俄罗斯、日本等封建制国家的刑罚执行最具代表性。公元1世纪中叶罗马帝国征服了不列颠，公元4世纪至5世纪中叶日耳曼部落的盎格鲁一撒克逊人乘罗马帝国衰落之机侵人不列颠，在盎格鲁一撒克逊人的统治下，英吉利成为早期的封建制国家。1066年，诺曼底公爵威廉征服英国之后，建立了统一的司法机构，以加强统治。1166年，英国国王亨利二世召集大封建主颁布了《克拉伦顿诏令》，决定设立监狱，于是克拉伦顿巡回法庭指示在郡县和城市建造监狱。当时监狱主要用于拘押候审的未决犯，监禁已决的没有固定刑期的受刑人，拘禁在债务诉讼中败诉的债务人以迫使其偿还债务。由于英国当时在欧洲的政治经济地位，这项诏令影响巨大，它迅即反映在许多欧洲国家的监狱制度中。到15世纪君主专制时期，英国建造了许多大型监狱，主要分为郡监狱、城市监狱、特许监狱等。郡监狱名义上由郡长负责管理，实际上是由郡治安法院的法官负责管理的。从1263年开始，英国发生了封建领主之间的内战，于是英国国王任命骑士为主管郡的地方事务的治安官，以镇压农民的反抗斗争，这些骑士便逐渐取得了司法权并成为郡治安法院的法官，以后逐步取得了管理郡监狱的权力。在15世纪末16世纪初亨利八世统治时期，绝大多数城市建立了城市监狱，关押城市法院待审的嫌疑犯或者已决犯。特许监狱是根据国王颁布的特许状成立的，由教会和世俗领主控制，关押待审的。6···试读结束···...

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图书名称：《农村教师政策执行绩效问题研究》【作者】周险峰著【丛书名】新农村教育研究丛书【页数】216【出版社】武汉：华中科学技术大学出版社,2020.09【ISBN号】978-7-5680-6639-6【分类】农村-师资培养-教育政策-研究-中国【参考文献】周险峰著.农村教师政策执行绩效问题研究.武汉：华中科学技术大学出版社,2020.09.图书封面：执行绩效问题研究》内容提要：本书系新农村教育研究丛书中的一种。全书对对我国农村教育政策的历史演变进行了梳理，并对每个时期的农村教师政策的内容、特点进行了系统概括；在此基础上就我国新时期几个主要的农村教师政策如“硕师计划”、“免费师范生”、“特岗教师”、“轮岗”等政策的执行绩效进行了调查分析并提出了相关对策。另外，本书还对美国农村教师政策进行了解读并就其启示进行分析。最后，本书还对我国城乡教育均衡问题、教师政策的吸引力问题进行了探讨，其目的在于探讨我国未来农村教师政策价值的发展取向。《农村教师政策执行绩效问题研究》内容试读第一章改革开放以来农村教师政策演变与发展1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。会议结束了粉碎“四人帮”之后党和国家的工作在徘徊中曲折前进的局面，做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来、启动农村改革、实行改革开放等伟大决定。改革开放四十年来，我国教育事业取得了令人瞩目的发展和进步，农村教育也成就斐然。四十多年来农村教育的发展、农村师资队伍建设等均与农村教师政策的调整紧密相连。本研究以1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、2001年《基础教育课程改革纲要（试行）》为节点，将四十年来的农村教师政策分为拨乱反正期(1978一1984年)、体制改革期(1985一1992年)、体制转型期(1993一2000年)、城乡均衡发展期(2001年至今)。另外，本研究参考石长林教授的研究，将农村教师政策体系分为农村教师要求政策、农村教师待遇政策、农村教师管理政策。相关概念界定如下。农村教师要求政策是指党和政府为了满足教育事业的需要、提高教育发展的质量、保证人才培养的水平，对教师队伍及其个体在职业要求、培养培训等方面做出的战略性、准则性规定，包括教师职业要求、教师培养要求、教师培训要求。①农村教师要求政策除了作为①石长林，中国教师政策研究一基于教育政策内容的视角[D].武汉：华中师范大学，2005：17-19.2、农村教师政策执行绩效问题研究教师需要具备的一般性要求外，还需要符合农村教育的特殊性。农村教师待遇政策是指党和政府为了稳定和扩大教师队伍、提高教师队伍素质以及激励教师积极性，根据教师职业的特点和教师付出的劳动与做出的贡献，对教师的地位、教师的职业权利、教师的工资及其他福利等方面做出的战略性、准则性规定。①农村教师管理政策是指党和政府为了保持教师队伍的活力、调动教师工作积极性，根据教师职业的特点和教师管理的规律，对教师的选拔、任用、考核、奖惩及管理体制等方面做出的战略性、准则性规定。②对农村教师政策而言，还包括农村教师补充政策。第一节拨乱反正期的农村教师政策内容(1978一1984年)1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。会议重新确立了党的马克思主义路线，做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来、启动农村改革、实行改革开放等伟大决定。自此开始了全面的拨乱反正工作。1978年到1984年是教育改革的准备时期，主要任务就是拨乱反正，恢复教育秩序。与此相适应，这一时期也是农村教育秩序恢复和农村教师政策的调整期。这一阶段的农村教师政策既有宏观层面关于教师的一般性政策，也有专门针对农村教师的政策。一、农村教师要求政策1.农村教师职业要求1979年11月，《教育部、财政部、国家劳动总局关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知》规定：班主任应挑选工作好、思想好、作风好，具有一定教学水平、管理学生经验和组织能力的教师担任。③1980年9月，教育部在《关于师范教育的几个问题的请示报告》中指出，教师都应当经过师范学校或其他学校的严格训练，并且具备以下条件：有比较渊博的知识，有现代化的科学知识；掌握教育科学，懂得教育规律；有高尚的道德品质和精神境界。①1983年8月，教育部《关于中小学教师队伍调整整顿和加强管理的意见》提出了合格的中小学教师质量标准的原则规定：(1)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，忠诚社会主义教育事业，认真贯彻党的教育方针，刻苦钻研教育、教学业①石长林.中国教师政策研究一基于教育政策内容的视角[D].武汉：华中师范大学，2005：19。②石长林.中国教师政策研究一基于教育政策内容的视角[D)].武汉：华中师范大学，2005：20.③中央教育科学研究所.中小学工作手册[M.北京：法律出版社，1985：380.④国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M幻.长春：东北师范大学出版社，1989：6.。.第一章改革开放以来农村教师政策演变与发展3务，关心爱护学生，既教书又育人，积极做好本职工作，思想言行堪为学生的表率。(2)高中教师应具备高等师范学校（或其他高等学校）本科毕业的学历或同等学力；初中教师应具备高等师范学校（或其他高等学校）专科毕业的学历或同等学力；小学教师应具备中等师范学校毕业的学历或同等学力。(3)懂得教育规律并掌握教育教学基本原则和方法，基本胜任教育教学工作。(4)能够努力使用普通话进行教学。(5)身体健康，能够坚持教育教学工作。①1984年7月，教育部《关于加强中小学教师普通话培训工作的通知》指出：各级教师进修院校的教师应明确树立普通话是教师职业语言的思想，把掌握普通话作为教师必备的基本功。②1984年10月，教育部、全国教育工会颁发《中小学教师职业道德要求（试行）》，对中小学教师职业道德提出了六条要求。2.农村教师培养要求1978年10月，教育部印发《关于加强和发展师范教育的意见》，明确了培训中小学教师的要求，提出“统筹规划，建立师范教育网”和“加强领导，认真办好师范教育”。③1980年6月13日至18日，教育部召开全国师范教育工作会议。会议认为，师范教育是教育事业中的“工作母机”，是造就培养人才的基地，会议重申师范教育的基本任务是培养师资。高等师范院校本科，主要是培养中等学校师资；师范专科学校，培养初级中等学校师资；中等师范学校和幼儿师范学校，培养小学师资和幼儿园师资。为保证师资队伍质量。上述基本规定，未经批准，不能轻易变动。①1980年9月，教育部在《关于师范教育的几个问题的请示报告》中指出：各级教师进修院校是培训中小学在职教师和学校行政管理干部的基地，是我国师范教育体系中的有机组成部分；各级师范学校应该进一步加强领导，挖掘潜力，更积极地担负一部分中小学在职教师的培训任务，主要采取举办函授、夜校、讲习班、短训班等多种形式，提高在职教师的业务水平。不论参加何种形式的学习，凡经过授权机构考核，达到国家规定的标准者，发给毕业证书，承认其学历，在使用和晋级上同等对待。⑤①全国人大常委会法制工作委员会研究室.中华人民共和国法律法规及司法解释分类汇编行政法卷（第6卷）[M].北京：中国民主法制出版社，2000：3831.②黑龙江语言文字工作委员会办公室.语言文字规范化工作手册[M门.哈尔滨：黑龙江教育出版社，1991：106.③李友芝，李春年，柳传欣，葛嘉训.中国近现代师范教育史资料（第三册）[M].北京：人民教育出版社，1983：1135.④宋嗣廉，韩力学.中国师范教育通览（中卷）[M).长春：东北师范大学出版社，1998：223。⑤国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M].长春：东北师范大学出版社，1989：7.、农村教师政策执行绩效问题研究1982年，教育部《关于中等师范学校招生工作的通知》指出：为了贯彻小学教师地方化的原则和逐步解决农村、山区和边远地区缺少小学师资的问题，各省、市、自治区在分配中师招生指标时，应适当增加缺乏小学师资的农村、山区和边远地区的招生名额。对这些地区考生的录取分数线可适当放宽。①1983年5月，《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》指出：有关高等学校要为农村培养和输送专门人才，为农村各类学校培训师资。要尽快把各类职业学校专业课教师队伍建设好。当前，可选调一部分科技人员担任专职或兼职教师；也可将部分教师经过培训，改任或兼任专业课教师；还可由学校教师与农村的能工巧匠结合起来进行教学。有关高等院校和中等专业学校，应分工承担农村职业教育的师资培训和教学辅导工作。还要从大专院校和中等专业学校分配一定比例的毕业生，到农村各类中等学校任教。根据加强和改革农村学校教育的需要，制定师范教育的发展规划，在课程设置、教学内容、教学方法等方面逐步加以改革。@3.农村教师培训要求1977年，教育部颁布《关于加强中小学在职教师培训工作的意见》，提出了六点意见：深入揭批“四人帮”，正确执行党的知识分子政策，调动广大教师的社会主义积极性；坚持又红又专的方向，明确培训目标和要求；建立和健全师资培训机构；动员各方面力量，组织好培训师资的队伍；从实际出发，采用多种培训形式；制定规划，加强领导。其中，第五条意见明确提出：举办函授教育。对于分散在广大农村地区的教师，这是行之有效的方法。函授自学应当同面授辅导紧密结合，以提高教学效果。®1980年，教育部颁布《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》提出：制定和调整中小学在职教师培训规划；充分发挥各级教师进修院校、师范院校和各级教学研究室（部）的作用；逐步实行全国统一的教学计划，搞好进修教材建设；建立和健全在职教师进修的考核制度；大力改善教师进修院校的办学条件；结合培训工作，做好部分中小学教师的调整工作；加强师训工作的领导。①并明确提出：制定和调整规划，要深入调查研究，切实弄清教师文化业务水平的现状，从实际出发，分类指导，根据“教什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，把长远的文化、专业知识的系统学习和搞好当前教学工作的教材教法学习结合起来，做到层层有培训规划，人人有进修计划，不重复不遗漏。⑤①国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M门.长春：东北师范大学出版社，1989：477.②中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知[J门.人民教育，1983(6).③何东昌.中华人民共和国重要教育文献（共三册）[M门.海口：海南出版社，1998：1588-1589.④浙江教育学院教育理论研究室.教育政策法令选编(1978一1981)[M].杭州：浙江教育学院教育理论研究室，1981：81-85.⑤浙江教育学院教育理论研究室.教育政策法令选编(1978一1981)[M].杭州：浙江教育学院教育理论研究室，1981：82，。.第一章改革开放以来农村教师政策演变与发展1982年6月，教育部发布《关于试行中学教师进修高等师范专科、本科教学计划的通知》，并印发《中学教师进修高等师范专科十二个专业的教学计划（试行草案）》、《中学教师进修高等师范本科七个专业的教学计划（试行草案）》。1982年8月，教育部发布《关于试行小学教师进修中等师范教学计划的通知》，并印发《小学教师进修中等师范教学计划（实行草案）》。1983年5月，《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》指出：要加强师范教育，加强教师进修院校的建设。①1984年7月，教育部《关于加强中小学教师普通话培训工作的通知》指出：要把中小学教师的普通话培训，列入师资培训计划；今后在语文教师培训活动中，要把普通话语音知识作为一门必修课列入教学计划，做到有要求、有人教、有教材、有考查.@二、农村教师待遇政策1.农村教师地位1977年5月，邓小平在题为《尊重知识、尊重人才》的报告中指出，一定要在党内造成一种空气：尊重知识，尊重人才。要反对不尊重知识分子的错误思想。③1977年8月，邓小平在《关于科学和教育工作的几点意见》中指出：就今天的现状来说，要特别注意调动教育工作者的积极性，要强调尊重教师。④1978年3月，中共中央、国务院在北京召开全国科学大会，邓小平在讲话中强调，知识分子的绝大多数已经是工人阶级的一部分。此后，邓小平又多次在教育工作会议等场合重申：绝大多数教职员工热爱社会主义，勤勤恳恳地为社会主义教育事业服务，为民族、为国家、为无产阶级立了大的功劳。为人民服务的教育工作者是崇高的革命的劳动者；无论是从事科研工作的，还是从事教育工作的，都是劳动者。⑤1980年，《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》提出：必须造成尊师的良好社会风气，提高教师的社会地位，建设一支稳定、合格的教师队伍。我们的教师，担负着传授科学文化知识、培养社会主义新人的光荣任务，理应受到全社会的尊敬。⑥1983年5月，《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通①中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知[J门.人民教育，1983(6).②黑龙江语言文字工作委员会办公室.语言文字规范化工作手册[M们.哈尔滨：黑龙江教育出版社，1991：105-106.③陈大白.北京高等教育文献资料选编1977一1992[M).北京：首都师范大学出版社，2008：9.④陈大白.北京高等教育文献资料选编1977一1992[M).北京：首都师范大学出版社，2008：10.⑤人民教育出版社教育室.毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平论教育[门.北京：人民教育出版社，1994：289.⑥金国华.教育行政法规汇编与点评[M门.北京：中国法制出版社，2012：208.、农村教师政策执行绩效问题研究.。知》指出：建设一支稳定、合格的教师队伍，是办好农村学校的关键，必须及早抓好这项基本建设，教育投资要着重保证这方面的需要；各级党政领导必须认真落实知识分子政策，以极大的热情关心教师，提高教师的政治地位、社会地位和工资待遇，注意改善其工作条件和生活条件，在全社会形成尊重教师的良好风尚。①2.农村教师工资1978年12月，教育部、财政部联合发出通知，规定学校的民办教师和计划内长期顶编代课教师可与公办教师一样实行一次性年终奖金。②1979年11月，教育部、财政部、国家劳动总局发布《关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知》，颁布的《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法（草案）》规定了班主任津贴标准。原则上每个班（学生40人至50人）设班主任一人。根据现有学校布点、校舍条件不同，每个班学生人数有多有少，班主任工作量有大有小，班主任津贴应有所区别。津贴标准一般定为：中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人发6元，51人以上发7元；小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人发5元，51人以上发6元。每班人数在20人以下的，可酌情减发。③1980年9月，教育部《关于师范教育的几个问题的请示报告》指出：为了鼓励品学兼优的高、初中毕业生报考师范院校，鼓励广大教师从事人民教育事业，最根本的措施是提高人民教师的社会地位，逐步改善他们的经济待遇和工作条件。@1980年12月，《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》提出：现在，小学教师平均工资居于全国各行业之末，中学教师是倒数第二，这是极不合理的。必须切实改革中小学教师工资制度，适当提高他们的工资待遇。在工资制度正式改革前，应当给予一些临时补贴。与此同时，中小学要开始实行教龄津贴制度，以鼓励教师终生从事教育事业。具体方案，由国家计委、财政部、劳动总局会同教育部迅速提出；国家给予民办教师的补助费应该有所增加，由各地根据实际情况，做出具体规定；国家给予民办教师的补助费应全部直接发给本人，同时，社队应按全劳力给他们记工分，切实执行男女同工同酬的原则。社队不要向民办教师派农活，也不应给他们分包产田。⑤1981年9月，教育部《关于增加中小学民办教师补助费的办法》提出：核算分配①中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知[J门.人民教育，1983(6).②《中国教育年鉴》编辑部.中国教育年鉴1949一1981年[M幻.北京：中国大百科全书出版社，1984：107.③赵德之.教育依法理财指南：教育财政法律法规制度汇编[M们.长沙：湖南人民出版社，2004:835.④国家教育委员会师范教育司.师范教育文件选编1980一1987[M].长春：东北师范大学出版社，1989：6.⑤金国华.，教育行政法规汇编与点评[M].北京：中国法制出版社，2012：208.···试读结束···...

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图书名称：《最高人民法院司法研究重大课题报告执行卷》【作者】最高人民法院研究室编【页数】394【出版社】北京：人民法院出版社,2019.12【ISBN号】978-7-5109-2336-4【价格】80.00【分类】执行（法律）-司法制度-研究报告-中国【参考文献】最高人民法院研究室编.最高人民法院司法研究重大课题报告执行卷.北京：人民法院出版社,2019.12.图书封面：执行卷》内容提要：本卷包括河北省高级人民法院课题组报告《审判权和执行权相分离的体制改革问题研究》、山东省临沂市中级人民法院课题组报告《关于审执协调有关问题的调研报告》和北京市门头沟区人民法院课题组报告《关于全面规范执行监督问题的调研报告》，对了解我国司法改革进程中执行改革的理论和实践具有重要意义。《最高人民法院司法研究重大课题报告执行卷》内容试读审判权和执行权相分离的体制改革问题研究河北省高级人民法院课题组课题编号ZGFYKT201413-01主持人卫彦明负责人王越飞成员徐茂明章文忠李彦明赵倩张贵军赵长山马胜泉梁平执笔人马胜泉（第三章和第四章）梁平（第一章、第二章和第五章）》审判权和执行权相分离的体制改革问题研究，5第一章审判权与执行权相分离的体制改革的理论分析党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出了执行体制改革的任务：“完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”；2015年3月出台的《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》也提出，“优化司法职权配置，深化执行体制改革，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。”审判权与执行权相分离的体制改革试点，直接针对“执行难”问题，其根本目的和最终落脚点也在于从体制上解决制约执行的难题，从而最大程度地释放有助于执行的制度空间。《决定》明确提出该命题之前，尽管“执行难”问题确实存在，人们也认识到了困扰执行的体制性问题，但由于审执分离体制改革涉及“体制”这一根本问题，除了少数敢于立足现实进行体制改革试点的法院外，绝大多数法院更多地倾向于在现有体制下探索破解“执行难”的方式方法。从这个意义上讲，《决定》要求“推动审判权与执行权相分离的体制改革试点”，既旗帜鲜明地表达了中央深化司法改革的决心和信心，也彰显了审执分离体制改革已进入“深水区”，其深度和广度远远超越了任何历史阶段。因此，审判权与执行权应否分离、如何分离以及分离到什么程度等，并非单凭一时脑热或“闭门造车”就能得出答案，而需以科学有力的理论论证作为基础，这正是《决定》并未明确审执如何分离的重要原因。概括地讲，审执分离的体制改革，应立足于审判权与执行权的权力属性、各自特点、历史演进以及域外经验，全面地认识审判权与执行权的关系以及中华人民共和国成立以来的历史样态和域外可资借鉴的经验。国家权力的分配与重构应立足于权力的功能与属性，这是政治体制运6最高人民法院司法研究重大课题报告·执行卷行的一般规律。如果权力属性同一，则应建立同一的权力运行模式，否则将会产生权力的人为割裂而影响到权力行使的价值；相反，如果权力属性相异，则应将之予以科学解析、各归各位，否则，混杂的权力架构不仅因相互掣肘而彼此削减，而且会影响到整体性的国家权力运行目标。审判权与执行权应否分离，这是一个根本性问题，只有解决了这一问题，才能进一步回答如何分离，而解决这一根本性问题的理论基点则是正确认识两种权力的属性。一、审判权与执行权属性目前，理论界普遍认为，审判权与执行权属于两种不同的权力，这已基本形成共识，但这两种“不同的权力”究竟有何本质区别，二者的界限是什么，如何在实践中恰当地把握这两种权力的区别，尚存在着不同的认识，这是推动审判权与执行权相分离的体制改革的理论难点和关键。所谓审判权是指法院依法审理及裁决刑事、民事以及行政诉讼案件的权力，分为“审”和“判”两部分，本质上属于判断权。审判权的目的在于裁断是非曲直，该项权力的最终结果即判决书、裁定书以及一些决定，对相关主体具有拘束力，但从权力运行与国家强制的关系而言，除了为确保审判工作顺利进行外，审判法官很少直接使用国家强制力一即便是当事人缺席，而且诉讼法也规定了相应的处理程序。就此而言，在审判阶段，国家强制主要停留在观念层面，并不直接转化为对当事人或其他主体的直接、现实的强制。执行权是指运用国家强制力保障生效法律文书中所确认的民事权利最终实现的权力，其显著特点在于国家强制的直接性和现实性。由此可见，无论是审判权还是执行权，尽管同属于国家权力，均是以国家强制力作为后盾，但审判权行使中的国家强制，更多的是观念的、宏观的、抽象的，而执行权中的国家强制则是现实的、微观的、具体的。这就决定了两种权力的运行模式存在根本差别。无论是民事诉讼、行政诉讼还是刑事诉讼，均遵循着“不告不理”的一般原则，即审判权的启动，必须由原告或公诉人主动提起，如果无此主体，即便案件确已发生，法院也无法将审判之手伸向案件；诉讼行为发生···试读结束···...

2022-08-18 中国最高人民法院研究 最高人民法院研究室

图书名称：《执行纠纷裁判精要与规则适用》【作者】人民法院出版社，《法律家》实践教学编委会编【丛书名】裁判精要与规则适用丛书【页数】400【出版社】北京：人民法院出版社,2020.03【ISBN号】978-7-5109-2798-0【价格】88.00【分类】民事纠纷-审判-案例-中国【参考文献】人民法院出版社，《法律家》实践教学编委会编.执行纠纷裁判精要与规则适用.北京：人民法院出版社,2020.03.图书封面：执行纠纷裁判精要与规则适用》内容提要：本书由人民法院出版社、《法律家》实践教学编委会精心编写，精选执行纠纷案例140余个，包含案例来源、基本案情、判决主文、裁判要旨、重点提示等栏目，通过典型案例，提炼出体现认定事实和适用法律裁量标准范式的裁判要旨和规则，已期启发办案思路，指引同类案件裁判标准和尺度。《执行纠纷裁判精要与规则适用》内容试读第一章执行基本制度(6例)1第一章执行基本制度(6例)》1.涉民生案件的快速执行机制案例来源吴××等申请执行广西××糖纸集团有限责任公司××大桥分公司买卖合同纠纷案发布单位：最高人民法院公布：十二起涉民生执行典型案例(2016年1月24日)▣▣审判法院：广西壮族自治区宾阳县人民法院基本案情××大桥分公司（广西××糖纸集团有限责任公司××大桥分公司）因欠付吴××等19244名蔗农甘蔗款，被吴××等19244名蔗农起诉至县法院（广西宾阳县人民法院）。案件审理过程中经县法院主持调解，双方达成调解协议确认：××大桥分公司应向吴××等人支付甘蔗款共计2.5亿元，分三期履行完毕；集团公司（广西××糖纸集团有限责任公司）与大桥制糖公司(××县××大桥制糖有限责任公司)承担连带付款责任。调解书生效后，××大桥分公司未履行付款义务。吴××等19244名蔗农遂以××大桥分公司拒不履行调解书所确认的付款义务为由，向县法院申请强制执行。判决主文执行中，因案件与蔗农生计息息相关，执行法院启动涉民生案件优先执行、快速执行机制。向蔗农辨法释理，引导蔗农依法行使诉讼权利，以最快速度查控了被执行人××大桥分公司的银行存款、土地使用权、厂房2执行纠纷裁判精要与规则适用及生产设备等资产。部分资产经依法评估后予以拍卖，将被执行人××大桥分公司拖欠蔗农的2.5亿元蔗款全部执行到位。裁判要旨在涉民生案件的执行程序中，执行法院为了保障作为弱势群体的执行申请人的合法权益，可以在执行程序中启动涉民生案件快速执行机制，立即向被执行人送达执行法律文书，并引导申请执行人依法行使诉讼权利，及时采取执行措施对被执行人的财产予以查控，确保执行款到位。重点提示民生问题始终是社会各界普遍关注的问题，民生问题的解决程度决定了社会的进步程度。在执行实践中，围绕涉民生案件执行制度的设立也在积极地推广和应用，各地司法机关在执行活动中推出了涉民生案件的快速执行机制。该制度的应用，应当注意以下两方面的问题：(1)快速执行方式。涉民生案件快速执行机制的方式是高效、集约、科学执行，通过上述方式提高执行工作效率和效果，进而维护人民的合法权益。①关于高效执行。为了提高执行效率，执行局不但要设立实施组，还要成立快速执行组，在原实施组中抽出经验丰富的执行人员负责执行新收的执行案件，并将原实施组改为普通执行组。在执行中，先将所有新收案的执行案件交由快速执行组，快速执行组在一定期限内未能完成的，则将该案件移交普通执行组继续执行。要确保所有案件都能得到执行，并且使案情简单、财产线索清楚、标的额不大的案件得以快速执结。②关于集约执行。受理案件后，快速执行组将由专人集中、逐一清查被执行人的账户、车辆、房产及其他可供执行的财产，并立即实施查封、冻结、扣押措施，防止被执行人转移财产逃避执行。为保障快速执行组集中精力查控财产，其对查封、冻结、扣押的财产不采取评估、拍卖措施，而是根据查控结果先开展执行和解工作，促使债务人自动履行义务。如果在规定期限内无法履行完毕或达成和解协议的，再将案件移交普通执行组实施评估、拍卖和强制执行，保证执行工作的高效廉洁。③关于科学执行。快速执行组流转给普通执行组拍卖第一章执行基本制度(6例)》3财产后仍未能执结的案件，需重新全面查询、冻结、扣划财产的，再次移交快速执行组，确保及时查封新出现的可执行财产。大标的案件一旦查到大宗财产，经做和解工作无效后，应立即流转至普通执行组启动财产处理程序，确保执行措施环环相扣、快速推进。通过快节奏、强态势、高效率的执行措施，打消被执行人抵赖执行和消极应对的心理，增强申请执行人对人民法院的信赖懒度，提高执行公信力。(2)快速执行协助机制。依据快速执行协助机制，执行法院在收到被执行人下落、财产线索举报后，应立即请求公安机关协助查找、布控。发现涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，可当场将案件线索及相关证据材料移送公安机关派驻在法院的公安派驻人员，以便公安机关及时进行侦查，并及时移送检察机关起诉，从而保证申请执行人的合法权益得到及时妥善的维护，并打击执行中出现的犯罪问题。2.拖欠职工工资的涉民生案件的执行案例来源河北省××××乳业有限公司189名职工申请执行河北省××××乳业有限公司追索劳动报酬纠纷案发布单位：最高人民法院公布：十二起涉民生执行典型案例(2016年1月24日)审判法院：河北省行唐县人民法院基本案情2008年9月，乳业公司（河北省××××乳业有限公司）因“××奶粉”事件停产，少数员工留守其余全部放假。2010年10月，乳业公司被吊销营业执照。截至2013年3月，乳业公司共拖欠189名职工的工资、补偿费、养老保险、失业保险费等520余万元。而后，189名职工以乳业公司拖欠其工资为由提起诉讼。法院经审理作出判决：在判决生效后30日内，乳业公司全部补发、补缴189名职工的工资、经济补偿费和社会保险等费用；乳业公司与189名职工全部解除劳动关系。其后，乳业公司并未履行该给4执行纠纷裁判精要与规则适用付义务。189名职工遂以乳业公司不履行生效判决确定的给付义务为由申请执行，请求强制执行乳业公司给付工资、补偿费、养老保险等义务。判决主文执行法院裁定：评估、拍卖被执行人乳业公司资产；拖欠的工资、补偿费、各类社会保险全部发放、补交。裁判要旨劳动者依据法院的生效裁判文书申请强制执行用人单位拖欠的劳动报酬，因被拖欠劳动报酬的劳动者人数众多，案件影响广泛，执行法院在执行过程中应加强与被执行人及政府主管部门的沟通，同时将以该用人单位为被执行人的案件并案执行，依法采取评估和公开拍卖等措施，制定执行款分配方案，完成执行工作。重点提示人民法院始终致力于解决涉民生案件的执行工作，处理涉民生案件执行难的问题，有效维护人民群众的合法权益。执行实践中，执行法院在执行拖欠弱势群体劳动报酬、工程款，追索赡养费、抚养费，交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿及工伤赔偿等涉民生案件时，应当注意以下几点：(1)可采取的执行方式。涉民生案件的特点是人数众多，社会影响较大，在对涉民生案件进行执行时，执行法院应加强沟通协调。不但需要安抚申请执行人，亦应与被执行人以及有关主管部门进行协调沟通，进而加强执行力度。(2)可适用的执行程序。执行涉民生案件时执行法院可主动追加申请执行人，将向同一被执行人申请执行的案件并案执行，扩大对弱势群体的保护范围。(3)可采取的执行措施。执行法院应当对执行的涉民生案件主动采取执行措施，及时调查、控制被执行人的财产，防止被执行人为规避执行而转移财产。(4)对执行措施的监督。对于无法立刻执结的执行案件，执行法院需要持续进行执行活动，定期监督，确保执行款分配到申第一章执行基本制度(6例)】5请执行人手中，达到执行的最终目的。3.规避执行行为中非传统执行方式的适用案例来源巩××申请执行北京×××商贸有限公司追索劳动报酬纠纷案发布单位：最高人民法院《人民司法·案例》2016年第05期（总第736期)》审判法院：北京市朝阳区人民法院判决日期：2014年12月12日案号：(2013)朝执字第01747号基本案情2012年，巩××因与商贸公司（北京×××商贸有限公司，由前法定代表人江×妃与其堂弟江×华实际经营管理)发生加班费、违法解除劳动合同等纠纷，向北京市朝阳区人民法院起诉，要求商贸公司支付加班费、违法解除劳动合同的赔偿金和未签订劳动合同的双倍工资差额。北京市朝阳区人民法院经过审理后判决，商贸公司给付巩××加班费、违法解除劳动合同的赔偿金、未签订劳动合同的双倍工资差额。宣判后，商贸公司不服，向北京市第二中级人民法院提起上诉，后申请撤回上诉。北京市第二中级人民法院经审查裁定准许商贸公司撤回上诉，双方按北京市朝阳区人民法院判决执行。2012年12月26日，巩××以商贸公司未履行法院生效判决为由，申请强制执行，请求法院判令商贸公司执行北京市朝阳区人民法院判决。执行法官通知商贸公司法定代表人陈××到庭，陈××未到庭。经查，陈××下落不明。执行法官至商贸公司进行现场调查时，了解到商贸公司无挂牌，仅存在一家与商贸公司经营内容基本相同的A公司在商贸公司的经营场所经营。A公司的实际经营管理人为江×华，A公司所销售的大量价值不菲的红酒为商贸公司提供。而后，执行法官对商贸公司名下的银行6执行纠纷裁判精要与规则适用存款、股权、房产、车辆等财产状况进行了查询，未查到商贸公司名下有任何财产线索。经查，商贸公司在法定代表人和股权变更一年后因未年检被吊销，仅公司清算、破产程序可以作为执行救济途径。判决主文执行法院决定：限制被申请执行人商贸公司的前法定代表人江×妃出境。执行法院决定后，被申请执行人商贸公司的前法定代表人江×妃、江×华主动到法院履行与申请执行人巩××之间的生效判决。裁判要旨人民法院作出民事判决后，被执行人通过公司空壳化、资产转移、关联公司等方式规避执行，对有证据证明被执行人有实际履行能力却规避执行并有出入境需求的，执行法院可以打破传统执行方式，运用非传统思维和非传统执行方式限制被执行人出境，以此破解规避执行行为，执结案件。重点提示随着社会经济的快速发展，人们之间的纠纷日益增多，随之而来的执行难问题也越来越严重。被执行人通过公司空壳化、资产转移、关联公司等方式规避执行，将对案件执行造成严重困扰。为了有效破解规避执行行为、执结案件，打破传统执行方式、运用非传统思维和非传统执行方式是必要的。司法实践中，运用非传统执行方式破解规避执行行为时应当注意以下三点：(1)只有在传统执行方式不能保障人民法院生效判决顺利执行、传统思维运转失灵的情况下，才可适用非传统执行方法，从而达到督促被执行人主动履行人民法院生效判决的目的，使得一些疑难执行案件起死回生。(2)法官在执行此类案件时要摒弃传统的执行思维，突破公司章程、股东会决议等纸面权利转让戏码，抓住问题实质，采用逆向执行思维和发散执行思维的方式。(3)目前司法实践中比较完善的非传统执行方式有：限制出境；限制高消费；禁止出入高档场所；禁止租住豪华高档房屋；禁···试读结束···...

2022-08-18 裁判思路与裁判规则丛书 中国裁判文书网

图书名称：《行政与执行法律文件解读》【作者】最新法律文件解读丛书编选组编【丛书名】最新法律文件解读丛书【页数】122【出版社】北京：人民法院出版社,2019.01【ISBN号】978-7-5109-2424-8【价格】22.00【分类】行政法－法律解释－中国【参考文献】最新法律文件解读丛书编选组编.行政与执行法律文件解读.北京：人民法院出版社,2019.01.图书封面：执行法律文件解读》内容提要：国务院办公厅《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（以下简称《意见》）经国务院批准，已于2018年12月21日正式印发，这是全面建成小康社会决胜阶段引领我国体育产业发展的重要文件，将有力地推动体育事业全面、协调、可持续发展。《意见》的出台充分体现了党和国家对加快发展体育产业的高度重视，进一步提升了体育产业在国民经济与社会发展中的地位。《意见》主要包括以下五个方面内容：一是提出可量化的发展目标；二是丰富赛事活动，完善赛事体系；三是壮大市场主体，优化市场环境；四是优化产业布局，加强平台建设；五是强化协调配合，加强资金保障。2018年12月3日，最高人民法院审判委员会第1756次会议审议并原则通过了《关于知识产权法庭若干问题的规定》（以下简称《规定》）。《规定》旨在进一步统一知识产权案件裁判标准，依法平等保护各类市场主体合法权益，加大知识产权司法保护力度，优化科技创新法治环境，加快实施创新驱动发展战略，根据《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于专利等知识产权案件诉讼程序若干问题的决定》等法律规定、结合审判工作实际而制定。《行政与执行法律文件解读》内容试读法律、法律性文件与解读侧[法律、法律性文件与解读]全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定(2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过)】第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《中华人民共和国农村土地承包法》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。”二、增加一条，作为第九条：“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自已经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。”行三、将第十条修改为：“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营与执权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。”四、将第八条改为第十一条，修改为：“农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包文件地用于非农建设“国家鼓励增加对土地的投人，培肥地力，提高农业生产能力。”读-·总第170辑·法律、法律性文件与解读五、将第十一条改为第十二条，修改为：“国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。“县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。“乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。”六、将第十五条改为第十六条，增加一款，作为第二款：“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”七、将第十六条改为第十七条，修改为：“承包方享有下列权利：“(一)依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；“(二)依法互换、转让土地承包经营权；“(三)依法流转土地经营权；“(四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；“（五)法律、行政法规规定的其他权利。”八、将第十七条改为第十八条，第一项修改为：“维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；”九、将第二十条改为第二十一条，修改为：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年“前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。”十、将第二十三条改为第二十四条，修改为：“国家对耕地、林地和草地行等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等与证书，并登记造册，确认土地承包经营权。“土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。“登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”件解读十一、将第二章第四节的标题修改为：“土地承包经营权的保护和互换、转让”。总第170辑法律、法律性文件与解读十二、将第二十六条改为第二十七条，第二款、第三款修改为：“国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。“承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转士地经营权。”十三、将第二十七条改为第二十八条，第二款中的“农业等行政主管部门”修改为“农业农村、林业和草原等主管部门”。十四、将第二十八条改为第二十九条，第三项修改为：“发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。”十五、将第二十九条改为第三十条，修改为：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。”十六、将第四十条改为第三十三条，修改为：“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。”十七、将第四十一条改为第三十四条，修改为：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”十八、将第三十八条改为第三十五条，修改为：“土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。”十九、将第二章第五节的标题修改为：“土地经营权”。行二十、将第三十二条和第三十四条合并为第三十六条，修改为：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”法二十一、增加一条，作为第三十七条：“土地经营权人有权在合同约定的文期哪限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。”二十二、将第三十三条改为第三十八条，修改为：“土地经营权流转应当读·总第170辑·3◆法律、法律性文件与解读遵循以下原则：“(一)依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；“(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；“(三)流转期哪限不得超过承包期的剩余期哪限：“(四)受让方须有农业经营能力或者资质：“(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”二十三、将第三十六条改为第三十九条，修改为：“土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”二十四、将第三十七条和第三十九条第二款合并为第四十条，修改为：“土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。“土地经营权流转合同一般包括以下条款：“(一)双方当事人的姓名、住所；“(二)流转土地的名称、坐落、面积、质量等级：“(三)流转期娜限和起止日期；“(四)流转土地的用途；“(五)双方当事人的权利和义务；“(六)流转价款及支付方式：“(七)土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；“(八)违约责任。“承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”二十五、增加一条，作为第四十一条：“土地经营权流转期限为五年以上政的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记，不得对抗善意第执三人。”法二十六、增加一条，作为第四十二条：“承包方不得单方解除土地经营权文件流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：“(一)擅自改变土地的农业用途；读(二)弃耕抛荒连续两年以上；·总第170辑·法律、法律性文件与解读“(三)给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境：“(四)其他严重违约行为。”二十七、增加一条，作为第四十三条：“经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设农业生产附属、配套设施，并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿。”二十八、将第三十九条第一款改为第四十四条，修改为：“承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。”二十九、增加一条，作为第四十五条：“县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。“工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适量管理费用。“具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。”三十、增加一条，作为第四十六条：“经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。”三十一、增加一条，作为第四十七条：“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。“担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记；未经登记，不得对抗善意第三人。“实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。“土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。”三十二、将第四十五条改为第四十九条，修改为：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、行政承包期哪限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞与标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”执三十三、将第四十六条改为第五十条，第一款修改为：“荒山、荒沟、荒法律丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以文将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。”读-·总第170辑法律、法律性文件与解读三十四、将第四十七条改为第五十一条，修改为：“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员有权优先承包。”三十五、将第四十九条改为第五十三条，修改为：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。”三十六、将第五十条改为第五十四条，修改为：“依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。”三十七、将第五十三条改为第五十六条，修改为：“任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。”三十八、将第五十四条改为第五十七条，修改为：“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任：“(一)干涉承包方依法享有的生产经营自主权；“(二)违反本法规定收回、调整承包地：“(三)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转；“(四)假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；“(五)以划分‘口粮田’和‘责任田’等为由收回承包地搞招标承包：“(六)将承包地收回抵顶欠款；“(七)剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；“(八)其他侵害土地承包经营权的行为。”三十九、将第五十六条改为第五十九条，修改为：“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。”政四十、将第五十七条改为第六十条，修改为：“任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转的，该互换、转让或者流转律无效。”文四十一、将第五十八条改为第六十一条，修改为：“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益的，应当读退还。”·总第170辑···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《非诉行政执行制度研究》【作者】向忠诚，邓辉辉著【页数】214【出版社】北京：中国政法大学出版社,2016.04【ISBN号】7-5620-6761-0【价格】32.00【分类】强制执行-研究-中国【参考文献】向忠诚，邓辉辉著.非诉行政执行制度研究.北京：中国政法大学出版社,2016.04.图书目录：非诉行政执行制度研究》内容提要：本书共分为九章,主要内容包括:非诉行政执行制度的基本理论研究域外非诉行政执行与行政机关强制执行的制度研究非诉行政执行制度的历史发展、现状评价和体制改革研究非诉行政执行的范围研究非诉行政执行的一般规定研究等。《非诉行政执行制度研究》内容试读第一章非诉行政执行制度的基本理论研究一、非诉行政执行的概念(一)执行的一般含义非诉行政执行是“执行”的一种，为“执行”的下位概念，因此，对执行的一般概念进行了解，有助于正确界定非诉行政执行的概念。人们十分熟悉的“执行”这一概念，在不同的领域和文本中的表达并不完全相同。在一般的人文社科领域，执行大多是指政治或者行政领域的执行，但在法学领域，执行一般仅指法律上的执行。在西方国家，大多奉行将国家权力分为立法权、行政权、司法权的三权分立理念，如果没有作出特别的说明，学术文本中的“执行”，一般指在行政领域对法律的执行。在我国，从《现代汉语词典》中的解释观之，〔1)“执行”一词具有较为广泛的含义：从“实施”这一角度来理解，“执行”是最广义的概念，是一种日常生活用语，泛指社会生活中有关内容〔1〕《现代汉语词典》将“执行”解释为“实施；实行（政策、法律、计划、命令、判决中)规定的事项”。中国社会科学院语言研究所编辑室：《现代汉语词典》（增补本），商务印书馆2002年版，第1614页。·1非诉行政执行制度研究FEISUXINGZHENGZHIXINGZHIDUYANJIU的实现、完成和落实，它具有主动性的特征，可以在不同的领域使用不同的词语来表达，并不限于司法或者行政领域；将“执行”理解为“实行”，则是一种法律上的用语，特指将公权力的内容转化为现实的活动，具有不同程度的强制力，一般包括执法和强制执行两方面的含义。由此可见，“执行”一词在不同的语境中，在含义上存在较大的差别。作为非诉行政执行制度上位概念的“执行”，应当限于“强制执行”的含义。(二)非诉行政执行的定义和特征2000年，最高人民法院发布了《关于执行〈行政诉讼法》的司法解释》，这一司法解释一般简称为《若干解释》。〔1〕最高人民法院在《若干解释》第93条中，使用了“非诉行政行为”这一用语，但并没有提“非诉行政执行”。在我国的立法和司法解释中，从未有过“非诉行政执行”的提法，因此，非诉行政执行，主要还是一个学理上的用语，并不是一个严格的法律概念。对非诉行政执行的称谓，在学术界有不同的表述，有的称为“行政义务的强制执行”，有的称为“纯义务执行”。对非诉行政执行的界定，主要有三种不同的学说：一是“诉讼外强制执行说”。这一学说将无论是行政机关依法实施的还是法院依行政机关的申请实施的对行政行为的强制执行，都视为是非诉行政执行。二是“与诉讼执行对照说”。这一学说对法院的执行主体地位予以强调，将法院对行政决定的强制执行和法院对行政诉讼裁判的强制执行都视为是非诉行政执行。三是“申请法院执行说”。这一学说既突出了法院的执行主体地位，又强调了行政机关的申请，使非诉行政执行与行政机关依法自己强制执行区别开来。依笔者看来，“申请法院执行说”是较具有合理性和〔1】2000年，最高人民法院发布了《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》。·2…第一章非诉行政执行制度的基本理论研究较为科学的学说。〔1)要正确界定非诉行政执行的定义，需要从两个前提出发：一是要从因行政行为引起的强制执行案件的整体出发；二是要从我国现行的立法和司法解释出发。对行政行为以及肯定行政行为效力的法院生效裁判的强制执行，从实施强制执行的主体来考察，无外乎有行政机关实施的强制执行和法院实施的强制执行。行政机关实施的强制执行，有两种情形：第一种情形是，行政相对人在行政诉讼中败诉，行政行为的效力得到了法院生效裁判的肯定，行政机关在依法享有强制执行权时，强制拒不履行法院生效裁判的行政相对人履行义务；第二种情形是，行政行为设定了行政相对人的义务，行政机关对行政行为依法享有强制执行权，强制拒不履行行政行为确定义务的行政相对人履行义务。这两种情形，都属于行政机关在对行政行为依法享有强制执行权时所实施的行政强制执行。法院实施的强制执行，也有两种情形：第一种情形是，行政相对人在行政诉讼中败诉，行政行为的效力得到了法院生效裁判的肯定，但法律没有赋予行政机关对行政行为的强制执行权，依行政机关或者第三人的申请，法院强制拒不履行行政行为确定义务的行政相对人履行义务。第二种情形是，行政机关作出了行政行为，行政行为设定了行政相对人的义务，在法律没有赋予行政机关对行政行为的强制执行权时，行政机关或者行政行为确定的权利人依据法律规定的条件向法院提出强制执行的申请，法院强制拒不履行行政行为确定义务的行政相对人履行义务。上述第一种情形，应当属于行政诉讼执行的范畴，第二种情形才属于非诉行政执〔1】诉讼外强制执行说，对非诉行政执行和行政机关依法实施的行政强制执行无法予以区别；与诉讼执行对照说，无法区别非诉行政执行和法院对行政诉讼裁判的强制执行，两者都没有揭示非诉行政执行的特点。·3·非诉行改执行制度研究FEISUXINGZHENGZHIXINGZHIDUYANJIU行。关于非诉行政执行的依据，在我国现行的立法和司法解释中，主要是《行政诉讼法》第97条〔1)、《若干解释》第90条〔2〕以及《行政强制法》第53条〔3)。对非诉行政执行的定义，我们可以作如下表述：所谓非诉行政执行，是指在没有强制执行权的行政机关作出行政行为以后，在法定期限内行政相对人放弃了申请行政复议和提起行政诉讼的权利，对行政行为确定的义务又不履行，行政机关或者行政行为确定的权利人依法向法院提出执行申请，由法院审查并裁定对该行政行为予以强制执行的法律制度。非诉行政执行的上述定义表明，非诉行政执行具有以下几个特征：一是行政性。行政性表现为，非诉行政执行的对象是行政行为，被执行人是行政行为确定的义务人，执行的目的是使行政行为的内容得以实现。这一特征使非诉行政执行区别于行政诉讼执行。二是司法性。司法性，首先是指非诉行政执行的主体是法院而不是行政机关。对此学者们的认识并不一致，上述“诉讼外强制执行说”就认为行政机关也是非诉行政执行的主体。江必新和梁凤云先生也认为，行政机关也可能是非诉行政执行的执行机关，理由在于：作为非诉行政执行对象的行〔1〕《行政诉讼法》第97条规定：“公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起行政诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”〔2〕《若干解释》第90条规定：“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民法人或者其他组织申请人民法院强制执行具体行政行为，参照行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为的规定。”〔3〕《行政强制法》第53条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”4第一章非诉行政执行制度的基本理论研究政行为没有经过行政诉讼，对于此种行政行为的执行机关，可能是行政机关自身，也可能是人民法院；行政机关对于非诉行政行为予以执行，是《行政诉讼法》所明确规定的。〔1)笔者认为，上述认识是不正确的。从本质上讲，非诉行政执行的制度设计，是以对行政机关强制执行权的剥夺为前提条件的。〔2〕非诉行政执行，是因为对行政行为的强制执行权，法律没有赋予行政机关行使，而是由法院实施对行政行为强制执行，不是行政机关的活动，而是司法机关的活动。虽然享有强制执行权的行政机关也可以强制执行自己作出的行政行为，这是行政法上的强制执行，不是这里研究的非诉行政执行。〔3)此外，从《行政强制法》第2条第3款的规定来看，〔4)在立法上行政强制执行是从广义上来理解，同时包括行政机关对行政行为的强制执行和法院对行政行为的强制执行。如果行政机关可以是非诉行政执行的主体，非诉行政执行与行政强制执行就无法区分而成了同一概念。司法性的另一个表现为，在非诉行政执行中，法院对申请执行的行政行为要进行司法审查并作出裁定。三是非诉性。有学者指出，非诉行政执行之所以被称为“非诉”，是因为这种被执行的行政行为直接进入了执行程序而未经过诉讼程序。〔5〕依〔1)参见江必新、梁凤云：《行政诉讼法理论与实务》（第2版）（下卷），北京大学出版社2011年版，第1304页。〔2〕参见傅士成：“我国非诉行政执行制度的几个问题”，载《中国法学》2002年第3期，第64页。〔3〕参见林莉红：《行政诉讼法学》（第3版），武汉大学出版社2009年版，第245~246页。〔4)《行政强制法》第2条第3款规定：“行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”〔5)参见吴国强：“论非诉行政执行”，载《行政法学研究》1999年第3期，第64页。·5.非诉行政执行制度研究FEISUXINGZHENGZHIXINGZHIDUYANJIU笔者看来，这仅仅是对非诉行政执行的“非诉性”在形式上的理解。非诉行政执行的非诉性，首先表现为行政行为所确定的义务人没有或者丧失了申请行政复议和提起行政诉讼的权利，这是非诉行政执行得以形成的前提条件，否则，就可能使非诉行政执行与对当事人的行政复议救济以及在行政诉讼救济之间形成冲突。非诉行政执行的非诉性，还表现为在非诉行政执行中。对申请执行的行政行为，虽然法院要进行司法审查，但这种司法审查并不同于行政诉讼那样严格的司法审查，只能进行一定程度的司法审查，否则，非诉行政执行与行政诉讼之间就不存在区别。(三)非诉行政执行的分类行政强制执行的分类，在我国的《行政强制法》中有规定，是将行政强制执行划分为金钱给付义务的执行和作为、不作为义务的执行。因为在《行政强制法》中，非诉行政执行包括在行政强制执行之中，因此，非诉行政执行也是这样的分类。所谓金钱给付义务的非诉行政执行，是指行政机关作出的行政决定，确定了行为人对国家或者行政机关的金钱给付义务，在法定期限届满后，行为人没有申请行政复议和提出行政诉讼，在行政决定规定的期限内，行为人又未履行金钱给付义务，行政机关申请人民法院采取强制执行措施，强制行为人履行金钱给付义务的制度。所谓作为、不作为义务的非诉行政执行，是指行政机关作出的行政决定，确定了行为人实施某一行为或者不实施某一行为的义务，在法定期限届满后，行为人没有申请行政复议和提出行政诉讼，在行政决定规定的期限内，行为人又未履行义务，行政机关或者行政决定确定的权利人申请人民法院采取强制执行措施，以强制行为人履行义务或者直接实现义务的内容。·6:···试读结束···...

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图书名称：《来华留学政策执行研究》【作者】周磊【页数】174【出版社】北京：首都经济贸易大学出版社,2019.07【ISBN号】978-7-5638-2935-4【价格】40.00【分类】留学教育－教育政策－研究－中国【参考文献】周磊.来华留学政策执行研究.北京：首都经济贸易大学出版社,2019.07.图书封面：执行研究》内容提要：本书以“来华留学政策执行”问题作为研究对象，探讨当下我国来华留学政策执行存在的问题及可能的路径。本书主要基于公共政策学和教育政策社会学的视角，分析当前来华留学政策所内隐的价值和政策文本存在的缺陷，深入调查来华留学政策实施的实际情况，研究对来华留学政策实施能够产生影响的各方面因素，研究与建构来华留学政策执行模型，在借鉴美国、英国等留学目的地大国留学政策执行的基础上，提出改进我国来华留学政策的建议。《来华留学政策执行研究》内容试读导论<<>>来华留学政策执行研究易区。进人21世纪之后，中国整体实力逐步增强，国际影响力也有所提高，“有所作为”成为我国在这段时期确立的外交战略的发展方向，在其引导下，国家软实力的建设工作逐渐受到重视。基于提升我国软实力的政策布局，预期我国在2020年能够成为亚洲最大的留学目的国。2010年，国家教育部门便在“留学中国计划”中提出了这一发展目的，随后习近平主席制定“统筹谋划来华留学”的指导思想；2016年7月，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》，明确指出要通过全面提升来华留学人才培养质量，把中国打造成为深受“一带一路”沿线各国学子欢迎的留学目的国。来华留学政策紧密服务于我国外交战略，来华留学政策执行的效果好坏也关系到我国外交战略是否能顺利实施。政策执行是检验政策成效的关键环节。公共政策是“具有目标、价值与策略的大型计划”①，包括政策问题的形成与确定、政策方案的制定、政策的执行、政策的评价等环节。“在达到政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%则取决于有效的执行”②。政策执行得好，教育政策方案中所规定的任务就可以圆满地完成；政策执行得不好，则可能会使教育政策试图解决的问题更加恶化，或者与政策目标背道而驰。来华留学政策的有效执行，方能确保我国外交战略的顺利实施。1.1.2解决来华留学生教育突出问题的紧迫性来华留学教育的问题突出体现为一个“差距”和两个“失衡”。差距体现在不同地区间和不同高校间留学生教育水平发展差距较大。失衡包括结构失衡和质量失衡。结构失衡主要指来华留学生学历构成不平衡，本科及以上学历的学生占来华留学生总体数量比例过低：质量失衡主要体现在，随着越来越多的高校可以自主招收留学生，留学生招生规模稳步扩大，然而留学生的生源质量和高校对学生的培养质量却在不断下滑。当前各高校在招收、管理和培养来华留学生过程中面临的问题和困境日益凸显。如何化解目前两个失衡的局面，如何解决当前来华留学政策执行力不高、政策决策滞后的问题，需要研究者对来华留学政策执行加以关注。DLASSWELL,KAPLAN.PoweradocietyM].NewHave:YaleUiverityPre,1970.②詹姆斯·安德森.公共决策[M].唐亮，译.北京：华夏出版社，1990.<<>>1导论笔者多年从事来华留学生的管理和教学工作，在工作中以及与其他高校留学管理人员的交流中，发现当前各高校在留学生招生、管理和培养方面普遍存在一些问题，而这些问题也引起了学界的重视和普遍认同，这些问题可以归纳如下第一，对来华留学生难以实现“趋同管理”。对本国学生所使用的管理方式与对来华留学生所进行教育的管理方式之间的相同程度较高，这被称为“趋同管理”。在国际上，该类管理方式常常被用于学历留学生的教育工作中，其能够为该项教育的工作质量提供一定的保障。目前很多高校难以实现对来华学历留学生的趋同管理。①语言障碍使来华留学生与中国学生一起上课很难跟上进度。高校专业当中的专有名词以及一些专业知识并不会出现在HSK的考题当中，由此，即使较高的HSK分数不能保证外国留学生在学习探究过程中不会碰到阻碍。很多高校在招生过程中甚至降低招生门槛，对于HSK级别水平的要求放低。②来华留学生专业基础知识薄弱。这特别表现在数理化基础上。部分学生的英语语言能力弱，这导致他们将会在教学实验过程中遇到内容难以理解、知识难以掌握等问题。③文化差异使得来华留学生对于中国式的管理难以认同和理解，也造成趋同管理难以实现。第二，来华留学生生源质量低且生源结构单一。国家、学校的重重把关为授予奖学金资助的学生质量提供了一定的保证，但是，相对于本国学生、欧美等发达国家地区当中的留学生来说，所属亚非地区的来华留学生数量较多，而所属欧美地区的来华留学生数量较少，从整体来看，来华留学生并不具备多元化的生源结构，而且平均质量偏低。长期以来注重扩大招生规模」过于看重招生数量，却忽视了招生的质量。“现行的招生制度存在不完善、不科学的地方，不仅使得招生准线偏低，而且难以留住优秀留学生。从当前的情况来看，政府奖学金是以固定分配名额的形式发放至各个高校，而有些生源较差的学校为了保住来年的配置名额而强制性完成招生指标，其方式就是设置较为宽松的招生标准，甚至是滥竽充数，这使得来华留学生整体的质量被拉低。”①第三，来华留学生培养质量不高。我国对国外留学生进行的教学培育工作，并不能完全实现该类学生在来华之前对我国教育产生的期望，他们觉得①刘水云.来华留学研究生培养质量调查[J].学位与研究生教育，2017(8)，<<>>来华留学政策执行研究在知识内容、教授方式等方面没有得到最优的教育服务，这是由于在课程安排、培养计划等方面缺乏一定的科学性、合理性、完善性所导致的。还有一点，双语教师资源的缺乏也是一项重要的影响因素。近年来，我国政府加大高校对留学生的招生和管理的自主权，由此，在对来华留学生进行培养的工作中，各大高校具有自主设定招录、教学、管理等计划方案的权力，可从实际情况来看，大部分高校学历生规模不大，没有制定专门的规章制度或存在现有规章制度陈旧的问题。而且在培养过程中，各大高校所设定的规定在严格性、完善性等方面存在一定或巨大的差异，由此使得外国留学生的整体培养工作难以有所发展。第四，中国政府奖学金名额不足，这既与我国的国际地位不相称，也影响了高校招生的积极性。“与美国相比，留学中国的外国学生的自助来源比例高于留学美国的外国学生，留学美国的外国学生的他助来源比例高于留学中国的外国学生。因此，中国对外国学生来华留学的资助不仅来源单一，而且自费来源的比例过大，这些都不利于吸引外国学生来华留学。”①当今世界，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日益激烈，人才已经成为全球共享的基础性和战略性稀缺资源，各国都在采取各种措施吸引、争夺人才。在这种留学教育发展的宏观场域下，一国留学教育的质量对于吸引国外优秀人才来华具有重要的意义。我国应尽快且科学合理地消除来华留学生教育工作在发展过程中所遇到的阻碍，以此促进该项教育能够更好更快地发展。中国政府奖学金留学生教育存在的亟待解决的问题也代表着我国来华留学教育整体发展的现况和凸显的问题，需要我们对政策的实施情况进行调研，并对影响政策执行的因素进行分析。基于以上几方面突出的问题，本书将聚焦于高校留学生教育发展的现状，主要调研中国来华留学政策的招生、培养、管理等方面的现状。1.1.3现有来华留学政策纲领亟待完善来华留学教育的理念相较于国外成功经验相对落后。目前来华留学生教育在发展战略、政策规划和策略制定等方面难以适应高等教育国际化发展的需要。当今世界各国高等教育的发展特点和留学教育的发展趋势，从客观上①柳学智，中国留学制度比较[M].北京：党建读物出版社，2016<<>>···试读结束···...

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图书名称：《扛起责任胜在执行》【作者】申俊霞编著【页数】230【出版社】北京：煤炭工业出版社,2018.09【ISBN号】978-7-5020-6841-7【价格】38.80【分类】职业道德-通俗读物【参考文献】申俊霞编著.扛起责任胜在执行.北京：煤炭工业出版社,2018.09.图书封面：执行》内容提要：现代社会中，我们所面临的一个最大问题就是没有执行力。比尔·盖茨曾说：“在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。”杰克·韦尔奇曾说：“管理者的执行力决定企业的执行力，个人的执行力则是个人成功的关键。关注执行力就是关注企业和个人的成功！”事业的辉煌，需要我们通过执行去获得，我们不能做语言上的巨人、行动上的矮子，而应当不断提高自己的执行力，轻松应对职场变化，解决各种问题，以最快的速度、最短的时间、最少的投入、最高的效率，将每一项工作都出色地执行到位。申俊霞编著的《扛起责任胜在执行》是一本适合个人发展和团队培训的实用读物，如果你能把本书所提示的各种能力磨炼整合，真正为己所用，就一定能提高效率，实现目标，尽享事业成功与辉煌！《扛起责任胜在执行》内容试读第一章扛起责任第一章扛起责任3用心，你将发现生活更美工作和生活永远是我们人生的两大组成部分。工作可以实现我们的价值，工作可以让我们的生活更有品质，无论你是老板还是员工，没有工作就没有收入，甚至无法在这个世界上生存，所以我们不但要用力工作，更要用心工作。毛主席说：“世界上怕就怕‘认真’二字。”无论做什么事，只要用心了，认真了，就没有做不到的。经常看到很多上班族在抱怨自己为什么不能升职，老板总是不给自己加薪，认为自己已经很努力了，每天起早贪黑，却得不到赏识，而另外一些人却在不知不觉中被提升。诚然，或4扛起责任胜在执行许你真的很努力了，或许你比所有人都勤奋了，但你是否真的用心了呢？用心不只是努力，还要学会动脑，做出一些别人所不能做到的事，当然会被老板另眼相看了。只会用力工作的人也会把老板交代下来的任务一丝不苟地完成，这样的员工自然是好员工，但是却不够优秀；而用心工作的人不但会把老板交代的工作完成，还会进一步替老板着想，把老板没有分派的很多任务提前完成。试想一下，如果自己就是一个老板，会喜欢哪样的员工呢？现代社会的竞争非常激烈，“无过便是功”的年代早已一去不复返了，“无功便是过”已经成为主流，安安分分地做一个螺丝钉虽然不会被解雇，但想要出人头地却是难上加难，想要脱颖而出就必须要学会用心。用力可以把工作做对，用心才能把工作做好！用力工作和用心工作之间存在着很大的差别，把该做的工作做完，这是很用力；但是要想成为一名优秀的员工，就必须要用心。只有全身心地投入到工作中去，才能发挥出自己最大的潜能。著名的潜能开发大师安东尼·罗宾认为，每个人的潜能都是巨大的，甚至是无限的，但是却只有很少的一部分人把自己的潜能开发了出来，绝大多数人都把自己的这些能量原封6扛起责任胜在执行悟，用心就要从付出开始。一个小和尚担任撞钟一职，每天都能按时撞钟，但半年下来主持却很不满意，就调他到后院劈柴挑水，说他不能胜任撞钟一职。小和尚很不服气地问：“我撞的钟难道不准时、不响亮？”老主持耐心地告诉他：“你撞的钟虽然很准时，也很响亮，但钟声空泛、疲软，没有感召力。钟声是要唤醒沉迷的众生，而我却没有听到这样的声音。”小和尚不过是“做一天和尚撞一天钟”而已，并没有融入一颗“唤醒众生”的心。从这个故事中，我们可以体会到用心是要感悟的。同样是一座钟，不同的人可以敲出不同的境界来，不同的钟声中就可以反映出一个人用心的程度。不懂得感悟，就无法超脱，无法到达理想的彼岸。从前有两个农夫，分别住在相邻的两座山上，中间有一条小河，他们每天都要来到山下挑水，久而久之，两人便成了朋友。五年的时间很快过去了，有一天，东边这座山上的农夫来挑水的时候，发现他的朋友并没有来。一连几天过去了，西边山···试读结束···...

2022-08-18 扛起枪来就是兵 扛起责任担当

图书名称：《觉醒2执行》【作者】（英）R.R.海伍德（RRHaywood）著；陈磊译【丛书名】觉醒系列作品【页数】386【出版社】南昌：百花洲文艺出版社,2019.04【ISBN号】978-7-5500-3210-1【价格】49.80【分类】科学幻想小说-英国-现代【参考文献】（英）R.R.海伍德（RRHaywood）著；陈磊译.觉醒2执行.南昌：百花洲文艺出版社,2019.04.图书封面：执行》内容提要：觉醒之执行被从时间线中提取出的三位英雄所组成的团队，准备去阻止即将到来的天启。由于他们把任务搞得乱七八糟，米莉被提取成为他们的领袖，让他们专注于最初的任务-阻止世界末日。然而，世界本身并不知道自己处在危险当中。政府对他们不懈地追逐，试图偷走时间机器，英雄们在这个应该被他们拯救的世界中奔走求生。当第二个时间机器被发现，英雄团队的任务和生命的处境变得更加危险……《觉醒2执行》内容试读觉醒Ⅱ执行1爆炸传来巨响。落入库房的炸药爆炸，烧焦了空气，冲击波撕裂墙壁，砖块坠落，残砖碎片砸向袭击者，骨骼折断碎裂。米莉在安放炸药之前倾倒的汽油爆炸燃起火焰，空气迅速升温，融化的黑色防护服面料贴在穿着者的皮肉之上。许多人当即死亡，更多的倒在地上打滚，因为烧伤、骨折、撕裂和难忍的伤痛发出凄厉的尖叫。“撤退。”阿尔法语气平静，姿态克制。这正是他成为阿尔法的原因所在。这正是他们五人能有现在地位的原因所在。他们听见了引爆炸药的咔嚓声。库房爆炸之时，就是这一声咔嚓让他们下蹲转身后撤。只有埃科受了伤，打头攻击手的一块胫骨碎片插进了他的二头肌。他受到冲击转了个身，但咕脓一句咽下疼痛，继续集中注意力。建筑前方的窗户爆炸了，玻璃碎片远远地飞到了马路对面。火苗咆哮着，伸出火舌从墙上新出现的窟窿中舔舐出来。阿尔法一边抬起一只手臂，护住戴有巴拉克拉法帽的脸部不被热浪烧伤，一边大步后退。其余四人在他身侧排成一线。所有人都一片静默，没表现出一丝惊慌。布拉沃转身看到马尔科姆和康拉德的尸体被抬进堵住道路尽头巷口的卡车。埃科回头打量库房对面他001Executed们用作基地的建筑。阿尔法多坚持了几秒，掂量眼前的杀戮形势。如果有路能穿进去，他会冒险一试，但火势越来越大，越来越强。汽油的刺鼻气味直冲他的鼻子。这里用过催化剂，地面提前做好了准备。别无选择。他从口袋掏出电话，大拇指在屏幕上点按数字拨号。“你好。”接通后一个和蔼的女声说。“母亲，我是阿尔菲。”“阿尔菲，亲爱的。你还好吗？柏林怎么样？”母亲虽然是在她的办公室提问，但她立即就知道出事了。只有当任务处于紧要关头，前线才会打来电话。她不露声色，取而代之的是她冲电话里笑笑，确保声音呈现出理所应当的温暖。既然扮演这个角色，她就相信这个角色。她是母亲。“我们打算去看的演出…”尽管周围一片大屠杀式的惨况，阿尔法依然强迫自已保持镇定亲切的口吻，和她相配合，“取消了。”“哦，真是遗憾，”母亲说，“开演了吗？”“是，开演了，不过我想是因为一个新演员并没有做好他们应该做的事.”“哦，天哪，”母亲啧啧叹口气，“所以你们没看到演出的重点。”“恐怕是这样。我们，呃…不过我们确实交了两个新朋友。现在他们正和我们一道，两个很棒的小伙子，就是非常文静…”“行，对小小的幸运也要心怀感恩。”母亲说着闭上眼睛解读刚才听到的话语。两个新朋友就是指马尔科姆和康拉德。任务内容就是等待他们外出，然后赶在他们有能力发出提醒或后撤之前，将其拦截。非常文静意味着他们已死。“我有一个想法，阿尔菲。你的新朋友知不知道，还有没有其他演出你们能观看呢？”002觉醒Ⅱ执行阿尔法眨一下眼，思索她的话。死尸是不会讲话的。恍然大悟后他皱了下眉。死尸是不会讲话的，但他们确实能透露信息。“啊，我真庆幸给你打了电话，”他说着让掩盖在巴拉克拉法帽下方的脸上露出微笑，好调整语气以配合谈话内容。“这是个好主意。好的，我们会询问他们。这附近一定有地方可以带他们好好吃一顿，再喝一杯.”母亲轻敲桌上的平板电脑，一幅完美品质的3D全息操作系统在她身前闪烁。她滑动图标，双击翻看她所需要的信息。“需要我帮你找找吗，亲爱的？”“太棒了，谢谢，”阿尔法说，“爸爸还好吗？”“哦，你父亲很好，”母亲说着开始敲击、阅读、思考，与此同时，仿佛面前的空气中填满了信息页面一般，还对电话中说道，“哦一对了，有个地方。我可以把详细地址发给你，那样会有帮助吗？需要我联系他们帮你预订吗？”“母亲，我不知道没有你该怎么办。呃…我在想我们这里的其他朋友。我是说，我们真的带了很多东西来参加这场演出。”“哦，阿尔菲，亲爱的。快别犯傻了。他们不能和你一起去…他们本该确保演出继续的，你需要快点动起来，同你的新朋友去赶下一场演出。”阿尔法看一眼布拉沃，暂停片刻：“好的，母亲。我会的。”“晚点再联系，阿尔菲。保重。”“好的，你也是，母亲。”阿尔法放下手机，环顾四周，这么大的火会吸引政府的注意。急救部门应该已经做好准备，正急忙赶往这个地方。他从自己所站的位置往仓库方向看，数到还有三名技工存活。其余四人都一动也003Executed不动，要么是死了，要么就是昏迷了。“他们怎么办？”布拉沃追踪到阿尔法的目光所向问道。他已经知晓答案，他们都知道。“待在这里。”阿尔法说着举起冲锋枪，朝第一个痛得直打滚的人开枪。布拉沃和德尔塔处理了其余人，子弹射向他们的脑袋和面罩正中。查理则朝一动也不动的那些身体开枪，确保他们死透。伤员会说话，死人就不会了。“撤退。”最后一位技工中弹后，阿尔法向隐蔽佩戴的麦克风内发布命令。其余在道路尽头卡车边的特工看着他们，即便脸部有掩护，但还是因为刚刚目睹的处刑画面而流露出震惊的表情，最后当看到五人朝他们冲去时，都吓得连连后退。“引爆洞内炸药。”埃科的手臂疼痛难忍，但他还是按下引爆按钮，将信号发送到安装在之前用作观测点的房屋内的炸药接收器。片刻之后，前面的屋墙被很很炸开，砖块飞过马路，撞碎了库房的墙壁，喧嚣震天。窗户被震碎，木板断裂，燃气管道燃烧。“警察来了…”主街上传来第一声警笛时，驻守道路交汇点的一名特工用无线电发布警报。一辆警车在车水马龙中开辟出通路，过路行人都试图打量小巷深处肆虐的火势。看热闹的人围在路口周围。人们听到爆炸声，都从商铺和咖啡馆里跑出来。举着屏蔽板遮挡视线的伪装工人从工具包中掏出武器。“把他们挡住。”阿尔法下令。几秒钟后，警车的挡风玻璃就被路口特工的子弹打成了筛子，尖叫声四起。赶向爆炸地点看热闹的人们停住脚步，开始大叫，要么缩身躲闪，要么拔腿奔逃。更多的枪显露出来朝警车开火，子弹004觉醒Ⅱ执行击中发动机组发出金属撞击的声音。两位警察当场死亡。警车失去控制，猛地撞向一辆出租车的车尾。车里已经死去的警察猛撞向前，安全气囊展开。更多的警笛声响起，更多的警车正在赶来，里面的警察都透过无线电广播听到了第一辆警车传来的射击声。当地警察控制室派遣出所有的小组，城里每一位当值警察都立即放下手头工作，冲进警车，警灯亮起，警笛大作。警察控制室的员工启动应急程序，直升机和无人机仓促开动。阿尔法抵达卡车，其余四名特工跟在一侧。这是一辆没有标记的重型运货卡车，用于堵住路口、运送技工以及遮挡视线。现在当务之急就是将尸体运走，任务流产母亲不会满意，阿尔法必须做出些弥补，不容许再次失败。他和布拉沃进了前座。查理、德尔塔和埃科以及尸体进了后车厢，两名未受伤的特工找了件衣服帮埃科血流不止的胳膊止血。“拖延住他们，然后撤退…”阿尔法向街上的技工传递命令，他知道每位技工在黑色掩护服下都穿有轻型服装，剥掉掩护服就能混进人群逃走。两辆警车停在距离第一辆已楔进出租车车尾的警车二十米开外的地方。警察掏出枪，而路口的自动武器已经开火。一个黑衣人突然跳出，朝街上投出一枚闪光弹。警察开枪还击，可惜射出的九毫米子弹威力和射程均不足够。闪光弹爆炸，亮光组成一道墙壁，随之传来的还有巨大的引爆声。阿尔法抓紧机会撤退，一脚踩下油门，将卡车开进此时一片拥堵的道路。小汽车、自行车、卡车、货车停得到处都是。他加速，将它们统统撞到一边。两边有更多的警车滑行停住。警察们都因闪光弹的爆炸声堵住了耳朵，不知所措地眨着眼睛，想缓解视网膜的灼痛，同时也躲闪005Executed着扑面而来的火焰。阿尔法加速的同时，布拉沃掏出武器，从乘客舱的侧窗探出身去，朝街道远处的一辆警车发动猛烈攻击。人们尖叫着逃窜，警察慌乱之中纷纷举起手枪向卡车开火，子弹撞在坚硬的车身侧面，弹落撞进四散而逃的人群之中。路口的技工知道自己会被包围，于是开始拼命突围，快跑躲避，互相掩护着剥掉黑色外衣，露出寻常的街头服饰。烟雾弹和闪光弹已做好投掷准备，以便分散注意力方便撤退。布拉沃退回车厢更换弹匣，利用后视镜查看他们与路口之间的距离，接着看向阿尔法。“我想差不多成功了。”紧接着街道发生爆炸。整条街道，从已经着火的仓库一直到路口都炸了，只听得一阵轰隆隆的声音，砖块和柏油路四分五裂。整条街上每一座建筑都没有幸免。墙壁炸裂，混凝土块、砖块、碎片飞向四面八方。留在路口的技工退化为分子形式。街上几十个无辜群众丧生。建筑倒塌，路面出现巨大坑洞。燃烧的木头和建筑碎块雨点般洒落，引发混乱和恐慌。压力波沿街道炸开，推倒路人。巨大的爆破力以及能量的冲击使得地面似乎都起伏晃动起来。卡车底盘开始晃动；轿车窗户被空中划过的砖块砸碎；商店前方的平板玻璃窗碎裂成上千块亮晶晶的碎片；燃烧的碎块砸进木头之中，到处都烟雾弥漫。瞬间爆发了压倒一切的大屠杀。随着卡车的转弯、弹跳，后车厢里的三位特工被甩到两侧，压在彼此以及马尔科姆和康拉德的身上。阿尔法握紧方向盘，奋力控制车子，此时他的脸庞就像一个聚精会神的面具。006···试读结束···...

2022-08-18

图书名称：《责任到人执行到位》【作者】吴浩编著【页数】231【出版社】北京：中华工商联合出版社,2020.11【ISBN号】978-7-5158-2856-5【分类】企业管理-责任感-研究【参考文献】吴浩编著.责任到人执行到位.北京：中华工商联合出版社,2020.11.图书封面：执行到位》内容提要：没有责任心，再好的成果只是运气；没有执行力，再好的制度都是摆设。在众多的职业要求中，责任心和执行力是组织最为重视的，也是组织最为稀缺的。责任到岗，执行力才不会缺位；执行到位，结果才不会错位。这是一本提升员工素质与激活组织活力的指南，更是一本重塑组织价值观和行动力的实践方略。本书主要介绍了在众多的职业要求中，责任心和执行力是最为企业和各类组织重视的，但也是最稀缺的。为什么重要因为没有责任心，所有的成果就只是运气；没有超强的执行力，组织就没有竞争力。责任到位，执行才不会缺位；执行到位，结果才不会错位。这是一本重塑组织价值观和企业文化的方略，也是激发员工责任心、强化执行力的训练指南。《责任到人执行到位》内容试读上篇责任到人第一章没有做不好的事，只有不负责的人对工作负责，就是对自己的人生负责在企业里，我们可以看到形形色色的人，每个人都有属于自己的工作轨迹。有的人是领导重视的骨干员工，享受着高薪高职的优渥待遇：有的人一直碌碌无为，从未在岗位上做出任何成绩：有的人时常牢骚满腹，总觉得自己与众不同，可到头来却一无所成。众所周知，除了少数天才，我们大部分人的禀赋都相差无几，既然如此，那究竟是什么造成我们如今的差别呢？答案当然是“态度”！每个人都有自己的工作态度，有的人对待工作敷衍了事，漫不经心，有的人对待工作认真负责，精益求精。可以说，工作态度决定我们的工作成果。相信每一位在职场打拼的人都有这样的体会：如果不按最高标准要求自己，自己就没有办法将工作做到完美。女排精神曾被运动员们视为刻苦奋斗、勇担责任的标杆和座右铭，鼓舞着他们的士气和热情。更关键的是，它因契合时代需要，不仅成为体育领域的品牌意志，更被强烈地升华为民族面貌的代名词，演化成指代社会文化的一种符号。女排精神之所以备受推崇，最重要的是那种足以流芳百-002-第一章|没有做不好的事，只有不负责的人世的不畏强敌、顽强拼搏、永不言弃的奋斗精神和担当精神。中国女排的发展史，就是一部艰苦奋斗史。从白手起家到铸就辉煌，靠的是艰苦奋斗、勇担责任：从低谷再到巅峰，靠的仍然是艰苦奋斗、勇担责任。在国家经济基础薄弱、物资匮乏的年代，她们利用最为简陋的条件开展“魔鬼训练”，即使摔得遍体鳞伤也含泪坚持。三十多年来，中国女排前进的道路上有辉煌也有挫折，但不论在什么情况下，中国女排一直顽强拼搏，坚持奋斗，勇担责任，永不言弃。处顺境就自强不息增创更大优势，处逆境则自强不息化劣势为优势，从不怨天尤人，始终以顽强拼搏的担当精神带给人们感动与鼓舞。即使是面对最强大的对手，她们也毫无惧色，一球一球拼、一分一分搏，直到比赛的最后一刻“努力不一定成功，但放弃一定失败。”正如中国女排，她们在经历了低迷期，仍然不放弃，责任感、使命感让她们努力坚持奋斗再次荣登世界之巅。勇担责任是一种态度，只有勇于承担责任、坚持不懈地奋斗，人生才能趋于完美。一群人正在铁路上工作，这时，一列缓缓开来的火车打断了他们的工作。火车停了下来，最后一节车厢的窗户打开了，一个低沉的、友好的声音响了起来：“大卫，是你吗？”大卫·安德森，这群人的负责人回答说：“是我，吉姆，见到你真高兴。”于是，大卫·安德森和这条铁路的总裁吉姆·墨菲进行了愉快的交谈。在长达一个多小时的愉快交谈之后，两人热情地握手道别。-003-责任到人执行到位大卫·安德森的下属立刻包围了他，他们对于他是墨菲铁路总裁的朋友这一点感到非常震惊。大卫解释说，二十多年以前，他和吉姆·墨菲是在同一天开始为这条铁路工作的。其中一个人半认真半开玩笑地问大卫，为什么他现在仍在骄阳下工作，而吉姆·墨菲却成了总裁？大卫非常惆怅地说：“二十多年以前，我对自己的要求非常低，只做自己分内的事，有时候还会偷点儿懒，因为当时我的要求是每天能拿两美元就行了。而吉姆·墨菲对自己的要求非常高，他每天工作十几个小时，工作十分负责，从不敷衍，从不觉得累。而且他还说，他是为这条铁路而工作。”成功学大师安东尼·罗宾说：“如果你是个业务员，赚一万美元容易，还是十万美元容易？告诉你，是十万美元！为什么呢？如果你的目标是赚一万美元，那么你的打算不过是能糊口便成了。如果你不能给自己定下更高的标准，请问你工作时会兴奋吗？你会热情洋溢吗？”这个最高标准怎么会有如此强大的推动力呢？归根结底，还是因为它里面蕴含了两个字一责任。对此，作家威廉·埃拉里·钱宁说过：“一个人不管从事哪种职业，他都应该尽心尽责，尽自己最大的努力谋求进步，只有这样，追求完美的念头才会在我们的头脑中变得根深蒂固。”很多人觉得自己的工作做得很好了，可事实真的是这样吗？面对工作，我们真的己经发挥了自己的最大潜能吗？面对工作，我们真的已经全力以赴了吗？面对工作，我们真的按照最高标准严格要求自己吗？要知道，成功者从来都不会以平庸的表现自满，不管做什么事情，他-004-第一章|没有做不好的事，只有不负责的人们都会带着强烈的责任感全力以赴。所以，面对职场日益激烈的竞争，我们应该不断提升自身的责任意识，制定高标准，并严格按照这个最高标准来要求自己，努力超越平庸，将自己的工作做到完美。你认为自己是什么样的人，就能够成为什么样的人，这就是态度的力量。同理，当我们按照最高标准来严格要求自己时，我们就能渐渐蜕变成一位卓越的员工，这便是责任感的力量。总之，成功与否并不取决于我们是谁，而取决于我们究竟以何种态度来对待手头上的工作。69岁的日本“推销之神”原一平在一次演讲会上，有人问他推销的秘诀，他当场脱掉鞋袜，将提问的记者请上台，说：“请您摸摸我的脚板。”提问者摸了摸，十分惊讶地说：“您脚板上的老茧好厚呀！”原一平说：“因为我走的路比别人多，跑得比别人勤。”提问者略一沉思，顿时醒悟。在不少战争片中，我们常常会见到这样的镜头，战役即将打响，常常有人向首长要求承担最艰巨、最危险的任务，并郑重承诺道：“保证完成任务！”当首长问有什么困难时，“没有困难！”这四个字往往是他们的答案。其实，身为员工，我们就是要拿出这种“保证完成任务”的决心和态度，按照最高标准要求自己，我们才能在工作中充满干劲，为了达到目标，努力克服一切困难。-005-责任到人执行到位我们都是责任链上的一环众所周知，具有责任感是一个人在职场上立足的重要资本。每一位管理者总是希望把工作交给那些有责任感的人，谁也不会把重要的职位交给一个没有责任感的人。原因很简单，有责任感的人在问题出现时，从来都不会想着怎么去逃避自己的责任，相反，他会想尽一切办法去解决问题。企业家玛丽·凯·阿什提出：“承认问题是解决问题的第一步，你越是躲着问题，问题越会揪住你不放。”这就是著名的阿什法则。相信很多人都对此深有体悟。尤其在工作中，当我们犯错误的时候，脑子里往往会出现想隐瞒自己错误的想法。其实，承认现在的处境，直面自己的错误，才是解决问题的第一步。而一味地回避问题，只会让事情朝着最糟糕的方向发展。常言道，金无足赤，人无完人。任何一个人在工作中都难免有疏忽大意的时候，偶尔犯下错误也完全能够理解。其实，犯错并不可怕，真正可怕的是当我们因为粗心大意犯下错误时，脑子里想的竟然是如何合理地“落荒而逃”。这种不负责任、不愿担当的做法会让我们从此被打上“没有责任感”的标签，在工作中得不到他人的信任。所以，在实际的工作中，我们必须清楚地认识到，我们每一个人都是企业这台大机器中的一个小零件，只要一个零件出了问题，这台机器就无-006-···试读结束···...

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图书名称：《领导执行》【作者】郑传贵著【丛书名】中国领导力提升系列【页数】234【出版社】北京：研究出版社,2017.01【ISBN号】978-7-5199-0016-8【分类】领导学-研究【参考文献】郑传贵著.领导执行.北京：研究出版社,2017.01.图书封面：执行》内容提要：本书围绕各级领导干部能否把中央的蓝图变为行动，把行动变为现实，结合领导力的核心内容，对领导执行的定义、意义、原则、要素、体系、程序、方法、提升进行系统阐释。具有较强的理论性，也有具体的实践指导意义。《领导执行》内容试读CHAPTER01第一章领导贵在执行004|领导执行中那些有影响力的人员，他们是组织中拥有合法职位的、对各类管理活动具有决定权的主管人员。领导活动是领导者运用权力或权威对组织成员进行引导或施加影响，以使组织成员自觉地与领导者一道去实现组织目标的过程。“领导，是一种工作；领导工作，是一种职业，一种特殊职业。”作为领导，“开展工作要有激情、谋划工作要有思路、推进工作要有魄力、落实工作要有力度”。①“领导”既是一个对职位的称呼，也是一个行动过程，含有“领”和“导”两个动作过程。“领”含有统领、引领、带领、率领的意思；“领导”中“导”含有引导、指导、督导、教导的意思。本书所指领导，主要指党员领导干部®，即主要包括以下三部分：一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。三是事业单位中的“党员领导干部”，包括事业单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。在本书论述过程中所涉及的“领导干部”表述，统指“党员领导干部”。所谓“执行”就是指将理想变成现实、思想转化为行动、计划变为成果的能力。什么是执行？“执行”概念最早由美国企业家保罗·托马斯和企业管理学家大卫·伯恩提出。而“执行”受到广泛关注则始于美国人拉里·博西迪和拉姆·查兰的《执行》一书。书中把“执行”理解为通过提①李小三，《为政常识三十讲》，人民出版社，2010年版，第1页。②《中纪委详解“党员领导干部”范围》，人民网，2015-11-26。第一章领导贵在执行|005出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的一套系统流程，是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。①执行强调的核心就是“做”“干”“行动”“落实”，目的就是快速有效地完成既定目标任务。何为领导执行？就是指领导带领下属快速有效地完成上级指定目标任务的能力。就本书论述的对象而言，就是指党员领导干部带领广大群众，贯彻执行党的理论、路线、方针、政策、指示，善于决策部署，狠抓工作落实，实现既定目标任务的行为或过程。简单地说，领导执行的过程就是“从群众中来，到群众中去”的过程。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”在领导执行的过程中领导起到十分重要的“领”和“导”的作用。“领导干部对党和人民的事业负有重要领导责任。所谓领导，最根本的就是把党的理论和路线方针政策贯彻到群众之中，为群众所掌握，从而实现对群众的领导。而离开对群众艰苦细致的思想工作、宣传工作、组织工作，就不可能把群众真正动员和组织起来，实现对群众的领导也就会成为一句空话。”@二、领导贵在执行马克思曾在《哥达纲领批判》中指出：一步实际行动比一打纲领更重要。美国学者艾利森曾说过：“在实现政策目标的实际过程当中，90%的功能取决于有效的执行，只有10%的功能取决于方案。”我们通常说“三分战略，七分执行”“一分布置，九分落实”“言必行，行必果”“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”“为政贵在行”…这些话都是强调执行①拉里·博西迪、拉姆·查兰，《执行：如何完成任务的学问》，机械工业出版社，2003年版。②江泽民，《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》(1998年6月2日)，《江泽民文选》第2卷，人民出版社，2006年版，第141页。006丨领导执行的重要性。(一)执行体现领导能力执行体现凝聚力、战斗力、领导力和竞争力。执行能力是党和政府执政能力建设的重要组成部分，是检验领导干部素质高低的试金石，也是衡量党和政府能力和水平的重要内容。就我国而言，各级领导干部是建设中国特色社会主义事业的中坚力量，其执行能力的强弱和高低，体现干部队伍的实力，主要表现在：不仅反映其自身的政治素质和政治品格、精神风貌和领导作风，而且还反映领导能力和领导水平。一是执行体现领导干部的政治素质和政治品格。工作贵在落实。抓好落实，不仅是工作方法和工作作风问题，也是衡量领导干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标准。不抓落实，就会影响党和国家方针政策的贯彻落实，影响经济社会事业又好又快地发展，影响群众利益的维护和实现。因此，干工作必须把抓落实摆在极其重要的位置。抓落实是领导干部党性原则的根本要求。能否抓好工作落实，从根本上说是党性问题，是指导思想问题。抓落实是一个领导干部为政为官的态度，也是对领导干部最基本的作风要求。能不能、会不会抓落实是一把标尺，是衡量领导干部踏实干事、勤政为民的标准。从马克思主义认识论来看，抓落实，就是人们科学地认识世界、成功地改造世界。能否把党和国家的大政方针变为具体行动，关键在于抓落实，这是一个带有根本性的问题。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。二是执行体现领导干部的精神风貌和领导作风。习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述中强调：“既当改革促进派，又当改革实干家，···试读结束···...

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图书名称：《立即执行术》【作者】（日）横山信弘著【页数】157【出版社】北京时代华文书局,2019.02【ISBN号】978-7-5699-2772-6【价格】39.80【分类】工作方法【参考文献】（日）横山信弘著.立即执行术.北京时代华文书局,2019.02.图书封面：执行术》内容提要：本书介绍的是一流人士立即行动的技术。作者提出的“推车理论”能够让读者达成立刻执行的行动力，改善拖延的习惯。这个名称是以饭店的行李员为概念，将必须做的工作比喻为推车上承载的行李。《立即执行术》内容试读国第一章你无法“立即执行”的真正原因第一章你无法“立即执行”的真正原因现代社会，你为什么一定得减轻包袱的重量？明明眼下就有“非做不可的事”，但你通常也只是眼睁睁地看着，却一点儿也行动不起来。虽然心里嘀咕着“我非做不可了”“就是现在，马上去做”，却怎么也没有行动…其实，谁都会有这样的时候。然而在高度信息化的时代，有一点发生了很大的变化：和以往相比，如今压在每个人肩上的担子越来越重了。003立即执行术明明自己不想，但为什么那些包袱还是这样杂乱地四处堆积着呢？不仅遍布四周，还在不经意间持续累积着。其实也可以说，这就是让你感到心情郁闷的主要原因。你心里还考虑着如何处理这些包袱，与此同时，包袱却愈发沉重。这种情况下，如果还不赶快制定解决策略，那就只能坐以待毙了。坎坷不平的路面已然让你烦闷不已。而这个世界上各种冗杂的信息、噪音、杂念等，也都会增加你“内心的摩擦力”，使你产生抗拒情绪。这些包袱如此沉重，而且还在一个劲儿地积攒，路面还坑坑洼洼…这样一来，你必然迷失前路。而且你推动包袱时，还可能比以前更加无力。换句话说，就是所谓的抗压力在下降。在这本书中，我们会用“心理韧性(reiliece)”一词来称呼抗压力。要知004立即执行术W尽管拖延会让压力得到暂时的释放，但那也不过是“一时”而已。那些“懒于思考的人”，他们对眼前散落的包袱往往假装看不见。然而一旦不得不去正规这些包袱，他们就会被积压的大量包袱压垮，变得束手无策。有“拖延症”恶习的人，请常常用“手推车理论”反思自己。通过“手推车理论”的武装，你会很容易明白拖延的弊端。我所谓的“弊端”，就是以下这两个。1.压力积累。第一个弊端“压力积累”是必然的。由于这些必须得靠自己运走的包袱越积越多，只要持续处于“懒于思考”的状态，你会越来越拖延，心情越来越沉闷。006···试读结束···...

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